510 likes | 703 Views
Nya CAP 2015. Lars-Erik Lundkvist, LRF. Tidsplan. Januari 2014: Regeringsförslag om Gårdsstödet sänds ut på remiss Februari 2014(?): Regeringsförslag om nytt landsbygdsprogram (LBP) April 2014: Förslag om nya LFA-gränser från Jordbruksverket
E N D
Nya CAP 2015 Lars-Erik Lundkvist, LRF
Tidsplan • Januari 2014: Regeringsförslag om Gårdsstödet sänds ut på remiss • Februari 2014(?): Regeringsförslag om nytt landsbygdsprogram (LBP) • April 2014: Förslag om nya LFA-gränser från Jordbruksverket • Sommaren 2014: Regeringen meddelar kommissionen om svensk tillämpning av gårdsstödet m m • Juli 2014: Översyn av nationella stödet presenteras • SAM 2015: Nya regler om gårdsstöd, miljö- och LFA-ersättningar etc
Viktiga delar i CAP-reformen • Omfördelning av direktstöd (gårdsstöd) • Kopplade stöd (max 13% i Sverige) • Förhöjt gårdsstöd till unga lantbrukare • Förgröning av direktstöd (miljövillkor) • Ny stödrättsutdelning eller ej • Flexibilitet (budgetmässig) mellan direktstöd och LBP • Landsbygdsprogrammets storlek och utformning
Regeringens förslag • Nationell utjämning av stödrätternas värden • Alternativt bibehållen regionindelning • Nötpremie för djur > 12 månader, 800 kr/djur • Stöd till unga brukare (per hektar) • Nuvarande stödrätter behålls • I princip inga avdrag för höga stödbelopp • Ännu inga skarpa förslag om landsbygdsprogrammet
Principskiss: Nötpeng och förgröning införs direkt medan utjämningen sker successivt
EUs budget 2014-2020(miljarder Euro 7-årsbudget, fasta priser) Dagens Förändring budget2014-2020EUSverige Totalbudget 997 960 -4% CAP • Direktstöd 322 278 -14% -15% • Landsbygdspr 96 85 -11% -21%
JORDBRUKSPOLITISKA ERSÄTTNINGAR 2011 OCH 2012, Mkr 20112012 Gårdsstöd 5999 5778 LFA-stöd 741 724 Betesmarker 805 795 Vallodling 746 734 Ekologisk odling 588 604 Kväveläckage 154 162 Kulturmiljö 108 102 Övr miljöersättningar 138 109 Djurvälfärd gris - 120 Investeringsstöd, startstöd 716 466 Förädlingsstöd 90 83 Landsbygdsutveckling 432 555 SUMMA 10 517 10 232 Jordbrukets bruttointäkt ca 61 500 Mkr
Förgröning av direktstöd (miljövillkor) • Obligatoriskt, 30% av direktstödet • Undantag förgröning: Under 15 ha, hela gården gräsmark, EKO-produktion • Villkor -Växtföljd, 15-30 ha 2 grödor, över 30 ha 3 grödor -5% ”eko-areal” (buffertzon, träda, landskapselement m m) *LFA-områden: ”skogsundantag” -Skötsel av permanenta gräsmarker (95%) på landsnivå
Effekter av utjämning och nötstöd Jordbruksverkets beräkningar
Forts. Jordbruksverkets beräkningar Jordbruksverkets beräkningar
Utjämning av direktstöd inom länder Alternativ • Full utjämning av gårdsstödet till 2020 = Kommissionens grundförslag. Dagens 5 regioner i Sverige kan behållas. • Begränsad utjämning, min 33% utjämning av tilläggsbelopp (Tunnelmodell). • Alternativ modell max 30% sänkning av gårdsstödet.
Olika modeller för utjämning av gårdsstöd Gård med genomsnittligt stödrättsvärde, €/ha 400 300 200 130 Stöd efter utjämning: Kommissionens förslag 240 240 240 200 Förändring -40% -20% +20% +54% Tunnelmodell 340 270 205 147 Förändring -15% -10% +3% +13%
Typgårdar - effekter av gårdsstöds utjämning och kopplat nötstöd (800 kr/djur) • Kommissionens grundförslag – full utjämning på 5 år inom 5 regioner • Tunnelmodell – begränsad utjämning • Kommissionens grundförslag samt 800 kr/nötkreatur, 5 eller 1 region
Olika modeller för utjämning av gårdsstöd, effekt på gårdsstödet år 5 Full utjäm- Tunnel- 800 kr nötstöd ning 5 reg modell 5 reg 1 reg Nöt 130 tjurar 75 ha (slätt) -53% -31% -39% -52% 35 kor 45 tj 66ha (skog) -47% -25% -31% -23% 44 kor 22 tj 93 ha (norr) -26% -19% -11% 0% Mjölk 100 kor 145 ha (slätt) -19% -14% -4% -27% 45 kor 100 ha (norr) -31% -21% -25% -15%
Olika modeller för utjämning av gårdsstöd, effekt på gårdsstödet år 5 Full utjäm- Tunnel- 800 kr nötstöd ning 5 reg modell 5 reg 1 reg 100 ha gårdar Spannmål 100 ha (slätt) +25% +15% +9% -23% Betor/spannmål (slätt) -9% -9% -24% -46% Stärkelse/spm(slätt) -29% -19% -43% -61% Gris/fågel/lamm (slätt) +25% +15% +9% -23%
Effekter av utjämning mellan gårdsstödsregioner Omfördelningseffekt om dagens 5 regioner slopas • Region 1: -20 miljoner Euro (-26 %), ca -650 kr/ha • Region 2: - 5 miljoner Euro (-8 %), ca -100 kr/ha • Region 3: -7 miljoner Euro (-3 %), ca -50 kr/ha • Region 4: +11 miljoner Euro (+8 %), ca +150 kr/ha • Region 5: +21 miljoner Euro (+16 %), ca +250 kr/ha
Ny fördelning av stödrätter • Det finns möjlighet att behålla dagens stödrätter men också att fördela ut nya. • Om ny fördelning ska göras blir 2013 ett referensår och den som brukar marken (SAM-ansökan) 2015 får stödrätterna. Mekanismer finns för nystartare m.m.
Landsbygdsprogrammet Sex fokusområden • kompetensutveckling/innovation • konkurrenskraft • obalanser inom livsmedelskedjan • ekosystem (miljöersättningar) • resurseffektivitet • sysselsättning/landsbygdsutveckling 5% av medel till LEADER
Andra frågor i CAP-reformen • Aktiva jordbrukare • Småjordbruk • Takbelopp stora gårdar • Extra gårdsstöd till små gårdar • Tvärvillkor (miljö/djurskyddsregler/skötselkrav m m)
Unga lantbrukare • Obligatoriskt, max 2% av totalt direktstöd • 25% påslag på direktstödet upp till max 90 ha ha, alternativt klumpsumma • Under 40 år • Driften kan ha övertagits max 5 år före ansökan
Småjordbrukare • Frivilligt, max 10% av totalt direktstöd • Förenklad stödform vid max 1000 euro/år • Lägsta belopp för utbetalning kan sättas till 100-500 euro/år
Sverige gårdsstöd, euro/ha (prel) Åker Bete Åker+bete Tilläggsbelopp Utjämnat åker+bete belopp 2019 Region 1 276 143 268 49 317 Region 2 239 122 232 24 256 Region 3 200 123 190 57 247 Region 4 158 126 152 71 223 Region 5 126 126 126 83 209 Riket 188 125 179 62 241
LFA-indelning • Jordbruksverket har utrett vilka områden som ska vara LFA-områden framöver. • Resultaten är preliminära – vissa revideringar av resultaten kommer att krävas • 153 församlingar som idag är LFA-område faller bort enligt utredningen • 131 församlingar tillkommer • Jordbruksverket har två alternativ på stödområdesindelning med 10 respektive 5 områden
LFA-stöd och vallstöd, kr/ha (2014) OmrådeLFA-ersättning (0-90 ha) Miljöersättning Vall/beteSpannmålVall/basTillägg 1, F 2700 1000 300 2000 2, 3 2100 1000 300 2000 4a 2100 500 300 900 4b 1100 - 300 900 5a 1500 - 300 450 5b 900 - 300 450 5c, 5 m - - 300 600 9 (slätt) - - 500 -
Nationellt stöd (2014) Område 1 2a 2b 3 Mjölk, öre/kg 136 75 63 20 Smågris, kr/sugga 1093 687 687 350 Slaktsvin, kr/gris 229 147 147 30 Ägg, kr/höna 14,45 11,70 11,70 1,90 Getter, kr/get 508 430 430 430 Potatis, kr/ha 3400 2800 1700 1200 Bär/grönsaker, kr/ha 2850 2850 2850 1850
Krav på hävd av jordbruksmark i gårdsstödet IdagAlternativ Åker Ej fleråriga skott avVegetation ska slås av årligensly, buskar och träd Tillräcklig dränering, God dränering ej försumpad Betesmark Hela skiftet ska betas Hela skiftet ska betas årligen årligen
Utjämning av direktstöd i Sverige • Utjämningen påverkar alla gårdar • Mest påverkas gårdar med tilläggsbelopp • Tilläggsbelopp: mjölk, nötkött, socker, stärkelse • Tilläggsbelopp motsv ca 30% av totala direktstödet på ca 6,5 mdr kr • Nettobelopp som omfördelas är knappt 1 miljard kr • 5000 gårdar tappar mer än 100-150 000 kr, 250 gårdar mer än 300 000 kr
Diagram 2. Arrendeprisutveckling 1994-2012, index (1994=index 100)
Mjölkpris Sverige 1985-2012, kr/kg (Medelbesättning 1985=27 kor, 2012=71 kor)
Pris på nötkött (storboskap) och får&lamm i Sverige 1985-2012 , kr/kg
Priser på sockerbetor och stärkelsepotatis Sverige 1985-2012, kr/100 kg
Vad innebär förändringarna i budgeten konkret? Gårdsstödet • Minskar med 2-3% i löpande penningvärde. (150 Mkr/år) Landsbygdsprogrammet • Minskar med 7-8% i löpande penningvärde. (375 Mkr/år) Totalt jordbruksstöd • Minskar med ca 5% i löpande penningvärde. (525 Mkr/år)
Nötkreatur och mjölkkor i 8 produktionsområden 2004 och 2011