1 / 20

REACH Značaj novog zakonskog okvira Europske unije u sustavu zaštite od opasnih kemikalija

REACH Značaj novog zakonskog okvira Europske unije u sustavu zaštite od opasnih kemikalija. Autor: Bojan Vidović, dipl.iur. Ministarstvo zdravstva i socijalne skrbi. SADRŽAJ. Povijesni pregled i ocjena stanja Općenito o uredbama Predpristupni pregovori RH i EU Provedbeni mehanizam.

glynn
Download Presentation

REACH Značaj novog zakonskog okvira Europske unije u sustavu zaštite od opasnih kemikalija

An Image/Link below is provided (as is) to download presentation Download Policy: Content on the Website is provided to you AS IS for your information and personal use and may not be sold / licensed / shared on other websites without getting consent from its author. Content is provided to you AS IS for your information and personal use only. Download presentation by click this link. While downloading, if for some reason you are not able to download a presentation, the publisher may have deleted the file from their server. During download, if you can't get a presentation, the file might be deleted by the publisher.

E N D

Presentation Transcript

  1. REACHZnačaj novog zakonskog okvira Europske unije u sustavu zaštite od opasnih kemikalija Autor: Bojan Vidović, dipl.iur. Ministarstvo zdravstva i socijalne skrbi

  2. SADRŽAJ • Povijesni pregled i ocjena stanja • Općenito o uredbama • Predpristupni pregovori RH i EU • Provedbeni mehanizam

  3. POVIJESNI PREGLED • Višegodišnja savjetovanja na razini Europske unije • Europska komisija, Europski parlament i Vijeće te sve zainteresirane stranke, prije svega kemijske industrije, udruženja kemijskih industrija i nevladinih organizacija • Uredba (EZ) br. 1907/2006 Europskoga parlamenta i Vijeća EZ o registraciji, evaluaciji, autorizaciji i ograničavanju kemikalija - Službeni list Europskih zajednica od 30. prosinca 2006.

  4. ANALIZA POSTOJEĆEG STANJA • Ocjena provedbe četiri glavna pravna instrumenta - Direktiva Vijeća 67/548/EEZ od 27. lipnja 1967. o razvrstavanju, pakiranju i označavanju opasnih tvari, - Direktiva Vijeća 76/769/EEZ od 27. srpnja 1976. o ograničavanju stavljanja u promet i uporabe određenih opasnih tvari i pripravaka, - Direktiva 1999/45/EZ Europskoga parlamenta i Vijeća od 31. svibnja 1999. o razvrstavanju, pakiranju i označavanju opasnih pripravaka - Uredba Vijeća (EEZ-a) br. 793/93 od 23. ožujka 1993. o ocjenjivanju i kontroli rizika postojećih tvari Rezultat analize: - neusklađenost zakonodavstva i neusklađenost u provedbi - zapreke ufunkcioniranju unutarnjega tržišta - dodatni naporiu svrhu zaštite javnog zdravlja i okoliša, u skladu s načelom predostrožnosti.

  5. PRAVNA PRIRODA UREDBI KAO SEKUNDARNOG IZVORA PRAVA EU • Ugovor o osnivanju Europske ekonomske zajednice (članak 249. stavak 2.) • Lisabonski ugovor (članak 288. stavak 2.) • Uredba ima opću primjenu • Obvezujuća je u cijelosti • Neposredno primjenjiva u svim državama članicama

  6. POVEĆANJE BROJA UREDBI U ODNOSU NA DIREKTIVE • Službeni list Europskih zajednica (http://eur-lex.europa.eu) • Razlozi: • neusklađenost zakonodavstava država članica u područjima koja uređuju direktive (nepravovremeni prijenos u nacionalno zakonodavstvo – bogata praksa Europskoga suda) • zapreke na unutarnjem tržištu (povrede 4 slobode – temelji EU)

  7. DA LI SE O UREDBAMA MOŽE PREGOVARATI SA EUROPSKOM UNIJOM ? • Uredbama se u većini slučajeva uređuje uspostava sustava (npr. kemijske sigurnosti) • Pregovarati se može samo o primjeni direktiva, tj. o odgodi njihove primjene nakon pristupanja EU

  8. DA LI SUBJEKTI U POSLOVANJU S KEMIKALIJAMA MORAJU POZNAVATI TEKST UREDBI? • Da – uz nacionalno zakonodavstvo, svakako je potrebno poznavati i pravo EU, posebno kad je riječ o uredbama • Propisane su obveze te rokovi za njihovo ispunjavanje

  9. TUMAČENJE UREDBI KAO SEKUNDARNOG IZVORA PRAVA EU • Ugovor o osnivanju Europske ekonomske zajednice (članak 220. i članka 234. stavak 1. točka b.) • Sud Europskih zajednica • Tumačenje prava Europske unije na jedinstven način te nadgledati njegovo učinkovito provođenje

  10. PREDPRISTUPNI PREGOVORI RH I EU (I) • Analitički pregled zakonodavstva u poglavlju pravne stečevine 27. Okoliš (svibanj 2006. godine) • Europska komisija je predstavila nacrt prijedloga Uredbe REACH • Izuzetno važan propis na razini Europske unije • Cilj: osiguravanja svih preduvjeta za ostvarivanja potpune i učinkovite kemijske sigurnosti na razini cijele Europske unije.

  11. PREDPRISTUPNI PREGOVORI RH I EU (II) • Sporazum o stabilizaciji i pridruživanju RH i EU (članak 69.) • Nacionalni program pristupanja Europskoj uniji za 2008. godinu (poglavlje 27. Okoliš) • Obveza izrade mehanizma za provedbu Uredbe REACH (Zakon o provedbi Uredbe (EZ) br. 1907/2006 Europskoga parlamenta i Vijeća EZ o registraciji, evaluaciji, autorizaciji i ograničavanju kemikalija)

  12. Zakon o provedbi Uredbe (EZ) br. 1907/2006 Europskoga parlamenta i Vijeća EZ o registraciji, evaluaciji, autorizaciji i ograničavanju kemikalija • Mehanizam za provedbu Uredbe REACH • Svrha - utvrditi nadležno tijelo i zadaće nadležnoga tijela za provedbu Uredbe REACH • Pojmovi u smislu toga Zakona imaju jednako značenje kao pojmovi uporabljeni u Uredbi 1907/2006/EZ

  13. NADLEŽNO TIJELO • Ministarstvo zdravstva i socijalne skrbi – nadležno tijelo za provedbu Uredbe REACH i Zakona o provedbi Uredbe REACH

  14. ZADAĆE NADLEŽNOG TIJELA • službena pomoć korisnicima (help desk) • sudjeluje u obavljanju utvrđenih zadaća iz Uredbe 1907/2006/EZ te o tome izvješćuje sukladno zahtjevima iz Uredbe 1907/2006/EZ • provodi evaluaciju tvari iz Akcijskoga plana Europske zajednice, odnosno imenuje drugo tijelo koje u njegovo ime obavlja evaluaciju te donosi odluku/e u vezi s evaluacijom • izrađuje dokumentaciju sukladno Prilogu XV. Uredbe 1907/2006/EZ u vezi s prijedlozima za utvrđivanje ograničenja • sudjeluje u radu stručnih odbora Agencije.

  15. SIGURNOSNO- TEHNIČKI LIST(diskrecijska odredba) • Za tvari koje se stavljaju u promet na području Republike Hrvatske, i za koje je potreban, Sigurnosno-tehnički list mora biti u skladu s člankom 31. Uredbe 1907/2006/EZ i na hrvatskom jeziku i latiničnom pismu • Iznimka - kemikalije za industrijsku i laboratorijsku uporabu za količine manje od 100 kg godišnje – STL na stranom jeziku

  16. ZABRANA OBAVLJANJA DJELATNOSTI • Zabranjena je proizvodnja ili stavljanje na tržište tvari kao takvih, u pripravcima ili proizvodima, koje nisu registrirane u skladu s odredbama Uredbe 1907/2006/EZ • Načelo “no data, no market”,tj. bez podataka, nema tržišta

  17. NADZOR • Inspekcijski nadzor - sanitarna inspekcija • Upravni nadzor – Ministarstvo zdravstva i socijalne skrbi

  18. KAZNENE ODREDBE • U skladu sa važećim prekršajnim zakonodavstvom • Kazne moraju biti učinkovite, primjerene i odvraćajuće • Prekršitelji – pravne i fizičke osobe te odgovorne osobe u pravnoj osobi • Sankcije za pokušaj prekršaja • Mogućnost naplate mandatnih kazni

  19. STUPANJE NA SNAGU • Nakon pristupanja Republike Hrvatske Europskoj uniji uzimajući u obzir pravnu prirodu Uredbe kao sekundarnoga izvora prava Europske unije, koja je izravno primjenjiva i neposredno obvezujuća za sve države članice Europske unije

  20. KRAJ Zahvaljujem na pozornosti Bojan Vidović, dipl.iur. Ministarstvo zdravstva i socijalne skrbi

More Related