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“Il ruolo del Consiglio e il semestre di Presidenza Italiana 2014” 20 marzo 2014

“Il ruolo del Consiglio e il semestre di Presidenza Italiana 2014” 20 marzo 2014 Spazio Europa, Roma Cons. Amb. Paolo Campanini Ministero degli Affari Esteri Direzione Generale per l’Unione Europea. 22/08/2014. Il Consiglio Europeo Il Consiglio Il Segretariato Generale del Consiglio

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“Il ruolo del Consiglio e il semestre di Presidenza Italiana 2014” 20 marzo 2014

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Presentation Transcript

  1. “Il ruolo del Consiglio e il semestre di Presidenza Italiana 2014” 20 marzo 2014 Spazio Europa, Roma Cons. Amb. Paolo Campanini Ministero degli Affari Esteri Direzione Generale per l’Unione Europea

  2. 22/08/2014 Il Consiglio Europeo Il Consiglio Il Segretariato Generale del Consiglio Il Semestre di Presidenza italiana 2014 3

  3. Il Consiglio Europeo

  4. Il Consiglio Europeo • E’ compostodaiCapi di Stato o di Governodegli SM, dal suoPresidente e dal PresidentedellaCommissione. L’AltoRappresentantepartecipaailavori • Dàall’Unioneimpulsinecessari al suosviluppo e ne definiscegliorientamentidecidendo per consenso • Decide anche a maggioranzaqualificata : • quandoeleggeilsuoPresidente • quandonominal’AltoRappresentante • quandostabilisce le diverse configurations del Consiglio • Non esercitafunzioni legislative • Si riuniscealmeno due volte a semestre a Bruxelles.

  5. Herman Van Rompuy, Presidente del Consiglio Europeo • Eletto per 2 anni e mezzo, rinnovabile una volta • Presiede il Consiglio Europeo e i Vertici Euro • Facilita coesione e consenso all’interno del Consiglio Europeo • Riferisce al PE dopo ogni Consiglio Europeo • Informa gli Stati non appartenenti all’Eurozona dopo i Vertici Euro • Assicura al suo livello la rappresentanza esterna dell’Unione

  6. Il Consiglio

  7. Il Consiglio • Esercita funzioni legislative e di bilancio insieme al Parlamento Europeo • Decide a maggioranza qualificata salvo diversa disposizone dei Trattati • Si riunisce in 10 diverse configurazioni • Consiglio Affari Esteri: • Elabora l’azione esterna dell’Unione sulla base degli indirizzi strategici fissati dal Consiglio Europeo • Assicura la coerenza dell’azione esterna dell’Unione

  8. Il Consiglio e le sue configurazioni

  9. Voto all’Unanimità Ancora richiesto nei seguenti settori: • Allargamento • Imposte • Finanze (risorse proprie, quadro finanziario pluriennale) • Armonizzazione nel campo della sicurezza sociale e della protezione sociale • Diritto di famiglia, passporti e documenti di identità • Politica Estera e di Sicurezza Comune • Politica di Sicurezza e di Difesa Comune

  10. Voto a Maggioranza Qualificata (VMQ) • Sistema attuale deriva da quello del Trattato di Nizza • Il numero di voti attribuiti a ciascuno Stato Membro riflette parzialmente il suo peso demografico (piccoli paesi sovra rappresentati) • Dal novembre 2014 un nuovo sistema di VMQ: 55% degli Stati Membri che rappresentino almeno 65% della popolazione totale

  11. Il processo decisionale • Procedura Legislativa ordinaria: • Atti legislativi adottati congiuntamente dal Consiglio e dal PE • Il PE decide a maggioranza semplice • Il Consiglio deicide di norma a maggioranza qualificata • Procedure Legislative Speciali

  12. Procedura legislativa ordinaria Article 294 - TFUE • La Commissione propone bozza • Il Parlamento adotta posizione in prima lettura • Se il Consiglio approva la posizione l’atto è adottato nella forma adottata dal Parlamento • Se il Consiglio non approva informa il Parliamento sulla sua posizione • Entro 3 mesi il Parlamento informa il Consiglio della sua posizione (Approva, Rigetta, Emenda) • Entro 3 ulteriori mesi, se il Consiglio non approva gli emendamenti a maggioranza qualifica un comitato di conciliazione è convocato entro 6 settimane

  13. Procedura legislativa ordinaria (II) • Entro 6 settimane: • Se no approvazione di un testo comune, l’atto non è adottato • Se approvato dal Comitato di Conciliazione comincia la terza lettura • PE e Consiglio hanno 6 ulteriori settimane per approvare l’atto • L’atto legislativo può essere: • Regolamento • Direttiva • Decisione

  14. Procedura legislativa speciale Si applica ad esempio per: • Adozione del bilancio annuale dell’Unione (article 314 TFUE) e per il quadro finanziario pluriennale

  15. Struttura del Consiglio • Comitati e Gruppi di Lavoro di esperti nazionali preparano ; • COREPER I & II (Comitato dei Rappresentanti Permanenti a livello di Ambasciatori), negoziano, approvano; • Consiglio, a livello di Ministri, negozia, adotta approva CONSIGLIO

  16. Presidenza a Rotazione del Consiglio • Ogni Stato Membro ogni 6 mesi • Programma 18-mesi (Italia, Lettonia, Lussemburgo) • Presiede: • Formazioni del Consiglio eccetto Affari Esteri; • COREPER I e II • Comitati e gruppi di lavoro del Consiglio

  17. Priorità presidenza • Istituzionali • Legislative

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