Panorama general de la Agencia de Servicios Fronterizos de Canadá

1. Panorama general de la Agencia de Servicios Fronterizos de Canadá XVII Conferencia Regional sobre Migración en Ciudad de Panamá, Panamá 19-22 de junio de 2012

2. Esquema • Quiénes somos • Qué hacemos • Carpeta de la seguridad pública de Canadá • Estructura organizacional de la Agencia de Servicios Fronterizos de Canadá (ASFC) • Cooperación de la ASFC con Estados Unidos • La ASFC y los programas previamente aprobados • Las mejores prácticas de gestión fronteriza de la ASFC • Estadísticas de la ASFC • Información de contacto

3. La ASFC Quiénes somos • La ASFC se estableció en diciembre de 2003 y es una parte integral de la carpeta de seguridad pública creada para proteger a los canadienses y mantener la paz y la seguridad en la sociedad. • La ASFC es responsable de proporcionar servicios fronterizos integrados que apoyan la seguridad nacional y la seguridad pública. • La ASFC amalgama funciones de tres organizaciones: • La Agencia Canadiense de Ingresos • El Ministerio de Ciudadanía e Inmigración de Canadá • La Agencia de Inspección Alimentaria de Canadá • La ASFC realiza operaciones fronterizas relacionadas con programas de aduanas e inmigración, así como en el ámbito de los alimentos, plantas y animales. • La ASFC es responsable de funciones de inteligencia, prohibición y aplicación de la ley relacionadas con estos programas.

4. La ASFCQué hacemos La ASFC administra más de 90 leyes, reglamentos y acuerdos internacionales, muchas veces en representación de otros ministerios y agencias federales, las provincias y los territorios. La ASFC: • Administra legislación (más de 90 leyes) que rige la admisibilidad de personas, bienes y plantas y animales que entran y salen de Canadá. • Detiene a las personas que puedan representar una amenaza para el país. • Identifica y expulsa a las personas que no son admisibles en Canadá, incluyendo a quienes participan en actividades terroristas, el crimen organizado, crímenes de guerra o crímenes contra la humanidad. • Prohíbe la entrada o salida del país de bienes ilegales. • Protege la seguridad alimentaria, la salud de plantas y animales y la base de recursos canadiense. • Promueve las empresas y beneficios económicos canadienses al administrar legislación y acuerdos comerciales para que cumplan con las obligaciones internacionales de Canadá, lo que incluye hacer cumplir los recursos comerciales que ayudan a proteger la industria canadiense de los efectos dañinos de bienes importados objeto de dumping o subvencionados. • Administra un mecanismo de reparación justo e imparcial. • Recauda los derechos e impuestos aplicables a los bienes importados.

5. Dónde nos encontramos en el aparato gubernamentalCarpeta de seguridad pública de Canadá Parlamento Ministro Secretario Parlamentario Agencia de Servicios Fronterizos de Canadá Comisión de Quejas del Público contra la RPMC Viceministro Viceministro Delegado Real Policía Montada de Canadá (RPMC) Oficina del Investigador Correccional de Canadá Oficina del Inspector General del CSIS Servicio Canadiense de Inteligencia de Seguridad (CSIS) Comité Externo de Examen de la RPMC Ministerio Servicio Correccional de Canadá Otros ministerios gubernamentales: Ministerio de Ciudadanía e Inmigración, Justicia, Agricultura, Transporte, Administración Canadiense de la Seguridad del Transporte Aéreo, Medio Ambiente, Salud, Finanzas, Asuntos Exteriores y Comercio Internacional Consejo Nacional de Libertad Condicional

6. Cómo estamos organizados Presidente Jefe del Personal Vicepresidente Ejecutivo Dirección General de Servicios Jurídicos Dirección General de Información, Ciencia y Tecnología Dirección General de Control Financiero Dirección General de Programas Dirección General de Operaciones Dirección General de Recursos Humanos Dirección General de Asuntos Corporativos

7. Cooperación de la ASFC con Estados Unidos • Debido a la frontera que compartimos, Estados Unidos es el socio estratégico más importante de Canadá. • Desde los ataques terroristas en Estados Unidos en septiembre del 2001, los ministerios y agencias de los gobiernos de Canadá y Estados Unidos han trabajado en cooperación para mejorar la seguridad y los servicios en la frontera que compartimos. • Compartimos los mismos objetivos de mantener nuestras fronteras cerradas a las amenazas a la seguridad, la salud y la protección pública, y abiertas al viaje y comercio legales. Además, compartimos la meta de asegurar la integridad de nuestros programas fronterizos y de inmigración. • La ASFC tiene vínculos estrechos con el Departamento de Seguridad Interna y el Departamento de Estado de Estados Unidos, y con sus agencias (es decir Aduanas y Protección Fronteriza, Inmigración y Control de Aduanas y el Servicio de Ciudadanía e Inmigración). Esta relación abarca desde el vínculo operacional cotidiano en el terreno hasta la participación estratégica a alto nivel de funcionarios de rango superior.

8. Visión del perímetro La declaración “BeyondtheBorder: A SharedVisionforPerimeterSecurityandEconomicCompetitiveness” ( Más allá de la frontera: una visión común de la seguridad y la competitividad económica dentro del perímetro) fue anunciada por el Primer Ministro Harper y el Presidente Obama en febrero de 2011. Hay cuatro principios clave que sustentan la Declaración; Responder con rapidez a las amenazas Facilitar el comercio, el crecimiento económico y los empleos Integrar la aplicación transfronteriza de la ley Infraestructura crítica y seguridad cibernética El Plan de Acción Fronterizo sigue a la Declaración y establece 32 iniciativas que se implementarán en los próximos años. Estas iniciativas conllevarán la colaboración de Canadá y Estados Unidos tanto en la frontera como más allá de la frontera para responder a las amenazas lo antes posible, y de manera tal que apoye la competitividad económica, la creación de empleos y la prosperidad. La ASFC tiene intereses en 28 iniciativas y subiniciativas del Plan de Acción. 8

9. Mejores prácticas de gestión fronteriza de la ASFC • La gestión fronteriza coordinada supone una mejor coordinación, comunicación y cooperación entre las diversas agencias fronterizas y autoridades reglamentarias. • Las agencias de gestión fronteriza han adoptado modelos y enfoques diferentes. • El modelo canadiense se basa en una sola agencia que se responsabiliza de las aduanas, la inmigración, la inteligencia y la aplicación de la ley, así como la inspección de alimentos, animales y plantas, con autoridad única en los puertos de entrada. • La función de protección fronteriza entre puertos de entrada la ejecuta la Real Policía Montada de Canadá, la autoridad policial federal del país. • Este enfoque de cooperación intergubernamental se denomina en Canadá “Gestión Fronteriza Integrada”. • Los elementos clave de este modelo de gestión fronteriza integrada son: • “Alejar” las fronteras • Mejorar la evaluación de los riesgos • Mejorar la tramitación en la frontera

10. Mejores prácticas de gestión fronteriza de la ASFC Gestión de los riesgos fronterizos y evaluaciones de los riesgos relacionados con la inteligencia • La ASFC es una organización centrada en la inteligencia y basada en elriesgo. • La ASFC confía en la toma de decisiones basada en inteligencia para identificar a viajeros de alto riesgo y bienes de contrabando destinados a Canadá. • Para obtener una buena inteligencia se necesitan herramientas modernas, profesionales capacitados y buenas relaciones con los socios, como los organismos policiales y judiciales encargados de aplicar la ley. • Las evaluaciones de los riesgos relacionados con la inteligencia confirman las amenazas y riesgos más importantes para la seguridad fronteriza de la ASFC por región y por modalidad. • La gestión de los riesgos basada en la inteligencia permite a la ASFC “alejar” eficazmente las fronteras.

11. Mejores prácticas de gestión fronteriza de la ASFC • Los Equipos Integrados de Policía de Frontera (EIPF) son un componente crítico para mantener la integridad y la seguridad de nuestras fronteras. • Los EIPF mejoran la integridad y la seguridad fronterizas a lo largo de la frontera que comparten Canadá y Estados Unidos, y entre puertos de entrada designados. • El Programa de Equipos Integrados de Policía de Frontera se compone de organismos judiciales y policiales para la aplicación de la ley, tanto canadienses como estadounidenses (Real Policía Montada de Canadá, Agencia de Servicios Fronterizos de Canadá, Aduanas y Protección Fronteriza de EE.UU., Servicio de Inmigración y Control de Aduanas de EE.UU, y Guarda Costas de EE.UU.). 

12. Estadísticas (2010-2011)

13. Información de contacto de la ASFC Chris Henderson Director General, International and Partnerships Programs Branch Canada Border Services Agency 17th Floor, 191 Laurier Ave. West Ottawa, ON K1A 0L8 CANADÁ (613) 957-6623 Chris.Henderson@cbsa-asfc.gc.ca