Panorama General de la Cooperación Internacional en Bolivia

1. DIPLOMADO GESTIÓN DE PROYECTOS SOCIALESMODULO: COOPERACIÓN INTERNACIONAL Y FINANCIAMIENTO DE PROYECTOS

2. Panorama General de la Cooperación Internacional en Bolivia

3. Introducción

4. Intro. Que es la Cooperación? • Es útil partir del significado etimológico: "Acción simultánea de dos o más agentes que obran juntos y producen un mismo e idéntico efecto".

5. Intro. Que es la Cooperación? • Podemos describir la Cooperación al Desarrollo como • El trabajo conjunto • que se lleva a cabo entre dos o más agentes que obran en común • a través de acciones, proyectos, programas, procesos... • para producir un mismo e idéntico efecto • en/de los pueblos y países del Tercer Mundo • que se conoce como Desarrollo

6. Intro. El desarrollo Social en Bolivia: • IDH 99: 114º lugar entre 175 países • Pobreza: 63% (Pobreza extrema: 37%) • Alfabetización adultos: 86% • hombres 91% • mujeres 79% • Alfabetización jóvenes: 96% • Población sin agua potable: 17% • Mortalidad infantil: 60/1000 Fuente: PNUD et UN 2001

7. Instituto Nacional de Estadística de Bolivia 2002 PIB: 7.790 M$ PIB/capita: 883 $ Crecimiento: 2.75 Inflación: 2.45 Devaluación: 8.64 Exportación: 1.371 M$ Importación: 1.770 M$ Saldo Comercial: -399 M$ Deuda: 4.299 M$ (55% del PIB) Inversión Publica: 584.7 M$ Inversión Extranjera: 877.1 M$ Ingreso por capita: 932.86 B por mes PNUD Programa Nación Unidas por el Desarrollo 2001 Gastos en educación: 5.5% del PIB Gastos en Salud: 4.9% del PIB (2000) Gastos Militares: 1.6% del PIB AOD (Ayuda Oficial para el Desarrollo): 728.5 M$ (9.1% del PIB) AOD por habitante: 85.9$ por capita Inversiones extranjeras: 8.3% del PIB Servicio de la Deuda: 6.8% del PIB Intro. Indicadores económicos de Bolivia

8. Intro. Objetivos Desarrollo del Milenio • En septiembre de 2002, en la Declaración del Milenio, 189 países se comprometieron en lograr para todos en 2015 el derecho al desarrollo y poner a toda la especie humana al abrigo de la necesidad.

9. Intro. Objetivos Desarrollo del Milenio • Erradicar la pobreza extrema y el hambre • Lograr la enseñanza primaria universal • Promover la igualdad entre los géneros y la autonomía de la mujer • Reducir la mortalidad infantil • Mejorar la salud materna • Combatir el VIH/SIDA, el paludismo y otras enfermedades • Garantizar la sostenibilidad del medio ambiente • Fomentar una asociación mundial para el desarrollo

10. Actores de la Cooperación

11. Actores Actores de la Cooperación • Hay tres fuentes de Cooperación: • Cooperación Multilateral • Cooperación Bilateral • ONG’S

12. Actores La Cooperación Multilateral Multi. • Definición: Abarca las relaciones de cooperación con los organismos multilaterales del sistema de la ONU y otros esquemas intergubernamentales.

13. Actores Quienes son la Cooperación Multilateral Multi. • Unión Europa • Agencias multilaterales • Agencias de la N.N.U.U. • UNICEF (Fondos de las N.N.U.U. para la Infancia) • OEA (Organización de los Estados Americanos) • FAO (Organización de las N.N.U.U. para la Agricultura y la Alimentación) • Banco Mundial • BID (Banco Interamericano de Desarrollo)

14. Actores Que hace la Cooperación Multilateral Multi. • La cooperación multilateral depende fuertemente de las políticas de cada una de las agencias multilaterales. • Cada una tiene su propia idea del Desarrollo.

15. Actores Montos de la Cooperación Multilateral Multi. • Promedios anuales • Unión Europea: 45 M€ * • UNICEF: 11 M€ • OEA: 12 M€ • FAO: 4 M€ • BM: 75,8 M€ • BID: 244 M€ • Aquí solamente la cooperación de la Comisión Europea • La Unión Europa (Comisión y Miembros) representa 57% • de la Cooperación en Bolivia Fuente: Delegación de la Comisión Europea 2001

16. Actores El Objetivo de 0,7% Bi. • La tasa fijada por la comunidad internacional en los años setenta para contribuir al desarrollo fue de 0.7% del PIB de cada país para lograr un desarrollo sostenible para cada ser humano. • Desgraciadamente casi ninguno país respecta esta decisión…

17. Actores Porcentaje de la cooperación sobre el PIB de los financiadores de Bolivia Bi. Menos de 0.7 0.7 o mas

18. Actores La Cooperación Bilateral Bi. • Definición: Comprende las relaciones de cooperación financiera, técnica y científico-tecnológica de Bolivia con los distintos países del mundo, de gobiernos a gobierno.

19. Actores Quien son la Cooperación Bilateral? Bi. • Muchos países del Norte contribuyen en la cooperación en Bolivia, dentro ellos, los principales: • USAID: 84.4 M$ • Alemania: 60 M€ • España: 42 M€ • Japón: 40 M$ • Holanda: 34 M€ • Italia: 22 M€ • Suecia: 19 M€ • Dinamarca: 17 M€ • Canadá: 12.46 M$ • Inglaterra: 10 M€ • Bélgica: 9.19 M€ • Francia: 0.5 M€ Fuente: Delegación de la Comisión Europea 2001

20. Actores Cooperación Técnica entre Países en Desarrollo (CPTD) Bi. • Existe también una cooperación regional, entre países en desarrollo • Argentina • Brasil • Colombia • Chile • Ecuador • México • Perú • Uruguay • Venezuela

21. Actores Las ONG’S ONG • Definición: Son instituciones privadas sin fines de lucro, cuya finalidad es la promoción del desarrollo integral • “abarcan gran variedad de grupos e instituciones que son independientes de los gobiernos y que se caracterizan principalmente por tener objetivos humanitarios de cooperación, más que comerciales”

22. Actores Las ONGD’S ONG • Se habla ahora de ONGD para las instituciones que trabajan en el área del desarrollo • Puntos clave de las ONGD: • Su carácter social • La independencia del ámbito gubernamental. • La ausencia de finalidad lucrativa • La promoción del desarrollo como objetivo a través de diferentes estrategias: los proyectos de desarrollo, la Sensibilización y Educación para el Desarrollo y la presión política

23. Actores Las ONG’S del Norte: 4 generaciones… ONG • Las de primera generación o asistencialistas. Nacen tras la Segunda Guerra Mundial con el objetivo de remediar una situación de escasez de bienes y servicios. Las acciones que realizan son de emergencia y asistencia, siendo los únicos actores involucrados en el proceso. • Las de segunda generación o desarrollistas. Surgen durante los años 60 siguiendo los postulados desarrollistas. Su objetivo es la transferencia de recursos económicos y tecnológicos a las ONGD del Sur y los grupos de base. Incorporan las acciones de sensibilización ciudadana sobre las condiciones de vida de los pueblos del Sur. • Las de tercera generación o de partenariado y denuncia social. Corresponden a los años 70 y entienden el desarrollo como un proceso autosostenido de carácter político, por lo que concentran todos sus esfuerzos en aumentar la participación política y fortalecer la sociedad civil, así como a denunciar las políticas e instituciones que impiden el desarrollo local auto sostenido. • Por último, las de cuarta generación o de empoderamiento (empowerment) nacidas en los 80 que defenden un desarrollo equilibrado en lo social y sustentable en lo ecológico. Entienden que la falta de desarrollo en el Sur origina un mal desarrollo en el Norte. Las acciones se realizan a través de redes formales e informales de personas y organizaciones y en la Educación para el Desarrollo

24. Actores Las ONG’S del Norte: tipos ONG • Tradicionalmente, se han clasificado las ONGD según las motivaciones que aglutinan a los miembros de las Organizaciones. • De esta manera, se distingue entre ONGD: • Religiosas, creadas por iglesias e instituciones religiosas • Político-sindicales, vinculadas a los partidos políticos y sindicatos. • Solidarias, que provienen de los movimientos y comités de solidaridad de los ‘70, en los ’80 se transformaron en organizaciones de cooperación al desarrollo • Internacionales que están vinculadas a instituciones internacionales • Universitarias nacidas en el seno de la Universidad

25. Actores Estrategias de Cooperación en el Ámbito No Gubernamental ONG • Actualmente, existen más de 4.000 ONGD en los países del CAD que realizan actividades con el objetivo de promover el desarrollo: • Transferencia de recursos • Sensibilización y Educación para el Desarrollo en el Norte • Campañas depresión política o cabildeo • Trabajo con los Medios de Comunicación • Comercio alternativo

26. Actores Transferencia de recursos ONG • La actividad más común es la transferencia de recursos (financiación, bienes y servicios) a las contrapartes locales del Sur a través de proyectos, acciones o programas.

27. Actores Sensibilización y Educación para el Desarrollo en el Norte ONG • Las acciones de Sensibilización y Educación para el Desarrollo en el Norte. Su objetivo es promover la toma de conciencia de la problemática del subdesarrollo, aumentar el volumen de participación, intensificar la solidaridad entre los pueblos, etc.

28. Actores Campañas de presión política o cabildeo ONG • Las campañas depresión política o cabildeo realizadas de manera puntual (por Ej. en el caso de conferencias intergubernamentales) o bien de manera sistemática (por Ej. deuda externa). Únicamente un 7% del total realiza estas acciones.

29. Actores Trabajo con los Medios de Comunicación ONG • Las actividades dirigidas específicamente a los medios de comunicación. • Por ejemplo, la elaboración por parte del Comité de Enlace ONGD-CEE de un código de conducta sobre la utilización de imágenes y mensajes relativos al Tercer Mundo. • Las publicaciones e investigaciones realizadas por las ONGD. • Un 36% de éstas realiza acciones de este tipo.

30. Actores Comercio alternativo ONG • Su objetivo es crear canales alternativos de distribución y comercialización de productos de los países pobres. • Sólo un 3% de las ONGD se dedicaban a este tipo de actividades en 1990.

31. Actores Las ONG’S del Sur: tipos ONG • Las ONGs de terreno. Están insertadas en las bases sociales con las que trabajan, Organizaciones de Base, asociaciones, talleres artesanales, comunidades campesinas, etc.- desarrollando su actividad en programas y proyectos. • ONGs intermediarias. Se encargan de solicitar recursos y ayudas, establecer relaciones, asesorar en aspectos técnicos, organizativos y financieros, etc. • ONGs de estudio. Están formadas por profesionales que realizan análisis de coyuntura sobre el país olos sectores en crisis, sirviendo a veces de asesoría a los gobiernos. • ONGs de defensa de los derechos humanos. Constituyen una red importante en casi todos los países, fundamentalmente en aquellos en los que su violación ha sido más sistemática.

32. Actores Montos invertidos por las ONG’S ONG • Según un estudio del International Development Research Center (Ottawa), en 1990 las ONG’S han invertido casi tres veces mas recursos en la satisfacción de necesidades humanas fundamentales en el Sur que todas las agencias de ayuda oficiales reunidas.

33. Tipos de Cooperación

34. REEMBOLSABLE NO REEMBOLSABLE COOPERACIÓN TÉCNICA COOPERACIÓN FINANCIERA Tipos Que Tipos de Cooperación?

35. Tipos Reembolsable • Definición: Fondos que han de ser devueltos al donante después de un cierto tiempo. • Generalmente, con algún interés que ha sido negociado previamente o renegociado durante el período del vigencia del préstamo.

36. Tipos No reembolsable • Definición:Fondos otorgados en concepto de donación. (“ a fondo perdido”)

37. Tipos La Cooperación Técnica • Definición: • Medio por el cual un país recibe, transfiere y/o intercambia recursos humanos, bienes, servicios, capitales y tecnología de fuentes externas. • El cuyo objetivo es complementar y contribuir a los esfuerzos nacionales en materia de desarrollo.

38. Tipos La Cooperación Financiera • Definición: • Financiación, en efectivo o en especie, para proyectos específicos de inversión de capital • También se conoce como asistencia de capital • Los proyectos de inversión pueden incluir un componente de cooperación técnica

39. Trabajo de grupo: Éxitos y dificultades con la Cooperación

40. Visión critica de la Cooperación

41. Visión critica Visión critica del Desarrollo “Los últimos cuarenta años pueden ser denominados la era del desarrollo. Esta época esta llegando a su fin. Ha llegado el momento de escribir su obituario.” Wolfgang Sachs, Senior Fellow at the Wuppertal Institute for Climate, Energy, Environment, Germany

42. Visión critica Historia del Desarrollo • Punto de partida de la noción de desarrollo: • El discurso de investidura de Harry S. Truman, en 1948. Por la primera vez, se hablaba del Hemisferio Sur como «áreas subdesarrolladas». • 1945: Creación de la ONU y de sus agencias • OMS • FAO • UNICEF

43. Visión critica Desarrollo: Que tal? • La situación de los países sub desarrollados ha mejorado en este fin de siglo XX? • La Cooperación, con objetivos… • De disminuir la pobreza el hambre • De aumentar la educación la riqueza la salud …los ha logrado?

44. Visión critica La Deuda Externa • La deuda externa es el conjunto de préstamos y créditos recibidos por un estado, que se convierte en titular de los mismos, por parte de terceros de otros países, bien sean a su vez estados o entidades privadas. • Dicha deuda suele estar denominada en una moneda fuerte que inspira confianza internacional. “¿Debemos dejar morir de hambre a nuestro pueblo para pagar nuestras deudas?” Julius Nyerere

45. Visión critica Deuda: Algunas cifras • La deuda externa publica de los país en vía de desarrollo (PED) era de 2.527,5 MM$ en 2000. • Esta deuda a sido cuadruplicada desde 1980. • Estructura de la deuda: • Acreedores Privados: 58% • Acreedores Públicos: 25% • Instituciones Multilaterales: 17%

46. Visión critica ¿Deuda: Porque? • Un país necesita tener divisas para afrontar diversos gastos: • Las importaciones: • Para su industria local • Artículos de consumo • Los armamentos, que a veces alcanzan sumas enormes y desproporcionadas, en detrimento de las necesidades económicas y sociales del país • La deuda, sus intereses y pagos de capital • Las regalías que se deben a empresas extranjeras por la utilización de patentes y marcas • La remisión al exterior de los beneficios obtenidos en el país por empresas extranjeras

47. Visión critica ¿Deuda: Cual es el problema? • Pero…para obtener divisas, un país debe exportar (materias primas, Agricultura, Hidrocarburos,…). • Los precios de estos productos son fijados por países del Norte (el café a Londres…) y que los precios sont mantenidos bajos, o hasta bajan. • Del otro lado, los productos manufacturados que importan los países del Sur son cada año mas caros… Para mantener la misma cantidad de importación, los países del Sur deben exportar cada ano más. Y si quieren importar más, deben exportar todavía más…

48. Articulación de la Cooperación Internacional en Bolivia

49. Actores El Nuevo Marco de Relacionamiento • Diagnóstico del Gobierno • Bolivia tiene estabilidad macroeconómica • La Inversión Pública se concentra ahora en los sectores sociales y de infraestructura • Se han realizado reformas estructurales • pero no se logra reducir la pobreza • Objetivo: • acelerar la reducción de la pobreza en Bolivia, sobre la base de una mayor efectividad y coordinación entre los actores involucrados en el proceso de desarrollo • el Gobierno, la Cooperación Internacional (CI), el sector privado y la sociedad civil

50. Actores El Nuevo Marco de Relacionamiento • POA 1997- 2002 • OPORTUNIDAD –crecimiento económico y empleo (microcrédito y microempresa, infraestructura, medio ambiente y regulación.) • INSTITUCIONALIDAD – Fortalecemiento la democracia, modernización del Estado y lucha contra la corrupción • EQUIDAD – Núcleo de la EBRP(acceso universal a los servicios de salud, educación, saneamiento básico y vivienda)También descentralización, participación popular, género y desarrollo rural. • DIGNIDAD – Salir del circuito del narcotráfico (desarrollo alternativo)