Connaître les caractéristiques essentielles des biens publics et des ressources communes.

2. 2 Objectifs • Connaître les caractéristiques essentielles des biens publics et des ressources communes. • Comprendre pourquoi les marchés privés sont incapables d’offrir les biens publics. • Reconnaître les biens publics les plus importants de notre économie. • Comprendre la nécessité et la difficulté de l’analyse avantages-coûts des biens publics. • Voir pourquoi les gens ont tendance à surutiliser les ressources communes. • Reconnaître certaines des ressources communes les plus importantes de notre économie.

3. 3 Les biens publics et les ressources communes • Dans la vie, les meilleures choses sont gratuites. – Rivières, montagnes, plages, lacs et océans. – Terrains de jeu, parcset défilés. • La gratuité de certains biens demeure un problème difficile pour l’analyse économique. • Lorsqu’un bien n’a pas de prix, les marchés peuvent difficilement en assurer la production et la consommation adéquates: – L’offre sera-t-elle insuffisante? – La demande sera-t-elle trop importante?

4. 4 Les différents types de biens • Quand il est question des différents types de biens dans notre économie, il peut être utile de les classer selon deux principes essentiels: • Exclusion d’usage:propriété d’un bien par laquelle on peut priver quelqu’un de son utilisation. • Rivalité d’usage: propriété d’un bien par laquelle l’utilisation de ce bien par une personne réduit l’utilisation que peuvent en faire d’autres personnes. • La figure 11.1 répartit les biens en quatre catégories, selon ces deux principes.

5. 5 Les différents types de biens • Biens privés: biens répondant aux principes d’exclusion et de rivalité d’usage. • Biens publics: biens ne répondant ni au principe d’exclusion, ni au principe de rivalité d’usage. • Ressources communes: biens répondant au principe de rivalité d’usage mais non au principe d’exclusion d’usage. • Monopoles naturels: biens répondant au principe d’exclusion d’usage mais non au principe de rivalité d’usage.

6. 6 Figure 11.1: Les quatre types de biens

7. 7 Les biens publics • Exemple: un feu d’artifice. • Le principe d’exclusion d’usage ne s’applique pas à ce bien – il est impossible d’empêcher quelqu’un de le regarder – pas plus que ne s’y applique le principe de rivalité d’usage, parce que le plaisir qu’une personne en retire n’enlève rien au plaisir des autres.

8. 8 Les biens publics • Le problème du resquilleur • Les feux d’artifice ne répondent pas au principe d’exclusion d’usage: chaque citoyen a donc intérêt à devenir un resquilleur. • Resquilleur: personne qui profite des bénéfices d’un bien sans avoir à le payer. • Cette défaillance du marché survient en raison de la présence d’une externalité.

9. 9 Les biens publics • Puisque les biens publics échappent au principe d’exclusion d’usage, la présence de resquilleurs empêche le marché privé de les offrir. • Le gouvernement peut régler le problème. • S’il décide que le total des bénéfices excède les coûts, il offre le bien public en question et le finance grâce aux taxes, ce qui améliore le sort de tous les citoyens.

10. 10 Les biens publics • Quelques biens publics importants • La défense nationale. • La recherche fondamentale. • La lutte contre la pauvreté.

11. 11 Les biens publics • La difficile tâche de l’analyse avantages-coûts • Analyse avantages-coûts: analyse des bénéfices et des coûts associés aux biens publics, du point de vue de la société. • Pour décider s’il faut fournir un bien public, il faut comparer la somme des bénéfices retirés par les utilisateurs potentiels et les coûts totaux engendrés par la fourniture et le maintien de ce bien.

12. 12 Les biens publics • La quantité optimale de biens publics à offrir est intrinsèquement plus difficile à atteindre que celle des biens privés. • Comme un bien privé est offert sur un marché, les acheteurs révèlent la valeur qu’ils lui attribuent par le prix qu’ils sont prêts à payer pour son acquisition. • Les vendeurs, pour leur part, font connaître leurs coûts par le prix qu’ils sont prêts à exiger pour produire ce même bien. • Lorsqu’il s’agit de décider de la pertinence de l’offre d’un bien public, les analystes ne disposent d’aucun signal de prix.

13. 13 Les ressources communes • Les ressources communes, comme les biens publics, ne sont pas assujetties au principe d’exclusion d’usage: elles sont à la disposition de tous gratuitement. • Les ressources communes répondent au principe de rivalité d’usage.

14. 14 Les ressources communes • La tragédie des communaux • Tragédie des communaux: parabole qui illustre pourquoi les ressources communes sont surutilisées, du point de vue de la société. • On note une tendance à utiliser les ressources communes de façon excessive lorsque les gens ne paient pas pour leur utilisation. • Ceci est similaire à une externalité négative.

15. 15 Les ressources communes • La tragédie des communaux illustre un principe général: lorsqu’une personne utilise une ressource commune, elle en réduit l’utilisation pour les autres. • À cause de cette externalité négative, on peut noter une tendance à utiliser les ressources communes de façon excessive. • Le gouvernement peut résoudre le problème en limitant leur utilisation, soit par une réglementation, soit par une taxe. Il peut aussi transformer la ressource commune en un bien privé.

16. 16 Les ressources communes • Quelques ressources communes importantes • L’air pur et l’eau propre. • Les gisements de pétrole. • Les routes congestionnées. • Les poissons, les baleines et d’autres espèces sauvages.

17. 17 Conclusion: l’importance des droits de propriété • Le marché n’arrive pas à allouer les ressources de manière efficiente lorsque les droits de propriété ne sont pas biens définis. • Lorsque l’absence des droits de propriété provoque une défaillance de marché, le gouvernement a potentiellement les moyens de résoudre le problème. Voici des solutions qu’il peut mettre en œuvre: – Permis de pollution. – Réglementation et contrôles. – Offre du bien que le marché ne peut fournir.

18. 18 Conclusion: l’importance des droits de propriété • Une politique bien élaborée et correctement menée a des chances d’accroître l’efficience de l’allocation des ressources et de rehausser ainsi le bien-être économique.