（ 2011 年 9 月 18 日 — 24 日）

（2011年9月18日—24日）

一周概况 天山扫描中西南亚企业纵横

一周概况 第三届全国道德模范评选9月20日在北京揭晓，新疆推荐的庄仕华、阿尼帕·阿力马洪、阿里木江·哈力克、兵团推荐的马军武当选第三届全国道德模范。米吉提·巴克等7人获得全国道德模范提名奖。在这次评选中，新疆籍道德模范数量在全国各个省区市中是最多的。道德是一个国家和民族发展的基石。公民道德水平的提升，不仅需要国家的推动、社会的弘扬，更需要道德模范的引领。在人类发展的历程中，一个个道德模范用他们的珍贵品质，给人以心灵的启迪、成长的教益。他们的道德光芒照亮了人们前行的道路，推动着人类文明的进程。向道德模范致敬！学习道德模范、崇尚高尚的道德精神、争当道德模范应当成为我们每个人的自觉行动。 23日上午，中国共产党乌鲁木齐市第十次代表大会在新疆国际会展中心召开。从乌鲁木齐市10万名党员中选举产生出的470名党代表，将代表全市党员、干部、群众履行神圣的使命：听取一个好报告，选出一届好班子。可以说是乌鲁木齐市各族人民政治生活中的一件大事。

天山扫描 1.前8月新疆旅游接待实现总收入298亿元 9月19日，从自治区旅游局电视电话会议上了解到，今年1至8月，新疆旅游接待实现总收入298亿元，距离2010年全年总收入的300亿元仅一步之遥，各项指标均好于去年同期水平。截至8月底，新疆累计接待入境旅游者82万人次，创汇2.8亿美元，同比分别增长25%和27%；接待国内旅游者2600万人次，旅游收入达280亿元人民币，同比分别增长32%和35%。

2.新疆浙江商会庆成立10周年 9月22日，新疆浙江企业联合会（商会）在乌鲁木齐举行成立10周年庆典活动。自治区党委常委宋爱荣、自治区人大常委会副主任马明成、自治区政协副主席热孜万•艾拜出席活动。新疆浙江商会作为全国第一批跨区域的企业民间组织，于2001年在我区挂牌成立。10年间，新疆浙商走过了一条由“草根浙商”到“责任浙商”，再到“人文浙商”的转型之路。目前，在疆的浙商有30多万人，会员企业有1000多家，在疆投资总额1000多亿元，解决当地就业50多万人，年经营额500多亿元，年纳税总额超过30亿元，涉及酒店、房地产、IT产业、农副产品加工、矿产等行业。宋爱荣代表自治区党委、政府，对新疆浙江企业联合会（商会）成立10周年表示祝贺。她说，在西部大开发热潮中诞生的新疆浙江商会，自成立以来，紧紧围绕新疆经济社会发展大局，充分发挥桥梁纽带作用，团结带领广大浙商企业，通过多种形式投资创业，积极参与新疆开发建设，在招商引资、安置就业、扩大税收、参与对口援疆和社会公益事业以及密切浙新两省区经贸合作，促进新疆经济社会发展上作出了积极贡献，已成为推动新疆经济社会发展的一支重要力量。

3.新疆80家企业参加中小企业博览会 9月22日，第八届中国国际中小企业博览会开幕。新疆此次组织了80家企业200多人参会。据了解，本届博览会展示面积10万平方米，有来自33个国家和地区的3000家企业和机构参展。设国际标准展位5000个，预计观众将超过20万人次。目前，中国国际中小企业博览会已成为推动中国中小企业和世界其他国家（地区）中小企业友好往来的重要国际性展会。新疆代表团此次参展规模超过往届，参展产品以农副产品深加工为主打，伴有食品、医药、新材料、纺织等其他行业产品，其中大部分参展企业都是首次亮相。新疆展厅占地216平方米，薰衣草、番茄红素、葡萄酒、和田玉枣、手工刺绣等特色产品引来了众多客商关注的目光。除了中小企业产品和技术的展示、洽谈和贸易外，我区还将参加中小企业高峰论坛等多项活动。目前，我区共有中小型企业合计32541家，从业人数89.86万人。据测算，目前我区中小企业创造的最终产品和服务价值占全区GDP的30%左右。

4.喀什首次发现特大型水源地 可供百万人口用水新疆地矿部门近日在南疆缺水的喀什地区首次发现特大型水源地，可满足喀什市未来百万人口城市供水规划要求。喀什市地处新疆喀什噶尔三角洲平原中上部，2010年全市人口47万。由于地质结构等原因，长期以来喀什市的城市饮用水存在着安全指标严重超标问题。 2010年5月中央新疆工作座谈会后，中央正式批准喀什市设立经济特区。根据规划，喀什市到2020年将发展成为城区面积100平方公里、人口百万以上的中型城市，因而解决水质型缺水问题迫在眉睫。据新疆地矿局介绍，近日在喀什地区最终查明并圈出水源地总面积1296平方公里，根据地下水质量分类指标，水质达到良好级，符合饮用标准，可采地下水资源量为每天31.41万立方米。

5.库车启动南疆最大铁路物流园项目 或促进石化基地形成随着库俄铁路的建成和新疆库车南疆最大建材基地、石油化工基地的形成，加速发展现代物流业已成当地促进经济快速发展的重中之重。近日，由新疆发改委立项的南疆最大铁路物流园项目在库车正式启动。库车铁路物流园位于库车火车西站。项目总投资4.8亿元，由新疆宝达物流有限公司全资建设。项目分铁轨用地和物流用地两部分，整个物流园占地3000亩。一期项目目前已进入用地规划阶段，项目将于2012年10月前建成并投入使用。据了解，库车铁路物流园投入使用后，其铁路货物吞吐量将达到年230万吨。界时，库车公路、铁路、航空三大交通运输网络将基本形成，同时，库车在南疆中心城市地位也将更加突显。

6.马丁确定登陆CBA加盟新疆 北京时间9月22日消息，据NBC体育报道，有丹佛内部人士曝料称，掘金内线悍将肯扬-马丁已经正式确定将加盟中国CBA球队新疆广汇，而马丁的合同也将再次刷新他此前的队友JR-史密斯创造的纪录，成为CBA历史上外援高薪第一人。马丁是2000年的NBA状元秀，也是这个夏天登陆中国联赛的第三名掘金球员。在此之前，JR-史密斯（浙江稠州银行）、威尔森-钱德勒（浙江广厦）都已经分别确定加盟浙江的两支球队。据悉，不差钱的新疆广汇已经为马丁提供了一份CBA外援历史上第一高薪的合同，合同期为期一年，其中也并不包括“NBA停摆结束后立即跳出”的相关条款。也就是说，即使NBA2011-12赛季如期或延期进行，马丁也不会返回美国征战，他会在CBA打满整个2011-12赛季。新疆广汇队连续夺得了三个赛季的CBA亚军，他们并不想签下打短工的NBA外援，不惜重金吸纳好的教练和球员。之前，他们已经成功签约昆西-杜比，并得到了新主教练邓华德，还签下了中锋唐正东。现在，他们拥有了内线强援马丁。

中西南亚 1.梅德韦杰夫表示支持普京任2012年总统候选人环球网报道，俄罗斯总统梅德韦杰夫于9月24日表示，他支持总理普京担任2012年俄罗斯总统大选的候选人。而普京也在同一场合称，他与梅德韦杰夫几年前已经为二人的“未来角色”达成了协议。 “我想，大会支持党首普京担任总统竞选候选人的决定是正确的。”梅德韦杰夫说。他还表示，他已决定好在政府中承担“实务性工作”。同日，参加会议的普京说，外界一直猜测他与梅德韦杰夫谁将参加2012年总统大选，而他与梅德韦杰夫很早以前已就各自在俄罗斯的“未来角色”达成了协议。普京则表示，如他当选总统，梅德韦杰夫将出任总理。 “我想直接说，这个关于应该做什么及我们应该怎么做的协议，我们很早以前就达成了，好几年前。”

2.中国与白俄罗斯签署通信卫星项目合同 中国与白俄罗斯18日在白俄罗斯首都明斯克签署一份通信卫星项目合同，中国航天科技集团公司将为白俄罗斯提供并发射一颗通信卫星。此次白俄卫星合同的签署，标志着中国航天整星在轨交付业务将首次拓展到欧洲市场。根据合同规定，中方将向白俄罗斯在轨交付一颗通信卫星及地面应用系统，卫星将采用中国航天科技集团公司所属中国空间技术研究院研制的东方红4号卫星平台，装载40路转发器，设计在轨寿命为15年。这将是白俄罗斯拥有的第一颗通信卫星，主要用于白俄罗斯及周边地区的广播、电视、通信、远程教育、宽带多媒体服务等，使其改善白俄罗斯国家基础设施，提高人民生活水平，服务于社会经济发展。白俄罗斯卫星项目是中国同国际客户签署的第7个通信卫星在轨交付合同。自2007年以来，中国已为亚洲、非洲、南美洲的用户实施了3次通信卫星在轨交付。

3.哈萨克斯坦与美国完成加入世贸谈判 哈萨克斯坦经济一体化事务部新闻局23日宣布，哈萨克斯坦和美国围绕哈加入世界贸易组织的市场准入谈判已经结束。新闻局发表新闻公报说，哈经济一体化事务部部长艾特扎诺娃已与美国贸易代表办公室官员签署了相关纪要，这标志着长达7年的上述谈判进程彻底结束。根据纪要，哈美双方就改善哈投资环境等问题达成一致。哈政府可在一定条件下采取措施，保护本国企业经营和提高国内就业率。美方对今后向哈油气、电信、建筑、交通运输和金融行业的公司提供信息、技术及产品服务表示出浓厚兴趣。艾特扎诺娃此前曾表示，哈萨克斯坦有望于2012年年底前加入世界贸易组织。

4.中吉决定修建中-吉-乌三国铁路 9月14日中国和吉尔吉斯斯坦总理-部长会晤时决定开始修建中国-吉尔吉斯斯坦-乌兹别克斯坦铁路,9月15日吉尔吉斯坦总理部长阿尔玛兹别克·阿塔姆巴耶夫对媒体宣布了这一消息。阿尔玛兹别克·阿塔姆巴耶夫说,很多问题应当通过可行性报告解决,其中包括拨款和一些技术问题等,例如轨道的宽度,在编订可行性报告时所有问题都要被提及。项目实施的期限是必须提到的问题。还必须达成一致,应当重建丝绸之路。同时还考虑计划将铁路延伸至阿塞拜疆,这样就开通了海运之路。

5.俄能源大鳄欲登陆港资本市场 继俄罗斯能源巨头En+集团子公司俄铝(RUSAL)于去年2月在香港实施首次公开募股(IPO)后，该集团另一子公司——全球最大水电公司、俄最大独立发电商俄罗斯能源(ESE)也拟定于明年下半年登陆香港。在旗下资产先后谋求上市的同时，En+集团自身同样将赴港整体上市事宜提上日程，并已计划通过发行可转债等方式与潜在投资者进行“热身”。在En+集团以业务范围为基础选定目标资本市场的同时，亚太市场丰富的资本及能源资源需求也推动着En+的业务调整进程；事实上，这也与俄罗斯各大能源公司高管在上周举行的第七届“贝加尔经济论坛”上普遍提出的俄西伯利亚及远东地区经济“向东看”的趋势性主张不谋而合。以目前备受关注的煤炭资源开发为例，俄罗斯《生意人报》上月报道称，En+集团计划将煤炭开采从伊尔库茨克电力公司中剥离出来独立发展，在5年内将开采量提高一倍，达到每年3400万吨。考虑到中国方面煤炭需求的增长以及En+集团在向中国供应煤炭方面具有地理位置的优势，“这一战略是可信的”。报道称，该项目可能耗资约20亿美元。

6.不愿把脖子伸进索套俄再次对世贸说NO 作出让步以求尽快的加入WTO或许并不值得“开香槟庆祝”,至少在俄罗斯看来是这样。日前,俄罗斯入世首席谈判代表马克西姆•梅德维德科夫表示,俄罗斯不会急于加入WTO而在“汽车工业组装”新规问题上作出让步。他说,“如果俄罗斯不能与谈判伙伴解决有关汽车工业组装的问题,那么俄罗斯加入WTO的时间就可能推后”,“但是非常明确的是,我们的谈判立场不会改变。我们不会为单纯追求加入WTO的速度而牺牲质量。总的路线不变,对于我们来说,更重要的是WTO的加入条件”。而俄罗斯经济发展和贸易部部长埃•萨•纳比乌林娜上周五也透露,今年俄罗斯加入WTO的可能性不大,其中最主要的问题是谈判国对俄罗斯“汽车工业组装新规”的不满。这意味着,俄罗斯于9月中旬在日内瓦举行的入世问题的新一轮磋商上未取得进展,在2011年12月14日至16日举行的世界贸易组织总理事会上成为世界贸易组织正式成员一事也存在变数。

7.关税同盟将统一对中国进口商品进行统计 据俄罗斯联邦海关局局长安德烈•别利亚尼诺夫称,俄罗斯、白俄罗斯、哈萨克斯坦三国海关部门领导人会晤时签署了一项协议。协议规定,这三个国家将对从中国进入关税同盟区域的产品统一进行统计。别利亚尼诺夫说:“我们知道这些中国产品是什么,已批准了商品名录并将对它们进行登记。中国同行对此给予充分理解。我们将与他们一道制定一份统一的商品清单。统计数据误差大的地方违犯现象必然也多。” 此前,俄罗斯、白俄罗斯和哈萨克斯坦的海关部门担心中国商品通过灰色清关进入关税同盟区域将造成关税收入的流失。

企业纵横 1.新疆首批177个战略性新兴产业项目出炉 20个能源、39个新材料、54个生物以及先进装备制造和信息、节能等行业的177个项目，成为了第一批新疆维吾尔自治区战略性新兴产业项目。 9月16日，从自治区经济和信息化委员会了解到，按照《自治区加快培育和发展战略性新兴产业总体规划纲要（2011-2015年）》，在各地推荐并广泛征求行业管理部门意见后，第一批自治区战略性新兴产业相关企业获通过，并已公布了企业名单和项目。这次公布的177个新兴产业项目，对应100多家疆内企业。据悉，这些企业可享受到自治区战略性新兴产业相关扶持政策。自治区拟认定的战略性新兴产业优势骨干企业、重点培育企业及专项资金支持项目，也将在此项目对应的企业名单中遴选。

2.首家中央直属棉花中转储备库运营 9月19日，国家在新疆建立的第一家中央直属棉花中转储备库——中储棉库尔勒有限责任公司正式开业运营。该棉花中转储备库由中国储备棉管理总公司与自治区供销社所属的新疆农资（集团）有限责任公司共同出资设立。项目总投资10368万元，现已建成棉花仓储库房8000平方米，露天堆场10万平方米，铁路站台1.6万平方米，站台货棚1.6万平方米。投入运营后可实现储备棉封闭仓容1.25万吨、露天存储10万吨、棉花年中转能力30万吨的经营规模。 3.中国西部第一个棉花经济研究中心新疆石河子大学揭牌 9月19日,中国西部第一个棉花经济研究中心在新疆石河子大学棉花经济研究中心揭牌。石河子大学棉花经济研究中心依托单位为石河子大学经管学院,以棉花经济问题为主要研究内容,重点针对棉花的产、供、销等市场环节相关问题进行系统研究,旨在推出一批在研究和宣传新疆及兵团棉花经济方面有较高学术水准、在国内外产生重大影响的成果,打造“棉花经济研究”学术品牌,为国内外一切关注棉花经济的人提供解读窗口。

4.大唐新疆公司首个投产项目实现盈利668万元 大唐新疆公司首个投产发电项目——托克逊风电场头两月完成电力销售收入1338万元，利润668万元。

5.罗布泊成为全球最大的硫酸钾肥生产基地 国家开发投资公司罗布泊钾盐公司年产300万吨钾肥项目二期工程项目日前在新疆罗布泊腹地正式开工建设。这是继2006年总投资约40亿元人民币、年产120万吨钾肥生产项目开工建设以来的新一轮大开发，意味着罗布泊将成为世界上最大的硫酸钾肥生产基地。国投罗钾年产300万吨钾肥项目分两期建设，一期年产120万吨钾肥工程于2006年4月开工建设，目前一期已形成年产130万吨硫酸钾产能，罗布泊已成为全球最大的硫酸钾生产基地。二期新增年产170万吨钾肥项目，计划2015年建成，预计投产后新增销售收入40亿元以上，新增就业2000人以上。罗布泊盐湖位于新疆塔里木盆地东北部，总面积约10350平方公里，是世界上最大的干盐湖之一。盐湖南北长115公里，东西宽90公里，总面积10350万平方公里，是中国继察儿汗盐湖之后，迄今为止发现的最大的含钾卤水矿床。目前中国硫酸钾生产能力只为150万吨，而且大多为转化产品，生产成本较高。而罗布泊硫酸钾盐产品采用世界独特的生产工艺，利用罗布泊天然卤水生产而成，生产成本大幅度降低，较为适合中国市场销售。

6.新疆启动西北最大黄金冶炼项目 年产黄金达5吨 9月22日从新疆伊宁县政府获悉，日产300吨精金粉冶炼项目在新疆伊宁县日前开始建设，建成后年产黄金可达5吨左右。新疆伊宁县招商部门负责人称，新上马的黄金冶炼项目，日产精金粉可达300吨，项目前期投资5亿元，建成后年产黄金可达5吨左右，产值30亿元人民币左右、年利润2亿元左右、年利税1亿元以上，成为西北地区最大的黄金冶炼企业。该项目办公室负责人郭邦泽介绍，据他们考察日处理300吨精金粉的黄金冶炼企业，在西北省市还是前所未有，目前建成的日产处理300吨精金粉，其中有白银、黄金，铜等金属。该项目明年10月建成投产，12月底完全达产。据悉，新疆黄金产量连年持续攀升，已实现连续7年大幅增长，2010年新疆生产黄金10.517吨，首次突破10吨大关，目前新疆年产黄金超过100万克的有3家企业。截至2010年底，新疆黄金保有储量达170吨。

7.托里开建全疆最大规模铜矿 近日，由新疆有色集团公司和甘肃建新实业集团有限公司共同合作开发建设的呼的合铜矿年产600万吨采选项目开工建设，项目建成后，将成为新疆规模最大的铜矿山。据了解，呼的合铜矿山位于托里县境内，矿床探明储量36.25万吨(铜金属量)，远景储量100万吨，矿山初步规划建成年采选矿石600万吨的大型采选项目。项目总投资近15亿元，投产后，年处理矿石可达600万吨以上，年销售收入8亿元，可安排千人就业。托里县润新矿业呼的合铜矿年产600万吨采选项目是塔城地区大力推进优势资源转换步伐的一项重要举措，是加快实施大企业大集团战略的又一丰硕成果。近年，塔城地区将全力支持项目建设，营造良好发展环境，着力打造投资洼地和效益高地，使企业在这个地区做大做强。塔城地区、托里县有关部门将积极主动为企业排忧解难，努力提供优质高效服务，使企业专心建设、放心发展，确保项目顺利实施，早日竣工。

8.中石化发现埋藏最深海相大气田 探明储量超千亿吨四川盆地再次发现储量超千亿吨的大气田。中国石化勘探南方分公司宣布：由中国石化勘探南方分公司发现的、气藏最大埋深6950米的大型海相天然气田元坝气田，第一期探明天然气地质储量1592.53亿立方米，已于9月16日正式通过国土资源部矿产资源储量评审委员会专家组审定，这是迄今为止国内埋藏最深的海相大气田。元坝气田位于红军战斗过的革命老区四川省广元、南充和巴中市境内，是中国石化继发现国内最大海相整装气田普光气田之后，在四川盆地发现的又一个大型海相气田。元坝气田探明含气面积155.33平方千米，气藏埋深6240米至6950米，平均埋深6673米。元坝气田的发现井1井在2007年11月试产时，每日获得天然气50.3万立方米。目前，已有7口井9层试获日产天然气超百万立方米。中国石化计划到2015年末建成34亿立方米的年生产能力。

新疆精读 1.郑永年：社会抗议运动：西方与中国是那些具有普遍性的因素催生着社会抗议呢？在众多的因素之中，恐怕没有一个比全球化更重要的了。今天，社会抗议运动无处不在，无时不在。阿拉伯世界的社会抗议方兴未艾。中国尽管强化着基于暴力之上的“维稳”机制，但社会抗议并没有减少。长期以来一直以自由民主著称的西欧社会，也开始经历新一波不同形式的社会抗议运动。法国的种族、宗教骚乱已经有年。前不久，英国很多大城市，包括素有“绅士之都”的伦敦，发生了大规模的社会暴力骚乱。香港很多年里一直是亚洲的抗议之都，最近在中国副总理李克强访问香港期间，又引发了新一波的抗议。我们所处的这个社会怎么了？学术界众说纷纭，没有定论，但很显然，各种传统社会抗议理论，似乎已经很难解释今天的社会抗议了。政治人物则往往给各种社会抗议过分简单的政治性解读，尽量推卸政治责任。当非民主社会发生社会抗议的时候，西方往往把此称之为民主化运动。在西方，无论是学界

还是政治人物，一直把非民主国家的社会抗议运动，视为那些国家的政治权威主义的产物。当中国的西藏和新疆发生社会抗议的时候，西方指向了“人权”问题。当中国的其他城市或者乡村发生社会抗议的时候，西方就指向了中国的权威主义政权。香港的社会抗议也一直被西方的一些人视为是民主化的一部分。中国当权者本身对目前的社会抗议运动，无论是在中国内部还是海外，也只有高度政治化的认识。还是政治人物，一直把非民主国家的社会抗议运动，视为那些国家的政治权威主义的产物。当中国的西藏和新疆发生社会抗议的时候，西方指向了“人权”问题。当中国的其他城市或者乡村发生社会抗议的时候，西方就指向了中国的权威主义政权。香港的社会抗议也一直被西方的一些人视为是民主化的一部分。中国当权者本身对目前的社会抗议运动，无论是在中国内部还是海外，也只有高度政治化的认识。当英、法等国发生骚乱的时候，又是什么原因呢？与种族和宗教相关的骚乱、内生的恐怖主义活动等，被视为是多元文化主义的失败。发生在英国的以白人为主体的骚乱，则被英国首相简单地视为是社会“道德衰落”的结果，更多的人也同样简单地认为是这个社会出现了“病态”。社会抗议运动是社会变迁的产物。只要社会在变迁，任何社会都难以避免社会抗议。如果社会变迁具有普遍性，那么社会抗议也必然具有普遍性，就是说，不同社会不同形式的社会抗议背后，都能找到一些共同的根源。因此，今天在伦敦和香港发生的抗议运动，明天或许会发生在北京、上海、孟买、纽约、东京或者其他任何城市。再者，今天的社会抗议和一个社会的政治、经济制度似乎没有多大的关联。暴力性抗议还是和平性抗议，也只是一个程度不同而已，甚至只有一线之差。

是那些具有普遍性的因素催生着社会抗议呢？ 在众多的因素之中，恐怕没有一个比全球化更重要的了。全球化至少导致了三方面的社会对立。全球化导致社会对立第一是贫富对立。全球化已经造就了社会的高度分化。如同历史上几次全球化，最近这一波全球化首先是由资本推动的。马克思时代把全球化和资本的扩张与国际化联系起来，这一点到现在也没有任何改变。正是因为全球化意味着资本的流动，从而是财富的流动，任何一个社会都必须进入这个进程。如果没有进入这个过程，那么就意味着贫穷。再者，除了像朝鲜那样实行强行政治控制的少数几个国家，没有一个国家能够免于全球化的冲击。一些国家是主动全球化，而另一些国家是被动全球化；主动全球化的国家，要比被动全球化的国家能够取得更快的发展。全球化促进了全球性市场的形成，为各国带来了巨大的财富。但是，全球化所带来的经济利益则导致了高度的贫富分化，一些国家在全球化过程中获取了巨额的财富，另一些国家获取的则比较少，也有一些国家成为牺牲品，它们的财富被全球化席卷一空。同样，反映在每一个国家内部，一些能主导全球化的社会群体（主要是跨国公司）在这一过程中获取了大量的财富，那些能够参与这一过程的社会群体也能分配

到一些财富，也有社会群体成为全球化的牺牲品，他们的财富被另一些社会群体通过全球化的过程剥夺掉。全球化之下，穷国和富国之间的国家差异、穷人和富人之间的社会差异已经到了严重的程度。很容易理解，现在世界上有那么多的社会群体要抗议全球化。到一些财富，也有社会群体成为全球化的牺牲品，他们的财富被另一些社会群体通过全球化的过程剥夺掉。全球化之下，穷国和富国之间的国家差异、穷人和富人之间的社会差异已经到了严重的程度。很容易理解，现在世界上有那么多的社会群体要抗议全球化。第二是社会群体的对立。社会群体的对立一直存在着，但是全球化已经造成了新类型的社会群体对立。全球化不仅仅是资本的流动，也是人力资源在全球范围内的流动。当越来越多的外来人口流入一个社会的时候，这个社会就会发生很大的变化。例如，随着外来人口的增多，传统社会基础开始动摇。全球化造就了新的移民社会，而快速移民使得传统社会难以消化新移民。新移民不仅为原来的社会带来了就业竞争压力，也使得原来社会的基础设施不堪负担。更为重要的是，人口的流动不仅仅是作为物体的人的流动，更是作为价值和文化载体的人的流动，这更造就了文化和价值层面的冲突。欧洲就是一个明确的例子。一些欧洲国家原先提倡文化多元主义，认为民主自由制度是文化多元主义的最好制度载体。但是，现在一些国家已经明确宣布文化多元主义的失败，另一些国家实际上已经失败，只不过是不好明确宣布罢了。全球化也导致一个社会内部社会群体之间的对立。中国表现得最为明显。

改革开放之后，中国成为世界制造工厂。大量的农民工涌入城市，成为经济全球化的一部分。在很大程度上，支撑着中国全球化的是大规模的内部移民运动。但内部移民运动导致了新来移民和当地社会的冲突。如果内部移民群体是属于不同种族的人，那么更会导致不同种族之间的冲突。这些方面在珠江三角洲表现得淋漓尽致。类似的情况也发生在一个区域内部的流动，例如欧盟各国之间、东盟（亚细安）各国之间的劳动力流动，在促进经济发展的同时也导致各种社会矛盾和冲突。改革开放之后，中国成为世界制造工厂。大量的农民工涌入城市，成为经济全球化的一部分。在很大程度上，支撑着中国全球化的是大规模的内部移民运动。但内部移民运动导致了新来移民和当地社会的冲突。如果内部移民群体是属于不同种族的人，那么更会导致不同种族之间的冲突。这些方面在珠江三角洲表现得淋漓尽致。类似的情况也发生在一个区域内部的流动，例如欧盟各国之间、东盟（亚细安）各国之间的劳动力流动，在促进经济发展的同时也导致各种社会矛盾和冲突。第三是精英和大众的对立。无论是贫富对立还是具有不同文化和价值的社会群体的对立，在历史上都存在着。要管理这种对立，避免这种对立演变成为冲突和暴力，是政府的作用。政府的概念和法律秩序（law and order）紧密相关，或者说提供“法律秩序”是任何一个政府最基础的功能。历史上，福利制度的产生和发展、意在减少贫富分化的税收政策、促进宗教和种族和谐的法律秩序等等，在所有这些方面，政府都发挥了关键的作用。在全球化时代，政府又在履行一个什么样的角色呢？简单地说，政府站到了资本这一边，或创造财富，或转移财富，或掠夺财富。这些年，中国在批判政府以GDP主义为主导的社会经济政策，但GDP主义不仅仅限于中国政府。今天的世界上，没有一个政府不想致富，只是一些政府有手段和工具来致富，另外一些没有罢了。

新自由主义为害甚大 驱动各国政府GDP主义行为的意识形态是新自由主义。新自由主义本来是一种资本的学说，重效率，轻公平。当代新自由主义一切以货币化为依归，要把社会中的一切要素通过货币化而处于流动之中，通过要素的交易达到高速的经济发展和财富的积累。新自由主义对作为人类共同体的社会的影响非常深刻。社会领域不同于经济领域，原因很简单，经济生活只是人类生活的一部分，或许是很重要的一部分，但并非全部。除了经济生活，人们还有其他各个方面的生活。资本会冲垮所有社会领域，把一切货币化。在这样的情况，政府必须发挥作用，和社会一起来抵制资本进入非经济领域。但可惜的是，很多政府本身成为了新自由主义的主要推动者。一旦新自由主义变成政府决定经济政策的意识形态，资本的力量势不可挡，快速有效地侵入社会各个领域。美国里根总统时代、英国撒切尔首相时代的私有化运动，是当代新自由主义的起点。1980年代以后的全球化和金融资本主义，把新自由主义推到顶点。直到发生2008年开始的全球性金融危机，人们才发现新自由主义有那么多的害处。此前，无论政府还是社会似乎都在享受其好处。在当代，理论上仍奉行社会主义的中国成为了新自由主义最大的实验场所。在

西方，因为有民主的抵制，新自由主义在社会领域如医疗保险、教育和社会福利等方面遇到了极大的阻力。但在中国，新自由主义长驱直入社会领域。所以，中国表现为社会政策的经济政策化，政府不分经济领域和社会领域，简单地把经济政策应用到社会政策领域。结果导致了包括医疗和教育在内的社会领域的过度市场化和商业化。西方，因为有民主的抵制，新自由主义在社会领域如医疗保险、教育和社会福利等方面遇到了极大的阻力。但在中国，新自由主义长驱直入社会领域。所以，中国表现为社会政策的经济政策化，政府不分经济领域和社会领域，简单地把经济政策应用到社会政策领域。结果导致了包括医疗和教育在内的社会领域的过度市场化和商业化。政府和资本结合的结果，使得社会很快失去均衡。一个社会要有效运作，社会、资本和政府三者之间必须保持相对均衡。新自由主义使得财富大量积聚在资本手中，一些观察者指出，我们身处的这个社会的最主要分化，是亿万富翁和穷人之间。这个说法尽管有些夸张，但并不是没有道理。这就产生了三个主要的问题。首先是政府自我弱化。政府帮助资本积累财富，尽管政府本身也获益匪浅，但政府已经没有力量来对付资本。政府的一个责任就是规制资本，但现在已经没有这样的力量。相反，政府成为资本的奴婢，服务于资本。如同2008年金融危机以来的情形所说明的，一旦当资本出现问题，政府就必须动用纳税人的钱来救资本。很多资本（企业）已经发展到过大而不能倒。一旦倒塌，整个社会就要遭殃。政府因此有足够的理由来救资本。问题在于，资本被救活之后，不会倒过来帮助政府，更不会来帮助社会。资本还是按照其自己的逻辑前行。第二，社会不满政府。政府和资本站在一起，社会不满政府就很容易理解。收入

分配过大、社会分化而缺乏正义、就业不足等等，这些都足以使得穷人不信任政府。同时，因为财富大量集中在少数人手中，原来庞大的中产阶级也受到威胁，其规模缩小，财富缩水。中产阶级也同样对政府不满。这一现象在西方尤其明显。社会对政府的不满更进一弱化政府，因为没有得到社会的充分信任、支持，政府就没有足够的合法性来制定有效的政策。对资本的依附和缺乏社会的支持，是西方弱政府的两个主要因素。分配过大、社会分化而缺乏正义、就业不足等等，这些都足以使得穷人不信任政府。同时，因为财富大量集中在少数人手中，原来庞大的中产阶级也受到威胁，其规模缩小，财富缩水。中产阶级也同样对政府不满。这一现象在西方尤其明显。社会对政府的不满更进一弱化政府，因为没有得到社会的充分信任、支持，政府就没有足够的合法性来制定有效的政策。对资本的依附和缺乏社会的支持，是西方弱政府的两个主要因素。基于社会媒体的新兴社会已形成第三，积累了大量财富的富人也似乎失去了生活的意义。现代社会抗议运动的一个主要特点，就是其很多参与者属于富家子弟。在西方宗教环境里，财富本来只是一个工具，不是目的。创造和积累财富是清洗人类“原罪”的工具。但是在新自由主义意识形态里，创造和积累财富本身成为了目标。当钱的目标是更多钱的时候，人也就成为了单纯的“经济人”。不过，当钱体现不了人在其他方面的价值的时候，富家子弟也开始对社会不满了，也开始参与社会抗议运动。中国在这方面的形势更为严峻。在缺失任何宗教因素的约束的情况下，不难理解GDP主义横行、以钱为本、人欲横流等现象。富人、中产阶级、穷人，这些具有不同利益的社会群体，为什么能够在社会抗议运动中走到了一起？这里，人们不得不注意到一个新社会正在形成，一个基于新媒体

或者社会媒体之上的新兴社会。社会媒体的产生和发展的时间并不很长，但已经造就出一个庞大无比的虚拟社会。在这里，人们可以互相不认识，但可以立刻变成非常有效的组织。人们频繁地互动着，寻求着新的价值、新的宗教、新的生命意义。对一些年轻人来说，不管他们来自怎样的社会、文化、宗教等背景，他们可以讨论任何社会、经济和政治问题，塑造着各种新的共识。当然，这不仅仅是虚拟，在一定条件下，他们就会把共识转化成为行动。他们希望在抗议中获得生命的意义，在抗议中获得未来。实际上，他们一直在寻找着、制造着各种机会。或者社会媒体之上的新兴社会。社会媒体的产生和发展的时间并不很长，但已经造就出一个庞大无比的虚拟社会。在这里，人们可以互相不认识，但可以立刻变成非常有效的组织。人们频繁地互动着，寻求着新的价值、新的宗教、新的生命意义。对一些年轻人来说，不管他们来自怎样的社会、文化、宗教等背景，他们可以讨论任何社会、经济和政治问题，塑造着各种新的共识。当然，这不仅仅是虚拟，在一定条件下，他们就会把共识转化成为行动。他们希望在抗议中获得生命的意义，在抗议中获得未来。实际上，他们一直在寻找着、制造着各种机会。很显然，这个新型的（虚拟）社会和传统社会已经并存，并且已经开始处于竞争之中。不管人们承认与否，也不管人们喜欢与否，这个新兴社会已经具有了非常巨大的政治能量。任何传统社会和政治体制，如果不能向这个新兴社会作调整，就会面临社会抗议危机。当然，历史地看，社会抗议也没有什么值得恐惧的，是社会发展内在的一部分，甚至是正常运作的需要。社会抗议运动使得一个社会不断暴露出其内在的矛盾，使得现存体制能够直面问题，与时俱进，改革自身而得到继续的生存和发展。从这个角度看，中国政府近年来提出的“社会管理”的概念具有相当的政策理性。当然，如果从全球性的社会抗议运动来看，任何社会迟早都会面临这个重大的社会治理课题。或者说，如何治理社会仍然是人类所面临的共同挑战。（完）

2.格拉西亚娜·德尔卡斯蒂略:阿富汗和平经济学（《南方都市报》） 自杀式炸弹袭击，高官遇刺，对阿富汗首都喀布尔附近恰里卡尔等地的大肆进攻，以及持续袭击导致的平民死伤大增都令美国与北约盟军的撤军行动蒙上了阴影。这些暴力行动是如此猖獗，以致塔利班研究专家艾哈迈德·拉什德都觉得只有通过与武装分子谈判加速和平进程才能找到出路。一个和平的阿富汗在经济学上究竟是何种状态必须成为谈判的一个关键部分。这种和平经济具体要由哪些元素构成，又为何如此重要呢？尽管北约陈兵数万，但为塔利班及其他武装组织提供财源的阿富汗庞大地下经济却依旧兴旺发达，因此我们要实现的一个主要目标就是这类经济的转型。而将这些武装人员整合到一个生产性经济中则需要转变一系列政策，包括迅速重启农村发展计划并鼓励当地小企业、公共服务以及其他合法经营行为的发展。而美国以及其他援助者和北约部队资助者尤其应当在谈判过程遵从下列"十戒"。首先，经典影片《阿拉伯的劳伦斯》主角、英国军官T.E.劳伦斯曾说过，让"他们"自己动手要比尝试代替他们去"做得更好"更加明智，因此最好让中央政府谈判代表、地方领袖和社区自己决定其经济利益和优先事项，并让武装人员决定推动重新整合的

领域。因为只有将权力和所有权赋予这些参与者，才能使发展项目得以持续，资源不致浪费，并实现长久和平。领域。因为只有将权力和所有权赋予这些参与者，才能使发展项目得以持续，资源不致浪费，并实现长久和平。其二，确保将经济因素整合---而不仅仅是并列---到政治与安全议程当中。这意味着重新整合项目以及其他经济项目将成为胡萝卜，一方面鼓励谈判，另一方面也可用来维持长期和平与稳定。第三，该和平进程必须与阿富汗本国的财政和技术水平相适应。为此需要对当地的税务收入和援助金额做出合理评估，并适当引入国外相关专业知识来支持这一进程。必须避免做出那些导致空中楼阁计划以及非理性预期的过度乐观估计，因为刚刚摆脱内战的当地政府将无力完成这些项目，当年在危地马拉发生的一切就是一个例子。第四，通过中央政府预算或者当地权威机构来安排援助，这样官员就能通过提供服务和基础设施来获得管制合法性，同时对棉花等合法农作物提供补贴和价格支持，使之能够取代阿富汗地区的罂粟种植。第五，确保这类援助能迅速从短期人道主义目的---救助和养活放下武器的人--- 转向旨在创造投资、提高生产力和持续就业的重建活动方面---只有这些才能给予人们有尊严的生活。而必须避免的则是从前者到后者之间的转型失败，正如大地震后的

海地所发生的那样。 第六，解散武装，上缴武器和重新整合计划必须在精心策划下同步进行，因为这才是彻底实现从战争向和平转化的先决条件。在执行的过程中要避免陷入经济学中的所谓“模糊-特异”困境。正因为当年某些变量过于特异，同时另一些变量又过于模糊，使得联合国在萨尔瓦多的武器换土地协议必须重新谈判才得以实施。第七，针对阿军高级指挥官设立特殊项目，为他们提供更多的引导、培训、信贷和技术协助。联合国在萨尔瓦多推行的“600计划”就因为提供了这类协助而取得了比普通低级战士项目更好的成果。第八，增加对那些在农村地区创业方面，包括地毯编织、首饰设计或者其他阿富汗民众希望发展的项目上曾经取得良好效果的非政府组织的支持力度。同时推动一系列利用信贷、培训和技术支持新建企业和地方企业扩张的积极政策。第九，设立经济重建特区来启动可持续的经济活动，创造就业和出口收益，改善援助的有效性和公信力，避免出现吃援助的现象。这些特区将通过当地消费、劳动密集型制造业和出口农业三者结合来实现农村地区的整体发展，而美国以及其他地区应当向这些特区的产品开放市场。

最后要确保政治或者和平目标在所有时候都能坚决执行，就算影响了经济稳定或者拖延了发展都不能耽误。这往往意味着最优以及最有利于实践的经济政策都是无法实现甚至是人们不愿意看到的。事实证明中央银行的独立性以及预算财政的“不透支”原则往往会对阿富汗地区某些关键和平行动带来过度的限制。为使阿富汗战争能圆满收尾，政府和资助团体都应当避免做出曾困扰阿富汗重建多年的不实承诺。因为只有那样，阿富汗才能冲破近十年以来的暴力、动荡、腐败、失业、运毒以及过度依赖援助的恶性循环。作者格拉西亚娜·德尔卡斯蒂略，曾任哥伦比亚大学高级研究员，著有《重建战后国家》一书。Project Syndicate供稿。（完）

3.能源外交稳进 中国与中亚能源合作空间更加广阔中俄天然气合同久拖未决之际,中国能源外交在土库曼斯坦、乌兹别克斯坦和哈萨克斯坦三国稳步推进,三条油气管线建设启动。中亚在中国能源进口战略中的权重进一步增加,合作空间更加广阔。中国能源结构优化需要天然气进口增加一次能源消费中的天然气占比对调整我国能源结构、实现碳排放目标有重要意义。随着国内居民天然气管网的建设,天然气消费量呈明显上升趋势。据资料统计,2010年国内生产天然气951亿立方米,同比增长13.1%;国内天然气表观消费量首次突破千亿立方米,达到1073亿立方米,同比增长20.9%。天然气需求的快速增长要求中国天然气增加进口。据中国石油大学能源战略研究中心研究员庞昌伟预计,到2013年,中国天然气的自产量将突破1000亿立方米,煤层气将达到150亿到200亿立方米;到2023年,天然气自产量达到2200亿立方米, 2030年达到3000亿以上。而目前中国能源结构中,天然气仅占4%。如果为降低煤炭消费比例,而让天然气占比在2020年达到10%-12%的话,中国能源市场将需要4500亿立方米天然气,这意味着中国可能还需要进口大约2200亿立方米左右天然气。

为保障国内消费需求,采取多渠道进口成为中国的战略选择。根据“十二五”规划,中国将“建设中哈原油管道二期、中缅油气管道境内段、中亚天然气管道二期,以及西气东输三线、四线工程;输油气管道总长度达到15万公里左右”。其中西气东输三线设计的年输气量为300亿立方米,气源与西气东输二线一样来自中亚。为保障国内消费需求,采取多渠道进口成为中国的战略选择。根据“十二五”规划,中国将“建设中哈原油管道二期、中缅油气管道境内段、中亚天然气管道二期,以及西气东输三线、四线工程;输油气管道总长度达到15万公里左右”。其中西气东输三线设计的年输气量为300亿立方米,气源与西气东输二线一样来自中亚。关于进口天然气的价格问题,中国石油大学(北京)工商管理学院教授刘毅军认为,进口天然气与国内天然气是会存在价差的,政府已经出台了新的进口退税政策。从产业链讲,石油公司参与了上游开发,也有能力承受一定程度的价差。目前国内宏观经济状况决定中国短时间内不可能全面提高天然气价格,“可以考虑通过先提高经济发达地区的天然气价格,逐步化解国内外天然气价差。”刘毅军说。中亚能源合作快速发展中国同中亚国家开展能源合作的先机出现在哈萨克斯坦。除了与中国接壤的便利条件,哈萨克斯坦本身拥有大量油气资源,据美国能源信息署(EIA)估计,哈萨克斯坦的石油储量可达130亿吨,天然气约6万亿立方米。哈萨克斯坦对本国的定位是到2015年成为世界上第六大产油国。

2003年是中哈能源合作关键的一年,胡锦涛主席首次进行国事访问就选择了哈萨克斯坦。胡锦涛主席与纳扎尔巴耶夫总统签署了两国联合声明,其中明确提出“中哈能源领域合作具有战略意义”。 2009年,中哈原油管道建成并投入使用。中国不仅拥有了第一条跨国原油管道,展示了与中亚国家互利共赢,开展能源合作的意愿和能力。中国在中亚地区开展的密集的能源外交取得了显着效果。2007年7月17日,土库曼斯坦总统别尔德穆哈梅多夫访华,期间中国石油天然气集团公司与土方签署《天然气购销协议》和《阿姆河右岸气田产品分成合同》,中国每年从中亚地区引进300亿立方米天然气的资源项目得到落实,中亚天然气管道建设也由此开始。2008年6月中乌段开工,2008年7月中哈段开工,2008年10月中亚天然气管道末站霍尔果斯站开工。2009年12月14日,四国元首共同庆祝全长1833公里的中亚天然气管道胜利建成。这紧密的节奏在世界能源合作史上实属罕见。中国与中亚国家的合作也从中哈双边合作发展为四国多边合作。三条管线深化中亚能源合作

中亚天然气管道连同西气东输工程成为中国能源进口的一条动脉:向外,完成了向中亚腹地的延伸,一直向西,经过乌兹别克斯坦,抵达土库曼斯坦阿姆河右岸巨型天然气田,遥望里海之滨;向内,则一路奔向香港,沿途惠及十几个省市。巨额的管道建设费用要求中亚的天然气供给必须稳定。 2011年9月6日,刘铁男局长出席中哈天然气管道南线项目的开工仪式时表示,中亚天然气管道将与哈干线输气网及西部主要油气区连通,这有效提升了中哈两国油气合作的战略层次,并为中哈能源合作开辟了更广阔的空间。这一管道始于哈国曼格斯套州的别伊涅乌,在南哈萨克斯坦州的奇姆肯特与中亚天然气管道相连,全长1475公里,设计年输气能力为100亿立方米,可扩至年150亿立方米。中哈石油管道二期则将一期工程向西延伸到哈萨克斯坦西北部油气主产区,其中仅靠近阿特劳地区的卡沙甘一个油田探明可采石油储量就达到70-90 亿桶,地质储量为 380 亿桶,是全球近 30 年来发现的最大油田,占世界第五位。拟建的中亚天然气管道C线与已建的A/B线并行敷设,C线将输送来自土库曼斯坦、乌兹别克斯坦和哈萨克斯坦3个国家的天然气。管道线路长度为1840公里,其中哈国段

1305公里,管径为1219毫米,设计压力为10兆帕,设计输气能力为每年250亿立方米。C线建成后,中亚天然气管道全线的年输气能力将提升至550亿立方米。1305公里,管径为1219毫米,设计压力为10兆帕,设计输气能力为每年250亿立方米。C线建成后,中亚天然气管道全线的年输气能力将提升至550亿立方米。中国驻土库曼斯坦大使馆参赞处资料显示,土库曼斯坦对未来充满信心。近20年来,土天然气开采量增加了2倍,石油开采量增长了5倍。根据土方最新的估算,其南约洛坦气田的储量有望达到21万亿立方米。土主管部门预测,南约洛坦气田开发第一阶段,天然气的年产能将达到300亿立方米。土天然气国家康采恩为此拟投资约100亿美元。2009年12月,该公司先后与阿联酋的Guif Oil&Gas Fze公司、中国中石油川庆公司、韩国的LG集团和现代能源公司签署总价值97亿美元的服务合同。根据土“石油和天然气工业发展计划”,到2030年,其年产气量将达到2300亿立方米,多数用作出口。中国国际问题研究基金会能源外交研究中心主任王海运认为,中亚国家是内陆国家,向欧洲输出存在里海海底管道铺设问题,纳布科项目短时间内不可能修成。中亚国家要发展经济,中国是出口油气资源最好的选择。（完）

（ 2011 年 9 月 18 日 — 24 日）