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Acuerdos recíprocos por agua , ARA. No se puede transformar la realidad con respuestas sino con preguntas
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Acuerdosrecíprocosporagua, ARA No se puede transformar la realidad con respuestas sino con preguntas Antes de buscar respuestas para preguntas ya existentes, se debe invertir algún tiempo negociando nuevas preguntas relevantes para comprender el actual cambio de época que nos hace a todos vulnerables, del ciudadano al planeta... José de Souza Silva
ARA • Es un fin? • Es un medio? • Es un enfoque innovador? "No podemos resolver los problemas con los mismos modelos de pensamientos que nos condujeron a ellos". "No podemos pretender que las cosas cambien si seguimos haciendo siempre lo mismo" Albert Einstein
Premisas… • Un acuerdo voluntario, puede tener distintas modalidades • Refleja beneficios locales y globales, para propietarios y usuarios y protección de hábitat de especies. • Se basa en la reciprocidad, usuarios contribuyen para compensar a los propietarios de bosques y áreas de interés hídrico. • Contemplacondicionalidad, en los contratos o convenios a largo plazo para reducir o eliminar amenazas y adicionar conservación • Requiere de Institucionalidad local, es decir el respaldo o garantía institucional para la administración, seguimiento, evaluación e innovación de acuerdos • Es indispensable el Financiamiento permanente a través de tasas o fondos locales para asegurar Incentivos o compensaciones que permitan negociar y mantener las condiciones. • Se enmarca en un proceso de negociación de intereses y conflictos
El enfoque ARA (Definido en función de Campañas por el Orgullo (Pride))
Los actores en un ARA Otros ganadores: Biodiversidad y otras poblaciones Ganadores
En síntesis, para que funcione el enfoque ARA, se requiere: • Financiamiento permanente • Institucionalidad local • Acuerdos/contratos de largo plazo que generen adicionalidad A veces sentimos que lo que hacemos es tan solo una gota en el mar, pero el mar sería menos si le faltara una gota. Madre Teresa de Calcuta
Es un proceso de negociación sumativa Se negocia intereses y conflictos Lo que se logre cuenta y suma “ganar-ganar” Acuerdo beneficioso para las tres partes Para tener éxito se requiere ESTAR en el lugar, en el momentoy en el entorno adecuados José de Souza Silva
Los beneficios……..Beneficio es un bien que se hace o se recibe Propietarios Autoridades y usuarios El costo de tomar una decisión ahora es menor que en 2, 5, 10 años. El pago o contribución que hacen los usuarios ahora, no es un gasto, es una inversión para la presente y futuras generaciones. • Propietarios que reciben incentivos. • Propietarios que reciben compensaciones. • Propietarios que reciben compensaciones y otros complementos.
Buscando alternativas productivas para generar beneficios complementarios a los propietarios El aprovechamiento de productos forestales no maderables se constituye en una alternativa; por ejemplo con pobladores de la microcuencaQuanda se estará impulsando la confección de las sillas de madera de café con asesoramiento de un experto carpintero con miras a formar una empresa; también existen posibilidades para el procesamiento de pajuro (Erythrinaedulis) para harinas y forraje, el aprovechamiento de sauco, entre otros.
Agroforestería con zanjas de infiltración • Pasto milín, tres cortes por año, alimenta 12 cuyes por día • Produce el 80% de la leña que consume • La regeneración natural incrementó de 8 a 25 especies • Temperatura • Fuera de la parcela • 23,8 oC, 31,85 • Dentro de la parcela • 21,6 oC, 25,2 • Viento • Fuera de la parcela • 1,8 m/s 2,4 2,9 3,5 m/s • Dentro de la parcela • 0 m/s0,61,2 0,8 m/s
El Beneficio Tiene que ser Evidente(Costo-Efectividad en Celica) • El APA tiene un costo actual de US$ 0,45 por cada metro cúbico y de 0,70 en el 2038 • La compra de agua representa ahora US$ 2 el metro cúbico • Solamente el costo de energía por bombeo de agua en una cota de 300 metros representa US$ 1,2 por cada metro cúbico Fuente: Yaguache (2009) El modeloes más costo efectivo
Mecanismos jurídicos-financierosPerú • A la Superintendencia Nacional de Servicios de Saneamiento (SUNASS) le compete la aprobación de fórmulas y estructuras tarifarias de acuerdo al Art. 31 del reglamento de la ley general de servicios de saneamiento. • Art. 73 de la Ley N° 27972, Ley orgánica de municipalidades: Materias de competencia ambiental, de acuerdo a los literales a, b, c y d, los municipios pueden emitir noramas técnicas generales en materia de organización del espacio físico y uso del suelo, así como sobre protección y conservación del ambiente. Además, mediante los numerales 1.1, 2.9, 3.1, 3.2, 3.3, 3.4 y 3.5, las municipalidades son responsables de promover e impulsar el proceso de planeamiento para el desarrollo integral correspondiente al ámbito de su provincia. • Hay un proyecto de Ley de Modernización de los Servicios de Saneamiento, enviado por el Presidente de la República al Congreso Nacional. En el Art. 15 contempla: la SUNASS en coordinación con la EPS, deberán incluir en la tarifa mecanismos de compensación ambiental destinados a promover eficiencia en el uso del agua y el tratamiento de aguas residuales.
Colombia • El artículo 45 de la Ley 99 de 1993, todas las empresas generadoras de energía hidroeléctrica cuya potencia sea superior a 10000 KW transferirán el 6% de las ventas brutas, 3% a las Corporaciones Autónomas Regionales y 3% a los municipios. • Las Corporaciones también reciben ingresos por el cobro de tasas tasas retributivas y compensatorias y por utilización de aguas de acuerdo a la misma Ley 99 de 1993. • Las Corporaciones pueden implementar esquemas de pago por servicios ambientales hídricos por las transferencias del sector eléctrico y el cobro de tasas por utilización de aguas. • Ley 99 del 93, Art. 111º.-Adquisición de Areas de Interés para Acueductos municipales.Modificado por el art. 106, Ley 1151 de 2007, Modificado por el art. 210, Ley 1450 de 2011. Decláranse de interés público las áreas de importancia estratégica para la conservación de recursos hídricos que surten de agua los acueductos municipales y distritales. Los departamentos y municipios dedicarán durante quince años un porcentaje no inferior al 1% de sus ingresos, de tal forma que antes de concluido tal período, haya adquirido dichas zonas • Funcionan las tasa voluntarias • Certificado de incentivo forestal a la conservación (CIFc) ley 139 del 94 (hasta 50 ha, entre 409 y 2600 dólares/ha/10 años) • Certificado del incentivo forestal a la reforestación (CIFr)
Ecuador Art. 264 de la Constitución de la República, faculta a los gobiernos municipales competencias exclusivas:1) “Planificar el desarrollo cantonal, 2) Ejercer el control sobre el uso y ocupación del suelo en el cantón; 3) Prestar los servicios públicos de agua potable, alcantarillado, depuración de aguas residuales, manejo de desechos sólidos, actividades de saneamiento ambiental y aquellos que establezca la ley; 4) Crear, modificar o suprimir mediante ordenanzas, tasas y contribuciones especiales de mejoras”. Art. 54 del COOTAD, literales a,e y k facultan a los municipios con la planificación y ordenamiento de su territorio, la regulación y control de la contaminación ambiental
Otros aspectos a favor Voluntad de pago Disposición a aceptar
Detalle sobre los acuerdos negociados con propietarios en San Ignacio-Perú
El reconocimiento a los propietarios que firmaron acuerdos en San Ignacio-Perú Momentos de la sesión solemne por aniversario de la municipalidad de San Ignacio. La mascota comparte la mesa con las autoridades locales Se otorgó un reconocimiento público a cada uno de las y los propietarios firmantes. La entrega la realizó el Alcalde de San Ignacio
La promoción y cobro de la tasa voluntaria en Roncesvalles-Colombia
Diferencias entre PSA y ARA ARA PSA Los derechos de propiedad, para vender o asegurar la provisión de un SA, no están claros, puesto que el agua es un bien común de uso público. Se enfoca en un proceso de negociación de intereses y conflictos y no tanto en una transacción de mercado Participan instituciones locales como municipios, empresas de agua para liderar e institucionalizar procesos Wunder (2005) menciona cinco caracteristicas: • Una transaccion voluntaria, donde: • un servicioambientalbiendefinido (o un uso de la tierra que lo asegure) • Es “comprado” por (al menos un) comprador del SA • A (al menos) un proovedor del SA • Solo si el proveedor del SA asegura la provision del SA (condicionalidad)
