En “praktisk” innføring i regelverket om fangstsertifikater

1. En “praktisk” innføring i regelverket om fangstsertifikater Seniorrådgiver Gunnstein Bakke

2. Livet i havet – vårt felles ansvar Praktisk innføring, tema • Historikk • Aktørenes roller og forholdet mellom dem • Fisker og mottaker / kjøper • Salgslaget • Mottaker / kjøper, produsent og eksportør • Eksportøren selv • Forholdet mellom eksportør og importør • Fiskeridirektoratet • Hvem er eksportør og importør ? • Tidsfristene • 3.landsfisk, lager- og produksjonserklæring • Hva skjer med dokumentene som utstedes ? • Hva skjer i andre land utenfor EU ? • Kontroll, i EU og i Norge

3. Historikk • 2006/2007, EU publiserer de første forslagene, endelig forslag i oktober 2007 • 29 september 2008, reglene vedtas • 28 – 29 november 2008, første møte Norge – EU • 3 september 2009 signeres avtale Norge – EU • 22 oktober 2009 vedtar EU implementeringsreglene • Arbeidet med implementeringsreglene i EU har tatt mye lengre tid enn først antatt • Februar 2009, salgslagene pålegges å utstede sertifikater • Derfor er vi kommet så langt som vi er…………

4. Fisker og mottaker/kjøper • Fullstendig og korrekt utfylt seddel • Straks landingen er fullført • Umiddelbar innsending • Ingen nye regler utover at skippers navn skal oppgis på seddelen • Blir foreslått når forslag om endringer i forskrift om landings- / sluttseddel legges frem

5. Salgslaget • Skal utstede fangstsertifikater, lager- /produksjonserklæringer • Behandle alle sedler umiddelbart etter mottak • Umiddelbar oversending til FSM og Fiskeridirektoratet • Sende nye versjoner etter hvert som de ferdigstilles • Etter avregning / fakturering / evt. inndragning osv. • Håndtere eventuelle feilmeldinger fra FSM • Pga. feil som ikke stanses i salgslagenes første kontroll • Behandle eventuelle problemer i forbindelse med utstedelse av dokumenter i FSM • Tekniske forhold / brukerstøtte • Andre forhold knyttet til selve dokumentene eller grunnlaget for utstedelsen

6. Mottaker / kjøper, produsent og eksportør • Registrere hvilken landing, dvs. hvilken landings-/sluttseddel fisken stammer fra • Formidle informasjonen til eksportør • Formidlingsmåten må aktørene bli enig om • Opplysningene må kunne dokumenteres

7. Eksportøren selv • Registrere opplysningene i FSM • Signere og laste ned dokumentene • Registrere nummeret på ”konvolutt / forside / oversikten” i TVINN, rubrikk 44 på enhetsdokumentet • Opplysningene må kunne dokumenteres • Forskriftsforslag har vært på høring og FKD behandler innspillene nå

8. Eksportør og importør • Eksportør formidler dokumentene til importør • Formidlingsmåten må aktørene bli enig om • Det arbeides med å finne løsninger som kan redusere antall dokumenter som skal sendes til importøren. Dvs. sending av en samlet oversikt over alle sertifikater som er tilknyttet forsendelsen i stedet for alle sertifikatene. Sertifikatene opprettes på samme måte.

9. Fiskeridirektoratet • Føre tilsyn med FSM / salgslagens arbeid • Klageorgan, dvs. behandle klager i forbindelse med utstedelse av dokumenter • Klager fremsettes for salgslaget

10. Hvem er eksportør og importør • Eksportør = de som er registrert i Eksportutvalgets register • Importør = mottakeren av varen / kunden (den juridisk ansvarlige) • Kan en importør la seg representere ? • Bruk av deklaranter / representanter / fullmektiger regnes som kommersielle forhold / spørsmål. • Er opp til det enkelte medlemsland • Godtas ved tollklarering (og mva transaksjoner) ved for eksempel DDP salg • Godtas trolig også i forhold til fangstsertifikater • Dvs. at de trolig kan motta og formidle sertifikater til myndighetene

11. Tidsfristene • Fiskefartøy som skal lande i EU havn, fangstsertifikat skal følge forhåndsmelding som skal sendes senest 2 timer før ankomst havn • I alle andre tilfeller skal importør legge frem sertifikatet for myndighetene senest • bil, (og bil på ferje), 2 timer • tog, 4 timer • fly, 4 timer • båt (fryseskip), tre arbeidsdager før forsendelsen ankommer EUs yttergrense • For bil betyr det 2 timer + ”noe” (”noe” gjelder også de andre transportmåtene) • ”Noe” må eksportør og importør komme frem til, fristen på 2 timer er importøren bundet av • APEO, skal melde innen fristen, ikke sende inn sertifikat

12. 3.landsfisk, lager- og produksjonserklæring • Gjelder fisk som ikke er fanget av norsk fartøy • Lagererklæring skal benyttes dersom fisken ikke bearbeides utover innfrysing før den eksporteres til EU • Produksjonserklæring skal benyttes dersom den fisken er bearbeidet. • Erklæringene skal omfatte bare det partiet som eksporteres • Sertifikatene må legges frem (lastes opp i) FSM • EU godtar ikke dokumentene fra havnestatskontrollen (frossen fisk) • Det vil ikke bli krav om fangstsertifikat ved landing i Norge fra 1.1.2010 • Betyr at sertifikatene må skaffes tilveie av aktørene i Norge

13. Hva skjer med dokumentene som utstedes • Originaler blir oppbevart i FSM • Kopier sendes Fiskeridirektoratet fortløpende hvor de legges i en egen database • Myndighetene i hvert EU land skal oppbevare dokumentene som legges frem i minst 3 år • Kan hentes frem enkeltvis på www.catchcertificate.no

14. Hva skjer i andre land utenfor EU • Noen få land har inngått / inngår tilsvarende avtaler som Norge • Mange land har sendt notifikasjoner til EU med navn på myndigheter som skal utstede dokumenter. • Norske myndigheter forventer at EU landene vil kreve sertifikater ved all import og ikke bare fra noen land. Er forberedt på å ta opp spørsmål med EU dersom det viser seg at det ikke blir lik behandling av all import

15. Kontroll i EU og i Norge • Kontrollen i EU skal utføres av utpekte myndigheter i medlemslandene. Det er mange som ikke har pekt ut noen enda. • Kontroll av om fangstsertifikater er lagt frem • Verifikasjon som kan innebære spørsmål til norske myndigheter. Forsendelsen skal ikke frigis, dvs. den skal holdes tilbake • Kontrollen i Norge skal Fiskeridirektoratet utføre. Vil bli lagt opp til en gradvis tilnærming hvor innsamling av kunnskap vil være første skritt. Skal legges vekt på dialog med næringen i første fase. • EU kan anmode om besøk for å verifisere at grunnlaget for sertifikatutstedelsen er oppfylt

16. Takk for oppmerksomheten