KLJUČNA PODROČJA PRIPRAV NA UPORABO NOVEGA ZDR ( ZDR-1 )

1. KLJUČNA PODROČJA PRIPRAV NA UPORABO NOVEGA ZDR ( ZDR-1 ) France Kokalj, univ.dipl.prav. Ljubljana, februar 2003

2. VSEBINA PRISPEVKA • KLJUČNA PODROČJA PRIPRAV • RAZPOREJANJE DELAVCEV • PRENEHANJE DELOVNEGA RAZMERJA • DISCIPLINSKI POSTOPEK • PRAVNO VARSTVO • NAPOTKI ZA PRAKSO

3. UVODNA POJASNILA ZDR : dober ali slab zakon ? Dejstvo je : ZDR prinaša popolnoma novo zakonsko delovno pravna ureditev, ki : • temelji na zasebni lastnini kapitala, • zagotavlja samo minimalne pravne standarde individualnih delovnih razmerij, • daje večjo pravno težo pogodbi o zaposlitvi, • ugodnejšo ureditev delovnih razmerij prepušča kolektivnemu dogovarjanju

4. DELOVNOPRAVNA UREDITEV NA DAN 1.1.2003 • Zakon o delovnih razmerjih-ZDR-1 (Ur.l. RS 42/02) • SKP za gospodarske dejavnosti ( Ur.l. RS 40/97 ) • KP dejavnosti • Podjetniška kolektivna pogodba ali Splošni akt • Pogodba o zaposlitvi

5. SPLOŠNI AKT O NOTRANJI ORGANIZIRANOSTIIN SISTEMIZACIJI DELOVNIH MEST /8. ČLEN ZDR-1/ • je splošni akt, s katerim delodajalec vzpostavlja optimalno makro in mikro organizacijo podjetja zaradi doseganja optimalnih poslovnih učinkov • akt o sistemizaciji sprejema delodajalec potem, ko predhodno pridobi mnenje sindikata • če delodajalec sprejme nov akt o sistemizaciji ( ali ga spremeni, mora skleniti nove oz.spremenjene pogodbe

6. POGODBA O ZAPOSLITVI Zaradi same uveljavitve ZDR-1 obstoječih pogodb o zaposlitvi ni potrebno spreminjati Vsebina pogodbe : 29. Člen ZDR-1 49. člen ZDR-1 : delavec ohrani vse tiste pravice, ki so ugodneje določene v pogodbi o zaposlitvi in posledično v KP, na katere se pogodba zaposlitvi sklicuje

7. POGODBA O DELU ZDR-1 pogodbe o delu ne ureja več Dela po dosedanji pogodbi o delu se izvajajo na podlagi “podjemne pogodbe”, ki jo ureja Obligacijski zakonik. Če obseg dela in trajanje podjemne pogodbe izpolnjuje minimalne elemente pogodbe o zaposlitvi, lahko delavec zahteva sklenitev te pogodbe!

8. PLAČILO ZA DELO ZDR-1 je v celoti povzel plačni sistem iz SKPgd Plača je sestavljena iz : • Osnovne plače – zahtevnost, • Delovna uspešnost • Dodatki ( 4 obvezni ostali fakultativni ) • Uspešnost poslovanja podjetja (SKPgd, KP ) (Udeležba na dobičku - davčne ovire )

9. DODATKI Obvezni dodatki : nočno delo in nadurno delo, delo na nedeljo, prazniki in prosti dnevi po zakonu fakultativni dodatki : za posebne pogoje dela, vpliv okolja, nevarnosti pri delu Višina dodatkov : določa Kp dejavnosti in podjetniška KP Osnova za dodatke: osnovna plača delavca za polni delovni čas oz. urna postavka Obračunajo se le za čas dejanskega opravljanja dela v posebnih pogojih

10. LETNI DOPUST • minimalni LD je štiri tedne in je odvisen od načrta del.časa • nova ureditev ne pomeni podaljšanja dopusta za 2 dni • daljše trajanje LD se lahko določi s KP ali s pogodbo o zaposlitvi • delavci, ki jim preneha delovno razmerje pred 1. julijem, imajo pravico do sorazmernega dela LD in regresa • najmanj dva tedna LD je treba porabiti v tekočem letu • omejen obseg prenosa LD v primerih daljše bolniške • ( manj kot 6 mesecev )

11. DISCIPLINSKI POSTOPEK od 174.do 181. člena ZDR-1 : • potrebno ga je urediti na novo • prenehanje del. razmerja ni več disciplinska sankcija, • disciplinske sankcije se lahko določijo v KP dejavnosti • o disciplinskih sankcijah odloča lahko direktor • zagovor, obrazložena odločba, 30 dni za delovno sodišče, • pritožbe v podjetju ni več

12. RAZPOREJANJE DELAVCEV

13. RAZPOREDITEV S PONUDBO NOVE POGODBE • Delodajalec ponudi delavcu sklenitev nove pogodbe zaradi razporeditve na drugo ustrezno ( ali boljše ) delovno mesto • če delavec sprejme ponudbo, pogodbeni stranki skleneta novo pogodbo o zaposlitvi, • če delavec ponudbe ne sprejme, nadaljuje z delovnim razmerjem po prvotni pogodbi. Razporeditev zaradi spremembe kraja opravljanja dela se izvede s spremembo pogodbe.

14. ODPOVED POGODBE S PONUDBO NOVE USTREZNE POGODBE • kadar delodajalec odpove pogodbo zaradi poslovnega razloga ali zaradi nesposobnosti • mora delodajalec preveriti, ali je možno zaposliti delavca pod spremenjenimi pogoji ali na drugih delih ( tudi z dokvalifikacijo) • če ta možnost obstaja, mora delodajalec delavcu ponuditi sklenitev nove pogodbe • Če delavec tako ponudbo odkloni, nima pravice do odpravnine

15. ODPOVED POGODBE S PONUDBO NEUSTREZNE ZAPOSLITVE Ustrezna zaposlitev je zaposlitev, za katero se zahteva enaka vrsta in stopnja izobrazbe, kot pri prvotni zaposlitvi V primeru neustreznosti nove zaposlitve ima delavec pravico do sorazmernega dela odpravnine v višini, ki jo dogovori z delodajalcem Neustreznost : slabša plača, skrajšani dnevni delovni čas, pogodba o zaposlitvi za določen čas ipd.

16. PRENEHANJE DELOVNEGA RAZMERJA

17. PRENEHANJE DELOVNEGA RAZMERJA • s potekom časa ( za določen čas ) • s smrtjo delavca ali delodajalca, • s sporazumno razveljavitvijo pogodbe (pisni sporazum ), • z redno ali izredno odpovedjo ( pisna odpoved ), • s sodbo sodišča ( pravnomočna sodba ), • po samem zakonu, v primerih ko jih določa ta zakon, • v drugih primerih, ki jih določa zakon.

18. ODPOVED POGODBE O ZAPOSLITVI Bistvene novosti v primerjavo z dosedanjo delovno pravno zakonodajo Obe pogodbeni stranki imata pravico odpovedati pogodbo o zaposlitvi Pomembna vloga sindikata pri zadržanju učinka prenehanja delovnega razmerja

19. VRSTE ODPOVEDI DELODAJALCA • Redna odpoved • Izredna odpoved • Odpoved zaradi stečaja ali likvidacije • Odpoved zaradi prisilne poravnave • Odpoved zaradi drugih primerov prenehanja delodajalca

20. ODPOVEDI DELODAJALCA Kaj mora delodajalec predvsem upoštevati : • o nameravani redni odpovedi iz poslovnih razlogov mora delodajalec predhodno pisno obvestiti delavca, • pred redno odpovedjo oz krivdnega razloga mora delodajalec delavca opozoriti na izpolnjevanje obveznosti in možnost odpovedi v primeru ponovne kršitve, • pred redno odpovedjo zaradi nesposobnosti ali krivdnega razloga ter pred izredno odpovedjo pogodbe mora delodajalec delavcu omogočiti zagovor,

21. PREDHODNO OBVESTILO DELODAJALCAO NAMERAVANI ODPOVEDI POGODBE Če delavec tako zahteva, mora delodajalec o nameravani redni ali izredni odpovedi pisno obvestiti sindikat Mnenje sindikata v roku 8 dni, v nasprotnem primeru se po zakonu šteje, da sindikat odpovedi ne nasprotuje ! Nezakonitost redne ali izredne odpovedi, če delodajalec ne bo izpolnil obveznosti v smislu prvega odstavka !

22. ZADRŽANJE UČINKOVANJA PRENEHANJA Mnenje sindikata je pogoj za zadržanje učinkovanja prenehanja pogodbe o zaposlitvi ( če gre za člana sindikata) Zadržanje učinkovanja prenehanja se podaljša do poteka roka za arbitražno ali sodno varstvo Zadržanje učinkovanja prenehanja pogodbe delavec lahko uveljavlja tudi s tožbo ( 30 dni ) in s predlogom sodišču za izdajo začasne odredbe

23. REDNA ODPOVED (1) Poslovni razlog, (2) Nesposobnost delavca, (3) Krivdni razlog. Delodajalec lahko redno odpove pogodbo le, če so razlogi za odpoved resni in utemeljeni ter onemogočajo nadaljevanje. Delodajalec mora v primeru poslovnega razloga ter razloga nesposobnosti preveriti, ali je mogoče delavca zaposliti pod spremenjenimi pogoji.

24. REDNA ODPOVED - POSLOVNI RAZLOG prenehanje potreb po opravljanju določenega dela pod pogoji iz pogodbe o zaposlitvi zaradi : • ekonomskih, • organizacijskih, • tehnoloških, • strukturnih ali • podobnih razlogov na strani delodajalca. Delodajalec mora delavca predhodno obvestiti o nameravani redni odpovedi iz poslovnega razloga.

25. REDNA ODPOVED - NESPOSOBNOST • nedoseganje pričakovanih delovnih rezultatov ( delavec dela ne opravlja pravočasno, strokovno in kvalitetno ) • neizpolnjevanje pogojev za opravljanje dela, določenih z zakoni in izvršilnimi predpisi ( zaradi česar delavec ne izpolnjuje oz. ne more izpolnjevati pogodbenih in drugih obveznosti iz delovnega razmerja) • Pred odpovedjo mora delodajalec omogočiti delavcu zagovor !

26. REDNA ODPOVED - KRIVDNI RAZLOG Delavec krši pogodbene obveznosti ali druge obveznosti iz delovnega razmerja Pred redno odpovedjo iz krivdnega razloga mora delodajalec • pisnoopozoriti delavca na neizpolnjevanje obveznosti in na možnost odpovedi v primeru ponovne kršitve, • delavcu omogočiti zagovor.

27. ODPOVEDNI ROKI ZA REDNO ODPOVED Če redno odpoveduje delavec je odpovedni rok najmanj 30 dni. Daljši odpovedni rok lahko določa pogodba o zaposlitvi ali KP. Če redno odpoveduje pogodbo delodajalec : • Poslovni razlog 30 dni 45 dni 75 dni 150 dni • Razlog nesposob. 30 dni 45 dni 60 dni 120 dni • Krivdni razlog 30 dni 30 dni 30 dni 30 dni Roki tečejo od vročitve odpovedi ! Dogovor o odškodnini, 2 uri na teden za iskanje zaposlitve

28. ODPRAVNINA 1/5 osnove zaposlen pri delodajalcu 1 do 5 let 1/4 osnove zaposlen pri delodajalcu 5 do 15 let 1/3 osnove zaposlen pri delodajalcu nad 15 let Osnova za izračun odpravnine je povprečna mesečna plača za zadnje tri mesece pred odpovedjo. Največ 10 plač, razen če KP dejavnosti ne določa drugače.

29. ODPRAVNINA Delavec je upravičen do odpravnine: • zaradi redne odpovedi delodajalca iz poslovnih razlogov ali zaradi nesposobnosti, • sprememba delodajalca, če delavec odpove pogodbo zaradi bistveno slabših pogojev in okoliščin dela, • izredna odpoved delavca ( odpravnina in odškodnina ), • stečaj, likvidacija, prisilna poravnava, drugo prenehanje, • odpoved s ponudbo nove-slabše pogodbe o zaposlitvi

30. IZREDNA ODPOVED DELODAJALCA Delodajalec lahko izredno odpove pogodbo : • samo v primerih, ki jih določa ZDR-1, • če ob upoštevanju vseh okoliščin in interesov ni mogoče nadaljevati delovnega razmerja do izteka odpoved.roka, • če je delavcu predhodno omogočil zagovor, • če je o nameravani izredni odpovedi predhodno obvestil sindikat, če je tako zahteval delavec-član sindikata

31. PRIMERI IZREDNE ODPOVEDI • Kršitev ima znake kaznivega dejanja, • Naklep ali huda malomarnost, • Pravnomočna odločba s prepovedjo opravljanja določenega dela • Neuspešno poskusno delo, • Če se delavec v 5 dneh po izteku suspenza ne vrne na delo, • Zloraba bolniške ali odsotnost s kraja bivanja v času bolniške

32. IZREDNA ODPOVED DELAVCA Pogoji za izredno odpoved : - 15 dnevni relativni rok od seznanitve z razlogom - 6 mesečni absolutni rok od nastanka razloga - pisni opomin delodajalcu z zahtevo za izpolnitev obveznosti - pisno obvestilo inšpektorju za delo Izredna odpoved v roku 8 (osmih ) dni po posredovanju zahteve delodajalcu in obvestila inšpektorju za delo

33. PRAVNO VARSTVO

34. PRAVNO VARSTVO Bistvene novosti : • o pravicah, obveznostih in odgovornostih odloča delodajalec, • pri delodajalcu ni več pritožbenega postopka, • pisna zahteva delavca, da delodajalec odpravi kršitve, • razširjena pristojnost delovnega inšpektorja, • zakonska podlaga za arbitražno reševanje individualnih delovnih sporov, če je to predvideno v KP poravnalni narok pri delovnem sodišču.

35. UVELJAVLJANJE PRAVIC PRI DELODAJALCU 1) Delavec ima pravico pisno zahtevati, da delodajalec odpravi kršitev oz. izpolni obveznost v 8 (osmih) dneh po vročitvi pisne zahteve; 2) Če delodajalec v roku ne stori zahtevanega, lahko delavec v roku 30 dni od poteka (8-dnevnega ) roka zahteva sodno varstvo pred delovnim sodiščem 3) Nezakonitost odpovedi in disciplinske odgovornosti lahko delavec uveljavlja na delovnem sodišču v roku 30 dni, ko je zanjo zvedel.

36. ARBITRAŽA V INDIVIDUALNIH DELOVNIH SPORIH Lahko bistveno prispeva k hitrejšemu reševanju individualnih delovnih sporov Pogoji : dogovor o arbitraži v KP, s pogodbo o zaposlitvi ali v roku 30 dni po nastanku spora Rok za odločitev : največ 90 dniod roka za izpolnitev obveznosti, v nasprotnem primeru lahko delavec v nadaljnjih 30 dneh uveljavlja sodno varstvo

37. INŠPEKCIJSKO NADZORSTVO • Nadzor • Z odločbo odredi delodajalcu izvajanje zakona : (pogoji za del.mesto, vrnitev dokumentov neizb.kandidatu, delovni čas, nočno delo,odmori, dopusti, odmor za doječe delavke, starejši delavec, delo otrok, vajencev, izročitev delovne knjižice ) • Zadrži učinkovanje prenehanja pogodbe, če gre za samovoljno ravnanje zaradi preprečitve nenadomestljive škode

38. INŠPEKCIJA-POSREDOVANJE V SPORU Če delodajalec v roku 8 delovnih dni po vročeni pisni zahtevi delavca ne izpolni obveznosti oz. odpravi kršitve, lahko delavec oziroma delodajalec predlaga posredovanje inšpektorja za delo. Inšpektor lahko posreduje, če s tem soglašata obe stranki. Namen posredovanja : sporazumna rešitev spora

39. NAPOTKI ZA PRAKSO

40. SKLENITEV POGODBE • delodajalec prosto odloča o izbiri kandidata pod pogojem, da le-ta izpolnjuje objavljene pogoje ( 22. člen) • predlog pogodbe tri dni pred sklenitvijo, pogodba ob sklenitvi (15. člen) • prijava v zavarovanje v roku 8 dni (9. člen) • fotokopija prijave v zavarovanje delavcu v 15 dneh od nastopa dela (9. člen) • neizbrane kandidate je potrebno obvestiti v 8 dneh po sklenitvi pogodbe z izbranim kandidatom

41. ZAMIK PRENEHANJA DELOVNEGA RAZMERJA • Delavcu, ki mu je odpovedana pogodba iz poslovnega razloga ali zaradi nesposobnosti • in je ob poteku odpovednega roka odsoten z dela zaradi bolezni ali poškodbe • preneha delovno razmerja z dnem ugotovitve zdravstvene zmožnosti za delo • najkasneje pa s potekom šestih mesecev po izteku odpovednega roka.

42. POSEBNO VARSTVO DOLOČENIH KATEGORIJ DELAVCEV • delavci imajo zaradi nosečnosti in starševstva • dojenje delovno pravno relevantno dejstvo, • starejši delavci, • delavci, ki še niso dopolnili 18 let, Posebej je treba upoštevati : • varstvo zasebnosti • prepoved diskriminacije