ОСНОВНЫЕ ЭТАПЫ ПОДГОТОВКИ И ПРОВЕДЕНИЯ ВСЕРОССИЙСКОЙ ПЕРЕПИСИ НАСЕЛЕНИЯ 2010 ГОДА НА ТЕРРИТОРИИ

1. РОССИИ ВАЖЕН КАЖДЫЙ! ОСНОВНЫЕ ЭТАПЫ ПОДГОТОВКИ И ПРОВЕДЕНИЯ ВСЕРОССИЙСКОЙ ПЕРЕПИСИ НАСЕЛЕНИЯ 2010 ГОДА НА ТЕРРИТОРИИ ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

2. Уточнение перечня и границ муниципальных и административно-территориальных образований В соответствии с пунктом 3 статьи 5 Федерального закона от 25.01.2002 № 8-ФЗ «О Всероссийской переписи населения» органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления оказывают содействие органам государственной статистики и уточняют перечень и границы муниципальных образований, обеспечивают наличие в муниципальных образованиях указателей с названиями улиц, номерами домов и квартир.

3. Административно-территориальноеустройство Омской области соответствует муниципальному:

4. От 4.06.2008 № 1044-ОЗ «О внесении изменений в Закон Омской области «Об административно-территориальном устройстве Омской области и порядке его изменения» От 1.11.2008 № 1090-ОЗ «О внесении изменений в Закон Омской области «Об административно-территориальном устройстве Омской области и порядке его изменения» В 2008 году были приняты Законы Омской области: В 2009 году дважды были внесены изменения в Закон Омской области от 15.10.2003 № 467-ОЗ «Об административно-территориальном устройстве Омской области и порядке его изменения» Всего за период 2008-2009 гг. из учетных данных был исключен 41 сельский населенный пункт.

5. Упорядочение адресного хозяйства населенных пунктов • Работа по упорядочению адресного • хозяйства в населенных пунктах • Омской области Омскстатом была • организована с ноября 2007 года. • К 1 октября 2008 года в большинстве • муниципальных районах Омской области и городе • Омске проверки состояния адресного хозяйства • были завершены. По результатам проверок установлено: Упорядочение адресного хозяйства требовалось в 19 городских и 697 сельских населенных пунктах муниципальных районов и городе Омске.

6. В 2008 - 2009 гг. в муниципальных районах Омской области: Развернуты работы: - по присвоению адресов новостройкам. - по принятию нормативных правовых актов о переименовании улиц и перенумерации домов в целях исключения двойной и непоследовательной нумерации домов. Было установлено:

7. В 2008-2009гг. в административных округах г. Омска было установлено 13,5 тыс. адресных реквизитов. Изготовление указателей с наименованиями улиц и номерных знаков было организовано в большинстве случаев промышленным способом. Кроме того, адресные реквизиты обновлялись с помощью краски и трафаретов.

8. К 1 июля 2010 годаво всех муниципальных образованиях Омской области, включая город Омск, наведение порядка в адресном хозяйстве было завершено. Работы по поддержанию его в надлежащем состоянии, обеспечивались органами местного самоуправления вплоть до начала переписи населения.

9. Методологическоесопровождение и проверки полноты и качества ведения похозяйственного учета

10. Изготовлениекартографического материала для Всероссийской переписи населения 2010 года Работа по обеспечению картографическим материалом для подготовки и проведения Всероссийской переписи населения 2010 года была организована Омскстатом в соответствии с приказами Росстата: «Об утверждении Плана мероприятий на 2008-2010 годы по подготовке и проведению Всероссийской переписи населения 2010 года, автоматизированной обработке, подведению итогов переписи, их официальной публикации и хранению материалов переписи» от 12.07.2007 № 112 от 30.07.2007 № 122 «Об утверждении Концепции по подготовке и проведению Всероссийской переписи населения 2010 года».

11. Подготовительныеработы по обеспечению Всероссийской переписи населения 2010 года картографическим материалом:

12. Этапы и порядок выполнения работ по изготовлению картографического материала ВПН-2010 Технологией выполнения подготовительных мероприятий к проведению переписи населения предусмотрено использование трех экземпляровкартографического материала для выполнения работ по составлению списков домовв городских и сельских населённых пунктах в июле 2009 года в следующем порядке: 2-ой экз. 3-ий экз. 1-ый экз. Для разрезания на фрагменты, которые выдавались регистраторам для обхода территорий регистраторских участков и сверки наличия домов на схематическом плане и на реальной местности Для формирования и нанесения границ регистраторских участков уполномоченными по вопросам переписи населения в районе, городе Для внесения уточнений, полученных по итогам работы регистраторов, и передачи Изготовителю для внесения изменений и тиражирования.

13. В соответствии с Календарным планом Государственного контракта работы по обеспечению Всероссийской переписи населения 2010 года картографическим материалом выполнялись по следующим этапам: I этап – до 15 декабря 2008 года : изготовление и предоставление трех экземпляров на бумажной основе схематических карт 32 муниципальных районов Омской области и схематических планов на 124 сельских населенных пункта Отделом статистики населения была организована постоянная работа по проверке хода и качества актуализации картографического материала на промежуточных стадиях изготовления.

14. Основныезамечания к схематическим картам муниципальным районов области, выявленные в ходе проверок рабочих экземпляров: • не указаны статусы населённых пунктов; • отображены не все озёра; • нанесены неверные наименования населенных пунктов; • нанесены без указания наименований, ошибочно нанесены уже несуществующие коллективные сады, садоводческие кооперативы, лесные сторожки, охотничьи базы, отдельно стоящие строения; • расстояния между населенными пунктами расходились с данными «Омскоблавтотранс», дорожных ремонтно-строительных управлений и других источников. • Основные замечания к схематическим планам сельских населенных пунктов: • неверно нанесена или не указана нумерация домов, наименования улиц, проспектов и т.п.; • не нанесены строящиеся дома; • нанесены снесенные жилые и нежилые строения. Все выявленные недостатки и замечания были своевременно переданы Изготовителю для внесения исправлений.

15. II этап – до 1 июля 2009 года: изготовление трех экземпляров на бумажной основе схематических планов административных округов города Омска, схематических планов городов, рабочих поселков, 227 сельских населенных пунктов Схематические карты и планы были направлены уполномоченным по вопросам переписи населения в муниципальные районы области и административные округа г.Омска для выполнения работ по составлению списков домов. К 15 сентября 2009 года, в соответствии с Календарным планом Государственного контракта, Омскстат предоставил Изготовителю один экземпляр актуализированного картографического материала для внесения изменений и окончательного тиражирования в пяти экземплярах.

16. III этап – до 1 декабря 2009 года: внесение необходимых изменений в картографический материал по итогам работы регистраторов. Тиражирование и предоставление копийв пяти экземплярах набумажной основе и в двух экземплярах в электронном виде 1 экз. 3 экз. 1 экз. разрезались на фрагменты по границам соответствующих участков: переписных – для заведующих переписными участками; инструкторских – для инструкторов; счетных – для переписчиков для нанесения результатов переписного районирования при формировании организационных планов проведения Всероссийской переписи населения 2010 года оформлен на постоянное хранение в архив Омскстата

17. Составлениесписковдомов В соответствии с Календарным планом работ по подготовке и проведению Всероссийской переписи населения 2010 года, автоматизированной обработке (включая создание территориальной выборки многоцелевого назначения), подведению итогов переписи, их официальной публикации и хранению материалов переписи, утвержденным приказом Росстата от 27.02.2006 № 18, Омскстатом была организована и выполнена работа по составлению списков домов в населенных пунктах.

18. Цель работы – формирование базы данных о численности населения по каждому дому, каждому населенному пункту и отдельно стоящим домам вне населенных пунктов для полного учета населения при переписи. Срок выполнения работы – до 1 сентября 2009 года до 1 июля - формирование базы адресов домов июль-август - актуализация списков домов Информация, полученная в ходе этой работы, служит основой для деления территории населенных пунктов на переписные, инструкторские и счетные участки, определения потребности во временных переписных работниках, средствах материального и финансового обеспечения при подготовке и проведении переписи населения.

19. I этап. Подготовительный период. Основой для составления списков домовв населенных пунктах являются: картографический материал данные о числе жилых и нежилых помещений данные о численности зарегистрированногонаселения В рамках выполнения работы по составлению списков домов в населенных пунктах Омскстатом был осуществлен комплекс подготовительных мероприятий:

20. 1. Организована работа по заполнению первоначального списка адресов домов в разрезе районов и городов Омской области и административных округов г. Омска, для загрузки в базу данных Подсистемы подготовки к проведению переписи Автоматизированной системы Всероссийской переписи населения 2010 года В качестве основы для заполнения первоначального списка адресов использовалась информация по спискам домов, составленным при подготовке к Всероссийской переписи населения 2002 года, списков объектов при проведении Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2006 года, схематические планы городских и сельских населенных пунктов, другая имеющаяся информация, содержащая необходимые сведения.

21. 2. Организовано взаимодействие с организациями, в ведении которых находится регистрационный учет, с организациями – собственниками жилищного фонда, жилищно-эксплуатационными службами. • В их адрес направлено более 800 писем с целью получения информации по каждому дому: • адрес; • год постройки; • в чьей собственности находится дом; • число жилых помещений (квартир, комнат); • численность проживающих. В результате были получены сведения:

22. 3. Организовано взаимодействие с органами исполнительной власти Омской области по предоставлению первичных административных данных о количестве жилых и нежилых строений, жилых помещений, принадлежности учреждений, и числе лиц, проживающих в них. В результате получены сведения по подведомственным учреждениям с численностью временно пребывающих и постоянно проживающих в них лиц в территориальном разрезе:

23. 4. Организовано взаимодействие с Избирательной комиссией Омской области по предоставлению данных о числе избирателей. В результате получены сведения о числе избирателей по каждому дому в разрезе муниципальных районов Омской области и административных округов г. Омска, в том числе в электронном виде. 5. Организовано взаимодействие с Омским городским советомв целях обеспечения качества составления предварительных списков адресов домов, их дальнейшей актуализации. В результате получены копии принятых нормативных актов об изменении, присвоении или упорядочении наименований улиц и нумерации зданий в г. Омске за период с 2002 года.

24. 6. Организовано взаимодействие с организациями, имеющими отдельно стоящие дома служебного назначения и временного характера, связанные с эксплуатацией железнодорожных и водных путей сообщения, лесных массивов, геологоразведочными работами и т.п. В результате получены сведения от: 7. Организована работа по изготовлению картографического материала к проведениюВсероссийской переписи населения 2010 года.

25. 8. С 25 мая по 19 июня 2009 года был организован и проведен обучающий семинар со специалистами Омскстата, уполномоченными по вопросам переписи населения в административных округах города Омска и муниципальных районах Омской области. Проведение практических занятий на рабочих станциях при формировании регистраторских участков в полуавтоматическом режиме с использованием картографического материала были освоены навыки по проведению переписного районирования и формирования организационных планов Всероссийской переписи населения 2010 года Практические занятия семинара проводились при помощи комплекта мультимедийной рабочей станции

26. 9. Всем уполномоченным по вопросам переписи населения в районах Омской области и административных округах г.Омска были оборудованы автоматизированные рабочие места для эксплуатации Подсистемы переписного районирования (ППР) Специалистами Омскстата осуществлялось постоянное методологическое сопровождение ведения списка адресов в ППР. С целью проверки правильности работы уполномоченного с программным обеспечением ППР специалисты отдела статистики населения посетили 21 район Омской области. В соответствии с приказом Росстата от 01.12.2008 № 297 в Омскстат поступило 38 рабочих станций с предустановленным программным обеспечением ППР.

27. 10. Организована работа по привлечению, подбору и обучению временных работников Для выполнения работ по составлению списков домов были привлечены временные работники – регистраторы. Источники привлечения регистраторов привлечение участников предыдущих переписей взаимодействие со службой занятости населения взаимодействие с органами местного самоуправления муниципальных районов области и административных округов г.Омска, КТОСами привлечение сотрудников Омскстата, не являющихся госслужащими сообщения в средствах массовой информации К 1 июля 2009 года было подобрано 534 регистратора, в том числе для выполнения работ в городской местности – 207 человек, в сельской – 327 человек.

28. 11. Направлено письмо главам муниципальных районов Омской области с просьбой об оказании помощи и содействия органов местного самоуправления в части: организации доставки регистраторов из дальних поселений в районный центр на обучение и сдачу готовых материалов 1 организации доставки регистраторов для выполнения работы в отдаленные населенные пункты, поселения, отдельно стоящие жилые помещения вне населенных пунктов 2 проведения разъяснительной работы среди населения о порядке работы и задачах регистраторов 3

29. II этап. Составление списков домов регистраторами Работа по составлению списков домов выполнялась в Омской области с 6 по 26 июля 2009 года За 20 дней путем обхода своего участка регистратор должен был сверить картографический материал в каждом населенном пункте с реальной застройкой на местности и внести нужные исправления, определить тип дома, статус, а также уточнить количество постоянно проживающих людей в домах индивидуальной застройки. Обходы территорий регистраторских участков были завершены в населенных пунктах Омской области в установленный срок– 26 июля 2009 года. Уполномоченными по вопросам переписи населения в районах области и административных округах г.Омска была осуществлена приемка материалов от регистраторов и тщательная проверка правильности составления списков домов.

30. Итогиработ по составлению домов в населенных пунктах Омской области были рассмотрены на заседании комиссии Омской области по подготовке к проведению Всероссийской переписи населения 2010 года на территории Омской области По результатам формирования сводных данных число жилых и нежилых строений, включенных в списки домов по населенным пунктам Омской области – 278,5 тысяч.

31. Формированиеорганизационных планов проведения Всероссийской переписи населения 2010 года Организационный план проведения переписи населения ВКЛЮЧАЕТ ПРЕДУСМАТРИВАЕТ Формирование организационных планов проведения переписи населения районного уровня Деление территории на переписные, инструкторские и счетные участки Расчет потребности каждой категории временных переписных работников Формирование сводного организационного плана проведения Всероссийской переписи населения 2010 года Разработку плана обучения временных переписных работников Основная цельсоставления организационного плана – чёткая организация работ при проведении переписи населения, обеспечивающая полноту охвата населения.

32. Оргплан состоит из следующих разделов: Основойдля формирования оргплана являются: Картографический материал Сводные данные списков домов

33. Актуализация картографического материала при составлении списков домов в Москаленском районе Фрагмент схематического плана р.п. Горьковское с результатами переписного районирования Проверка выполнения переписного районирования в Омскстате

34. 1 3 2 Подготовительныеэтапы составления оргпланов По всем районам и городам Омской области, административным округам г. Омска в разрезе всех населенных пунктов составлены списки домов Число жилых и нежилых строений, включенных в списки домов – 278,5 тысяч, Жилых помещений в них 819,8 тысяч Сформирована актуализированная электронная база списков адресов домов в разрезе всех населенных пунктов Омской области. Обеспечено изготовление актуализированного картографического материала 414 единиц схематических карт 32 муниципальных районов Омской области и схематических планов всех городских, 351 сельского населенных пунктов, 5 административных округов города Омска в пяти экземплярах

35. 5 4 Проведено поэтапное обновление программного обеспечения ППР АС ВПН 2010 районного и регионального уровней. Проведено обучение уполномоченных по вопросам переписи населения порядку формирования организационных планов.

36. Формированиеорганизационных планов проведения Всероссийской переписи населения 2010 года районного уровня Организационные планы проведения переписи населения в муниципальных районах Омской области и административных округах города Омска разрабатывались в соответствии с: • «Инструкцией по составлению организационного плана проведения Всероссийской переписи населения 2010 года в районе, городе» (приказ Росстата от 13.04.2009 №61) • «Инструкцией по эксплуатации подсистемы «Подготовка к проведению переписи • «АС ВПН 2010» (приказ Росстата от 13.04.2009 № 61) Для проведения Всероссийской переписи населения 2010 года на территории Омской области было сформировано 306 4888 1222 ПЕРЕПИСНЫХ ИНСТРУКТОРСКИХ СЧЁТНЫХ УЧАСТКОВ

37. В состав переписного участка включается 4 инструкторских участка, в состав инструкторского участка – 4 счетных участка. Переписной участок И Н С Т Р У К Т О Р С К И Е У Ч А С Т К И Стационарный участок Средняянорма нагрузки на одного переписчика счетного участка – 400 человек, подлежащих переписи населения. С Ч Ё Т Н Ы Е У Ч А С Т К И

38. С 1 декабря 2009 года по утвержденному графику в Омскстате была осуществлена приемка оргпланов районного уровня. • При сдаче оргплана уполномоченные по вопросам переписи населения представляли: • один экземпляр картографического материала (схематическую карту района и схематические планы населенных пунктов) с переписным районированием; • формы №№ 1 – 6-орг. (2 экз.); • результаты утверждения оргплана на заседании переписной комиссии (протокол заседания, подписанная председателем переписной комиссии пояснительная записка и ф.№ 1-орг); • формы оргплана в электронном виде; • резервную копию окончательного варианта базы ППР.

39. Формированиесводного организационного плана проведения Всероссийской переписи населения 2010 года на территории Омской области Сводный организационный план проведения Всероссийской переписи населения на территории Омской области сформирован в соответствии с: «Инструкцией по составлению списков домов в городских и сельских населенных пунктах и организационных планов проведения Всероссийской переписи населения 2010 года для территориальных органов Росстата» (приказ Росстата от 13.04.2009 № 61) «Инструкцией по эксплуатации подсистемы «Подготовка к проведению переписи АС ВПН-2010» (приказ Росстата от 13.04.2009 № 61) с учетом поэтапных обновлений программного обеспечения ППР АС ВПН-2010 регионального уровня Руководством пользователя «Автоматизированная система для подготовки, проведения, обработки материалов и получения итогов Всероссийской переписи населения 2010 года. Подсистема подготовки к проведению переписи для ВПН 2010» регионального уровня

40. Переписныеучастки Один переписной участок в среднем по области охватывал территорию с населением 6389 человек, в том числе 6428 человек в городских поселениях и 6298 человек в сельской местности. В городе Омске был сформирован 171 переписной участок. На заведующего переписным участком возлагался контроль и координация работы в среднем 4 инструкторов (инструкторских участков), как в городских поселениях, так и в сельской местности.

41. Инструкторскиеучастки Инструкторский участок охватывал жилищный фонд с численностью проживающих в среднем 1600 человек. В городских населенных пунктах было организовано 859, в сельской местности – 363 инструкторских участка. Инструктор координировал работу 4 переписчиков, то есть в состав инструкторского участка входило 4 счетных.

42. Счетныеучастки В каждом инструкторском участке в городском населенном пункте предусматривался 1 стационарный участок, в сельской местности – 2 стационарных участка на каждый переписной участок. В городе Омске было сформировано: переписных участков – 171 инструкторских – 695счетных – 2781В Омской области организовано 4888 счетных участков. Средняя нагрузка на переписчика в городской местности составляла 401 человек, в сельской местности – 398 человек.

43. В Омской области по данным организационного плана общая потребность во временных переписных работниках составляла 7459 человек: С учетом кадрового резерва подобрано 8616 человек временных переписных работников:

44. Итоги формирования организационных планов и сводного оргплана были рассмотрены на заседании комиссии Омской области по подготовке к проведению Всероссийской переписи населения 2010 года на территории Омской области 26 марта 2010 года (протокол от 26.03.2010 № 5). Сводный организационный план проведения Всероссийской переписи населения 2010 года на территории Омской области согласован председателем комиссии Омской области по подготовке к проведению Всероссийской переписи населения 2010 года на территории Омской области, Первым заместителем Председателя Правительства Омской области А.В.Бесштанько. Сводные формы организационного плана были представлены в Росстат 19 марта 2010 года

45. Подборслужебных помещений для Всероссийской переписи населения 2010 года К 1 июня 2010 года во всех муниципальных районах Омской области и административных округах г.Омска завершен подбор необходимого количества помещений для размещения переписных и инструкторских участков. Составлены перечни дислокаций помещений переписных, инструкторских и стационарных участков в разрезе муниципальных районов Омской области, административных округов г. Омска с указанием места их расположения, телефонов, ответственных, закрепленных за данными участками.

46. Всего для проведения Всероссийской переписи населения 2010 года на территории Омской области для размещения переписных и инструкторских участков было подобрано 834 помещения, 400 из них – в городе Омске.

47. Подборвременных переписных работников В муниципальных районах области, административных округах г.Омска, в Омскстате формировались списки всех желающих принять участие в проведении Всероссийской переписи населения 2010 года. Уполномоченными по вопросам переписи населения в ходе индивидуальных собеседований производился отбор лиц, включенных в списки. Предпочтение при отборе отдавалось гражданам, имеющим опыт участия в предыдущих переписях (Всероссийская перепись населения 2002 года, Всероссийская сельскохозяйственная перепись 2006 года), опыт участия в социологических опросах и обследованиях населения.

48. Информированиенаселения Омской области о подборе и привлечении временных переписных работников через сеть Интернет С начала 2010 года на официальном интернет-сайте Омскстата (http://omsk.gks.ru/vpn2010) постоянно размещались соответствующие информационные сообщения. 7 мая 2010 года была создана рубрика «Как стать переписчиком?». Рубрика размещалась на главной странице сайта и содержала перечень категорий временного переписного персонала, сроки работы и функции каждой категории работников, перечень документов, необходимых для оформления на работу, адреса, телефоны и фамилии уполномоченных по вопросам переписи населения для обращения.

49. Информирование граждан о привлечении кадров для Всероссийской переписи населения 2010 года через размещение информационных листов на стендах. Информационные стенды «Всероссийская перепись населения 2010 года» были оформлены: в Омскстате, в помещениях районных подразделений Омскстата, в администрациях всех муниципальных образований (включая районные, городские, сельские администрации), администрациях административных округов г.Омска, в учреждениях высшего профессионального образования г. Омска, в Главном управлении государственной службы занятости населения Омской области; в КТОСах г. Омска.

50. Подборпереписчиков из числа студентов омских учреждений высшего профессионального образования По согласованию с ВУЗами Омскстатом были определены ориентировочные квоты студентов-переписчиков от каждого учреждения: