Perekonnas hooldamine – riikliku järelevalve tulemused Valga maakonna näitel

1. Perekonnas hooldamine – riikliku järelevalve tulemused Valga maakonna näitel Jaanika Käst peaspetsialist laste hoolekande alal 23.01.2013 Tallinnas

2. Perekonnaõigus • lapsendamine • eeskoste • asenduskoduteenus • perekonnas hooldamine • riigil kohustus eriliselt kaitsta lapsi kellel puudub perekond või vanemlik hoolitsus • KOVil lasub suur vastutus lapsi kaitsta, abistada

3. Laste hoolekande kontseptuaalne raamistik • Pecora, Whittaker, Maluccio, Barth & Plotnick, 2000 • suunised praktika ja poliitika jaoks • ökoloogiline perspektiiv • kompetentsuse perspektiiv • arenguline perspektiiv • jäävust planeeriv perspektiiv (püsivust planeeriv perspektiiv)

4. Laste hoolekande kontseptuaalne raamistik

5. Jäävust planeeriv perspektiiv • tuntud idee: lapsel on õigus elada perekonnas, eelistatult bioloogilises, tagamaks maksimaalsed võimalused lapse kasvuks ja arenguks • väljendab ülesannet hoida lapsi nende oma kodudes või kui vaja, paigutada nad jäävalt teistesse peredesse

6. Mis seda perspektiivi veel toetab? • uuringutulemused (Browne 2009, viidatud Puhm 2012), rahvusvahelised dokumendid, Euroopa kvaliteedistandardid laste asendushooldusele sätestavad üheselt: • lapsele tuleb võimaldada peretüüpi elamine, kus ta saab täielikult arendada oma potentsiaali • asutushooldusele eelistada perepõhist asendushooldust

7. Laste ja perede arengukava 2012 – 2020Toredad lapsed, targad vanemad, tugev ühiskond • seab eesmärgiks suurendada perepõhise asendushoolduse pakkujate arvu • 2011 perekonnas hooldamisel 329 last • laste arv on vähenenud • 2013 asenduskoduteenusel 1093 last • kulu riigile 5 327 412 eurot I poolaastal

8. Kuidas lastel perekonnas hooldamisel so kasuperes läheb? (VALGAMAAL)

9. Pisut statistikat • lapsi 5875 • nendest 2993 on poisid • nendest 2882 on tüdrukud • nendest 54 (1%) last elab 8 erinevas asenduskodus • nendest 11 last elab 8 hooldusperes • maavanem seadis eesmärgiks teostada järelevalvet kõigis hooldusperedes

10. Riikliku järelevalve teostamine laste perekonnas hooldamise osas • 02.10.2012 – 19.11.2012 • Laste perekonnas hooldamise osas pole varem järelevalvet tehtud • riiklik erakorraline etteteatamisega järelevalve/SOM • maavanem teeb järelevalvet oma maakonnas osutavate sotsiaalteenuste kvaliteedi üle SHS§ 7 lg 2

11. MEETODID • perekonnas hooldamisel olevatele lastele koostatud toimikute ja vastava dokumentatsiooniga tutvumine KOVis kohapeal • vestlus lastekaitsespetsialistiga KOVis ja MVs • telefonivestlused ja e-kirjavahetus

12. Milliseid dokumente vaadati? • millest nähtus hooldusperes viibivate laste õigustatus teenusele (lepingud, kohtumäärused, kohtuotsused, PRIDE koolituse läbimist kinnitavad tunnistused ja/või tõendid) • lepingute kohustuslikud lisad so juhtumiplaanid • kodukülastusaktid, jm dok millest nähtus, kuidas on korraldatud lapse perekonnas hooldamine

13. Mille üle järelevalvet teostati? • perekonnas hooldamisel viibivate laste õigustatus teenusele • perekonnas hooldamise vastavus nõuetele (laste arv ühes peres, ruumid, pesemine) • perekonnas hooldaja ning tema pereliikmete vastavus nõuetele (KOV hinnang) • juhtumiplaani olemasolu • kodukülastused vähemalt 2 korda aastas

14. JÄRELEVALVE TULEMUSED • perekonnas hooldamisel olevad lapsed on teenusele õigustatud (SHS § 251 lg 1) va ühel juhul, kus laps oli teenusele õigustatud lepingu sõlmimisel (isa viibis vangistuses, ema surnud), järelevalve käigus selgus, et puudub alus perekonnas hooldamiseks • MV - tagada viivitamata lapse huvide kaitse ja õigustatus teenusele

15. JÄRELEVALVE TULEMUSED • määruse § 1 lg 1-2 nõuded lapse perekonnas hooldamisele on täidetud (hooldatavate arv peres) • määruse § 1 lg 3 nõuded lapse perekonnas hooldamisele on täidetud, kuid soovitame kolme hoolduspere osas teostada hoolduspere hindamine mõistliku aja jooksul (lapse tervis, kasvukeskkond, huvialad jne)

16. JÄRELEVALVE TULEMUSED • viie hoolduspere hooldajad on läbinud SOM poolt tunnustatud PRIDE koolituse hoolduspere vanematele (määrus § 2 lg 5) ja kolme hoolduspere hooldajad ei ole läbinud ega reg PRIDE koolitusele (SHS § 252 lg 1 p 7) • MV soovitus - suunata hooldajad mõistliku aja jooksul PRIDE koolitusele • on läbinud ja sobib  • ei ole läbinud 

17. JÄRELEVALVE TULEMUSED kodukülastused • kolme hoolduspere (3 KOV) puhul on kodusid külastatud enne lepingu sõlmimist, lepingute kehtimise vältel isegi rohkem kui kaks korda aastas • viie hoolduspere (1 KOV) toimikutest ei selgu, et pädev ametnik oleks hooldajaks saada soovijate kodusid külastanud enne lepingu sõlmimist, ametnik ütleb, et on külastanud

18. lepingute kehtimise vältel on peresid külastatud, ei ole võimalik teada saada mitu korda, ametnik ütleb, et rohkem kui kaks korda aastas • arv pole oluline, tulemus so lapse heaolu on oluline • selles omavalitsuses pole välja kujunenud ühtset praktikat kodukülastuste dokumenteerimiseks (juhuslik) ja just siin KOVis on mitmeid muresid nii lastel kui nende hooldajatel (toimikute ja vestluste põhjal)

19. JÄRELEVALVE TULEMUSED juhtumiplaanid • sotsiaalministri 06.05.2008 määrusega „Juhtumiplaani vormi kehtestamine“ nr 24 kehtestatud juhtumiplaani vorm on kasutusele võetud kolme lapse osas, teenuse tulemuslikkust hinnatakse põhjalikult (1 kord aastas) • teiste laste (8) puhul juhtumiplaanid on lepingute lisad, ent teenuse tulemuslikkust ei hinnata, märkmeid ei teha, tegevusi ei kavandata – lapse heaolu ei hinnata

20. JÄRELEVALVE TULEMUSED juhtumiplaanid • MV - juhtumiplaani vormid tuleb kasutusele võtta ja täitma hakata mõistliku aja jooksul • juhtumiplaan on kirjalik dokument, mis koosneb hinnangust isiku abivajadusele ja tema probleemide lahendamist käsitlevast tegevuskavast • juhtumiplaan on informatiivse tähendusega

21. Millal enne mingipaberlastkasvatanudon?kasvatanud?Kaitsnud?

22. Allar Jõks on öelnud, et lapsi ei kaitse mitte seadusedvaid ikka inimesed EHK SEE KUIDAS NEID SEADUSI TÄIDETAKSE!

23. Mida riik teeb? • suurendada perepõhise asendushoolduse pakkujate arvu (tegevussuund 3.3.5, lk 48) • selleks teavitatakse avalikkust • pakutakse hooldus-, eestkoste- ja lapsendajaperedele toetavaid teenuseid enne lapse kasvatada võtmist ja hiljem (MTÜ Oma Pere) • koolitused, PRIDE • SOM juhis KOVidele, ka MVdele jpt

24. Kasvatatud ja kaitstud? • soovitame varase sekkumise ja lastekaitsesüsteemi tõhustamiseks luua kaks täiendavat lastekaitse töötaja ametikohta sotsiaalabiameti koosseisu • parem töökorraldus • rohkem teadmisi, oskusi (juhendid ) • rohkem pühendumist, hoolt, häid suhteid • väärtustada lastekaitsja tööd (töötasu) • tunnustada inimest

25. Tänan kuulamast ja kaasa mõtlemast! Jaanika Käst jaanika.kast@valgamv.ee