LA NUOVA GESTIONE AMMINISTRATIVO-CONTABILE

1. Il NUOVO BILANCIO LA NUOVA GESTIONE AMMINISTRATIVO-CONTABILE Corso di formazione per Personale Amministrativo delle Istituzioni Scolastiche

2. LA NUOVA GESTIONE AMMINISTRATIVO-CONTABILE OBIETTIVO Conoscere i contenuti del nuovo Regolamento ARGOMENTI Il nuovo bilancio delle istituzioni scolastiche I principi sottesi I protagonisti e la distribuzione dei compiti e delle responsabilità I principali processi

3. LA NUOVA GESTIONE AMMINISTRATIVO-CONTABILE IL NUOVO REGOLAMENTO IL CAMBIAMENTO DEL CONTESTO DI RIFERIMENTO LA SEMPLIFICAZIONE AMMINISTRATIVA DELLA PUBBLICA AMMINISTRAZIONE LA SEPARAZIONE TRA LE FUNZIONI LA GESTIONE PER OBIETTIVI LA STRUTTURA DELL’ATTIVITÀ IN PROGETTI L’ORGANIZZAZIONE DIRETTA DAI PROPRI OBIETTIVI L’INTRODUZIONE DELL’AUTONOMIA SCOLASTICA Il nuovo bilancio delle istituzioni scolastiche

4. LA NUOVA GESTIONE AMMINISTRATIVO-CONTABILE IL NUOVO REGOLAMENTO LE FONTI NORMATIVE DEL CAMBIAMENTO D. L.VO :ORGANIZZAZIONE DELLE AMMINISTRAZIONI PUBBLICHE LEGGE: CONFERIMENTO DI FUNZIONI E COMPITI ALLE REGIONI ED ENTI LOCALI D.P.R.: REGOLAMENTO PER IL DIMENSIONAMENTO OTTIMALE ISTITUZIONI SCOLASTICHE … D.P.R.: REGOLAMENTO PER L’ AUTONOMIA DELLE ISTITUZIONI SCOLASTICHE D.M.: REGOLAMENTO PER LA GESTIONE AMMINISTRATIVO-CONTABILE Il nuovo bilancio delle istituzioni scolastiche

5. LA NUOVA GESTIONE AMMINISTRATIVO-CONTABILE IL NUOVO REGOLAMENTO PRINCIPI- GUIDA DEL NUOVO REGOLAMENTO GESTIONE FINANZIARIA ORGANIZZATA PER OBIETTIVI E PROGETTI SEPARAZIONE TRA: Funzioni di indirizzo Attività gestionali AUTONOMIA NELLA DESTINAZIONE DELLE RISORSE DISPONIBILI AUTONOMIA NEGOZIALE Il nuovo bilancio delle istituzioni scolastiche

6. IL NUOVO REGOLAMENTO ORGANIZZAZIONE DEI CONTENUTI DEL NUOVO REGOLAMENTO GESTIONE FINANZIARIA GESTIONE PATRIMONIALE SCRITTURE CONTABILI E CONTABILITÀ INFORMATIZZATA ATTIVITÀ NEGOZIALE CONTROLLO DI REGOLARITÀ AMMINISTRATIVA-CONTABILE Il nuovo bilancio delle istituzioni scolastiche

7. LA NUOVA GESTIONE AMMINISTRATIVO-CONTABILE IL NUOVO REGOLAMENTO GLI ATTORI COINVOLTI CONSIGLIO D’ISTITUTO GIUNTA ESECUTIVA DIRIGENTE SCOLASTICO DIRETTORE DEI SEVIZI GENERALI E AMMINISTRATIVI PERSONALE AMMINISTRATIVO RESPONSABILI PROGETTO DOCENTI COLLEGIO DEI REVISORI UFFICIO SCOLASTICO REGIONALE Il nuovo bilancio delle istituzioni scolastiche

8. LA NUOVA GESTIONE AMMINISTRATIVO-CONTABILE IL NUOVO REGOLAMENTO Le responsabilità ed i ruoli Consiglio d’istituto/circolo Indirizzo Decisionale Giunta esecutiva Coordinamento Esecutivo Dirigente scolastico Conduzione Esecutivo Il nuovo bilancio delle istituzioni scolastiche Direttore amministrativo Professionale Amministrazione Personale amministrativo Amministrazione Operativo Responsabili progetto Gestione Operativo Collegio dei Docenti Indirizzo didattico Professionale Collegio dei Revisori Professionale Controllo Gestione anomalie Consulenza Decisionale Professionale Ufficio scolastico regionale

9. LA NUOVA GESTIONE AMMINISTRATIVO-CONTABILE LA GESTIONE FINANZIARIA RISORSE DISPONIBILI Dotazione finanziaria di istituto (ordinaria e perequativa), assegnata dallo Stato Tasse, contributi, rette e depositi Finanziamenti delle regioni e di enti pubblici o privati Entrate proprie DESTINAZIONE DELLE RISORSE Nessun vincolo salvo lo svolgimento delle attività istituzionali Le risorse non finalizzate sono allocate dall’istituto in autonomia Il nuovo bilancio delle istituzioni scolastiche

10. LA NUOVA GESTIONE AMMINISTRATIVO-CONTABILE LA GESTIONE FINANZIARIA L’ESERCIZIO FINANZIARIO HA DURATA ANNUALE COINCIDE CON L’ANNO SOLARE LA GESTIONE È PER COMPETENZA NON SONO AMMESSE GESTIONI FUORI BILANCIO Il nuovo bilancio delle istituzioni scolastiche

11. LA NUOVA GESTIONE AMMINISTRATIVO-CONTABILE LA GESTIONE FINANZIARIA I PRINCIPALI PROCESSI: ELABORARE IL PROGRAMMA ANNUALE VERIFICARE L’ANDAMENTO E MODIFICARE IL PROGRAMMA REALIZZARE IL PROGRAMMA Gestire Incassare Pagare GESTIRE LA CASSA ELABORARE IL CONTO CONSUNTIVO GESTIRE ATTIVITÀ ECONOMICHE SEPARATE Il nuovo bilancio delle istituzioni scolastiche

12. LA NUOVA GESTIONE AMMINISTRATIVO-CONTABILE LA GESTIONE FINANZIARIA Elaborare il Programma annuale Ufficio scolastico regionale Direttore Dirigente GIUNTA COMUNICA ELABORA PREDISPONE PROPONE dotazione risorse finanziarie Schede finanziarie Programma Programma Il nuovo bilancio delle istituzioni scolastiche entro il 31 ottobre Consiglio d’istituto Collegio dei Revisori ESPRIME IL PARERE DELIBERA Approvazione del programma Regolarità amministrativa 5 giorni prima della data fissata per l’approvazione

13. LA NUOVA GESTIONE AMMINISTRATIVO-CONTABILE LA GESTIONE FINANZIARIA Verificare l’andamento e modificare il Programma Direttore Dirigente Consiglio di Istituto Verifica andamento del programma VERIFICA MODIFICA PREDISPONE PREPARA Relazione su entrate ed impegni di spesa Relazione sull’avanzamento Programma Il nuovo bilancio delle istituzioni scolastiche entro il 30 giugno Consiglio di Istituto Dirigente Modifiche del programma APPROVA DISPONE Modifiche Decreto non oltre 30 novembre

14. LA NUOVA GESTIONE AMMINISTRATIVO-CONTABILE LA GESTIONE FINANZIARIA REALIZZARE IL PROGRAMMA IL DIRIGENTE: RESPONSABILITÀ DI REALIZZAZIONE IL DIRIGENTE: IMPUTA LE SPESE AL FUNZIONAMENTO GENERALE NEI LIMITI DELLA DOTAZIONE FINANZIARIA STABILITA NEL PROGRAMMA IL DIRETTORE AGGIORNA LE SCHEDE FINANZIARIE DEI PROGETTI I RESPONSABILI AGGIORNANO LE SCHEDE DELL’ AVANZAMENTO PROGETTI IL DIRIGENTE PUÒ ORDINARE LA SPESA ECCEDENTE (ENTRO 30 GIORNI) Il nuovo bilancio delle istituzioni scolastiche 13

15. LA NUOVA GESTIONE AMMINISTRATIVO-CONTABILE LA GESTIONE FINANZIARIA REALIZZARE IL PROGRAMMA: L’ESERCIZIO PROVVISORIO MANCATA APPROVAZIONE Il Dirigente provvede alla gestione provvisoria Il Dirigente può sostenere spese necessarie per la prosecuzione dei progetti approvati (massimo mensile: 1/12 della spesa dell’ esercizio precedente) Il Dirigente informa l’Ufficio scolastico regionale L’Ufficio scolastico regionale nomina entro 15 giorni un commissario ad acta Il nuovo bilancio delle istituzioni scolastiche

16. LA NUOVA GESTIONE AMMINISTRATIVO-CONTABILE LA GESTIONE FINANZIARIA REALIZZARE IL PROGRAMMA: RISCUOTERE Il nuovo bilancio delle istituzioni scolastiche DALL’ISTITUTO CASSIERE tramite Reversali firmate dal Dirigente e dal Direttore RETTE, TASSE, CONTRIBUTI ANCHE TRAMITE CONTO CORRENTE POSTALE

17. LA NUOVA GESTIONE AMMINISTRATIVO-CONTABILE LA GESTIONE FINANZIARIA Realizzare il Programma: pagare IMPEGNI DI SPESA:esercizi in corso/ esercizi successivi Non possono eccedere lo stanziamento previsto Sono assunti dal Dirigente LIQUIDAZIONE: importo dovuto/ soggetto creditore Il nuovo bilancio delle istituzioni scolastiche Effettuata dal Direttore MANDATI: ordine di pagamento Firmati dal Dirigente e dal Direttore CARTA DI CREDITO

18. LA NUOVA GESTIONE AMMINISTRATIVO-CONTABILE LA GESTIONE FINANZIARIA GESTIRE LA CASSA: IL SERVIZIO DI CASSA UNICO ISTITUTO DI CREDITO Il nuovo bilancio delle istituzioni scolastiche AFFIDAMENTO: • schema di convenzione • rispetto principi concorrenza • contratto di gestione finanziaria finalizzata

19. LA NUOVA GESTIONE AMMINISTRATIVO-CONTABILE LA GESTIONE FINANZIARIA GESTIRE LA CASSA: IL FONDO MINUTE SPESE SPESE DI PICCOLO IMPORTO Il Consiglio d’istituto determina l’entità massima Il Dirigente anticipa il fondo al Direttore Il Direttore provvede alle spese Direttore presenta note spese sostenute Il Dirigente rimborsa il Direttore Il nuovo bilancio delle istituzioni scolastiche Entro Chiusura esercizio

20. LA NUOVA GESTIONE AMMINISTRATIVO-CONTABILE LA GESTIONE FINANZIARIA Elaborare il Conto consuntivo Direttore Dirigente Collegio dei Revisori Consiglio d’Istituto APPROVA ESAMINA PREDISPONE PREPARA Conto consuntivo Relazione sulla gestione Conto consuntivo Conto consuntivo Il nuovo bilancio delle istituzioni scolastiche entro il 30 aprile entro il 15 marzo ECCEZIONE Approvazione in difformità parere Collegio dei Revisori Dirigente trasmette il Conto Consuntivo all’Ufficio scolastico regionale (15 maggio) Mancata approvazione Dirigente informa Collegio Revisori e Ufficio scolastico regionale Ufficio scolastico regionale nomina un commissario ad acta

21. LA NUOVA GESTIONE AMMINISTRATIVO-CONTABILE LA GESTIONE FINANZIARIA GESTIRE ATTIVITÀ ECONOMICHE SEPARATE AZIENDA AGRARIA specifica attività del Programma la conduzione: Dirigente e/o docente criteri di economicità le norme per le aziende agricole Il nuovo bilancio delle istituzioni scolastiche VENDITA BENI E SERVIZI progetto del Programma

22. LA NUOVA GESTIONE AMMINISTRATIVO-CONTABILE LA GESTIONE PATRIMONIALE Inventari Non Inventariati Patrimonio istituti scolastici Beni mobili Beni immobili Beni di proprietà dello Stato o degli Enti locali Opere dell’ingegno Beni immobili Beni di valore storico artistico Libri e materiale bibliografico Valori mobiliari Oggetti fragili e di facile consumo Bollettini, riviste ed i libri delle biblioteche di classe Il nuovo bilancio delle istituzioni scolastiche

23. LA NUOVA GESTIONE AMMINISTRATIVO-CONTABILE LA GESTIONE PATRIMONIALE I PRINCIPALI PROCESSI GESTIRE GLI INVENTARI Inventariare Valorizzare Manutenere Eliminare CUSTODIRE I BENI Il nuovo bilancio delle istituzioni scolastiche

24. LA NUOVA GESTIONE AMMINISTRATIVO-CONTABILE LA GESTIONE PATRIMONIALE GESTIRE GLI INVENTARI NUMERAZIONE PROGRESSIVA VALORE DEI BENI Prezzo di fattura Costo Stima Prezzo di borsa / valore nominale Gli inventari sono costantemente aggiornati e periodicamente controllati Il nuovo bilancio delle istituzioni scolastiche RICOGNIZIONE OGNI 5 ANNI RINNOVO DEGLI INVENTARI E RIVALUTAZIONE OGNI 10 ANNI ELIMINAZIONE TRAMITE PROVVEDIMENTO DEL DIRIGENTE CESSIONE ASTA, TRATTATIVA PRIVATA, CESSIONE GRATUITA

25. LA NUOVA GESTIONE AMMINISTRATIVO-CONTABILE LA GESTIONE PATRIMONIALE CUSTODIRE I BENI I BENI SONO AFFIDATI IN CUSTODIA AL DIRETTORE (CONSEGNATARIO) IN CASO DI CAMBIO DEL CONSEGNATARIO Ricognizione materiale dei beni in contraddittorio IL MATERIALE TECNICO / SCIENTIFICO È AFFIDATO DAL DIRETTORE AD UN DOCENTE (SU INDICAZIONE DEL DIRIGENTE) La consegna e la riconsegna sono verbalizzate Il nuovo bilancio delle istituzioni scolastiche

26. LA NUOVA GESTIONE AMMINISTRATIVO-CONTABILE LA GESTIONE FINANZIARIA La gestione patrimoniale: sfruttare le opere dell’ingegno Diritto d’autore: istituto scolastico Diritto morale: autori Delibera sfruttamento: Consiglio di Istituto (tranne opere prodotte in orario non curriculare) Proventi sfruttamento: autori e istituto scolastico Adempimenti di legge relativi allo sfruttamento: competenza del Dirigente Il nuovo bilancio delle istituzioni scolastiche

27. LA NUOVA GESTIONE AMMINISTRATIVO-CONTABILE L’AUTONOMIA NEGOZIALE ANALOGA ALL’AUTONOMIA PRIVATA VINCOLO: RAGGIUNGIMENTO FINI DELL’ISTITUZIONE SCOLASTICA ESCLUSIONI Contratti aleatori Operazioni finanziarie speculative Partecipazione a società, salvo consorzi Contratti di servizio per attività del personale salvo quanto previsto dal POF Il nuovo bilancio delle istituzioni scolastiche

28. LA NUOVA GESTIONE AMMINISTRATIVO-CONTABILE L’AUTONOMIA NEGOZIALE L’ATTIVITÀ NEGOZIALE • SVOLTA DAL DIRIGENTE OPPURE svolta dal Direttore o da collaboratori delegati dal Dirigente SVOLTA DAL DIRETTORE PER LE MINUTE SPESE attività istruttoria svolta dal Direttore Il nuovo bilancio delle istituzioni scolastiche

29. LA NUOVA GESTIONE AMMINISTRATIVO-CONTABILE L’AUTONOMIA NEGOZIALE Interventi del consiglio di istituto DETERMINA criteri e limiti DELIBERA Accettazione e rinuncia di legati, eredità e donazioni Costituzione partecipazione a fondazioni e borse di studio Accensione di mutui e contratti pluriennali Acquisto / cessazione beni immobili Adesione a reti di scuole e consorzi Utilizzazione opere dell’ingegno Iniziative con soggetti pubblici e privati Contratti di sponsorizzazione Contratti di locazione di immobili Utilizzazione da parte di terzi di beni dell’ Istituto scolastico Convenzioni per prestazioni Alienazione di beni e servizi L’acquisto e l’alienazione di titoli di Stato I contratti di prestazione d’opera con esperti La partecipazione a progetti internazionali Il nuovo bilancio delle istituzioni scolastiche

30. LA NUOVA GESTIONE AMMINISTRATIVO-CONTABILE L’AUTONOMIA NEGOZIALE I PRINCIPALI PROCESSI Il nuovo bilancio delle istituzioni scolastiche INFORMARE CONTRATTARE COLLAUDARE

31. LA NUOVA GESTIONE AMMINISTRATIVO-CONTABILE L’AUTONOMIA NEGOZIALE L’ATTIVITÀ NEGOZIALE: CONTRATTARE PROCEDURA ORDINARIA (OLTRE 2.000 €) RICHIESTA DI OFFERTA ALLE AZIENDE il Dirigente sceglie comparando almeno 3 offerte ESCLUSIONI unico fornitore norme dell’Unione Europea se necessario Direttore ufficiale rogante Il nuovo bilancio delle istituzioni scolastiche

32. LA NUOVA GESTIONE AMMINISTRATIVO-CONTABILE L’AUTONOMIA NEGOZIALE L’ATTIVITÀ NEGOZIALE: COLLAUDARE LAVORI, FORNITURE E SERVIZI OLTRE I 2.000 € Dirigente nomina collaudatore o commissione interna COLLAUDO: ENTRO 60 GIORNI CON APPOSITO VERBALE LAVORI, FORNITURE E SERVIZI INFERIORE AI 2.000 € certificato di regolare fornitura rilasciato dal Dirigente FORNITURA DI SERVIZI PERIODICI: RILASCIATO DAL DIRETTORE SALDO DEI PAGAMENTI E SVINCOLO DI GARANZIE DOPO COLLAUDO O RILASCIO CERTIFICAZIONE Il nuovo bilancio delle istituzioni scolastiche

33. LA NUOVA GESTIONE AMMINISTRATIVO-CONTABILE L’AUTONOMIA NEGOZIALE L’ATTIVITÀ NEGOZIALE: INFORMARE COPIA CONTRATTI E CONVENZIONI RELAZIONE AL CONSIGLIO DI ISTITUTO (DIRIGENTE) TENUTA DELLA DOCUMENTAZIONE RELATIVA A CONTRATTI E CONVENZIONI (DIRETTORE) Il nuovo bilancio delle istituzioni scolastiche

34. LA NUOVA GESTIONE AMMINISTRATIVO-CONTABILE L’AUTONOMIA NEGOZIALE L’ATTIVITÀ NEGOZIALE: SINGOLE FIGURE CONTRATTUALI ALIENARE BENI/FORNIRE SERVIZI CONCEDERE BENI IN USO STIPULARE CONTRATTI PER ARRICCHIRE L’OFFERTA FORMATIVA STIPULARE CONTRATTI DI SPONSORIZZAZIONE STIPULARE CONTRATTI DI FORNITURA/CONCESSIONE IN USO DI SITI INFORMATICI STIPULARE CONTRATTI DI COMODATO STIPULARE CONTRATTI DI MUTUO MANUTENERE GLI EDIFICI SCOLASTICI STIPULARE CONTRATTI DI LOCAZIONE FINANZIARIA STIPULARE CONTRATTI DI GESTIONE FINALIZZATA DELLE RISORSE FINANZIARIE STIPULARE CONTRATTI DI LOCAZIONE FINANZIARIA ACQUISTARE/VENDERE IMMOBILI CONCEDERE L’USO DELL’EDIFICIO SCOLASTICO STIPULARE CONTRATTI DI APPALTO PER LO SMALTIMENTO DEI RIFIUTI COSTITUIRE FONDAZIONI ISTITUIRE BORSE DI STUDIO ACCETTARE DONAZIONI, EREDITÀ E LEGATI PARTECIPARE A PROGETTI INTEGRATI DI ISTRUZIONE E FORMAZIONE Il nuovo bilancio delle istituzioni scolastiche

35. LA NUOVA GESTIONE AMMINISTRATIVO-CONTABILE IL CONTROLLO DI REGOLARITA’ AMMINISTRATIVA COLLEGIO DEI REVISORI DEI CONTI COSTITUITO DA TRE MEMBRI 1: Ministero dell’istruzione 1:Ministero del tesoro 1: Enti locali NOMINATO DA: UFFICIO SCOLASTICO REGIONALE DURA IN CARICA TRE ANNI IL NUOVO NOMINATO SCADE CON QUELLI GIÀ IN CARICA PUO’ CONTROLLARE PIÙ ISTITUTI SCOLASTICI IN UN MEDESIMO AMBITO TERRITORIALE RICEVE COMPENSI, INDENNITÀ E RIMBORSI SPESE DA UN ISTITUTO INDIVIDUATO DALL’UFFICIO SCOLASTICO REGIONALE Il nuovo bilancio delle istituzioni scolastiche

36. LA NUOVA GESTIONE AMMINISTRATIVO-CONTABILE IL CONTROLLO DI REGOLARITA’ AMMINISTRATIVA COMPITI DEL COLLEGIO DEI REVISORI VIGILARE SULLA LEGITTIMITÀ,, REGOLARITÀ E CORRETTEZZA DELL’AZIONE AMMINISTRATIVA ESPRIMERE UN PARERE DI REGOLARITÀ CONTABILE SU PROGRAMMA ANNUALE ATTRAVERSO VISITE PERIODICHE verificare scritture contabili verificare coerenza impiego risorse /obiettivi fare verifica di cassa ESAMINARE IL CONTO CONSUNTIVO E RIFERIRE SULLA REGOLARITÀ DELLA GESTIONE FINANZIARIA E PATRIMONIALE FORNISCE ELEMENTI UTILI PER L’ANALISI COSTI/BENEFICI Il nuovo bilancio delle istituzioni scolastiche

37. LA NUOVA GESTIONE AMMINISTRATIVO-CONTABILE IL CONTROLLO DI REGOLARITA’ AMMINISTRATIVA FUNZIONAMENTO DEL COLLEGIO DEI REVISORI RIUNIONI DEL COLLEGIO CONVOCATE DAL PRESIDENTE NELLE DELIBERAZIONI NON È CONSENTITA L’ASTENSIONE DISSENSO MOTIVATO E VERBALIZZATO GLI ISTITUTI SCOLASTICI DEVONO METTERE A DISPOSIZIONE DEL COLLEGIO DEI REVISORI TUTTI GLI ATTI NECESSARI Copia dei verbali relativi ad eventuali anomalie inviati all’Ufficio scolastico regionale L’UFFICIO SCOLASTICO REGIONALE: INTERVENTI NECESSARI PER OMOGENEITÀ DI COMPORTAMENTO DEI DIVERSI COLLEGI DEI REVISORI Il nuovo bilancio delle istituzioni scolastiche