ORMAN GENEL MÜDÜRLÜĞÜ

1. ORMAN GENEL MÜDÜRLÜĞÜ STRATEJİ GELİŞTİRME DAİRESİ BAŞKANLIĞI 2009

2. KAMU MALİ YÖNETİMİ VE KONTROL KANUNU Avrupa Birliği Mali Mevzuatına Uyum çerçevesinde; 10.12.2003 tarihinde kabul edilen 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu bazı maddeleri farklı tarihlerde yürürlüğe girecek olsa da, 2005 yılı sonunda çıkarılan 5436 sayılı Kanunla bir çok değişikliğe uğrayarak 01.01.2006 tarihinde uygulamaya konulmuştur.

3. Kapsam Bu Kanunun kapsamı, • merkezi yönetim kapsamındaki kamu idareleri, • sosyal güvenlik kurumları ve mahallî idarelerden oluşan • genel yönetim kapsamındaki kamu idarelerinin malî yönetim ve kontrolünü kapsar.

4. Kamu Mali Yönetim Sisteminin Aktörleri; Bakan: • Hükümet politikalarının uygulanmasından • Bütçelerin hazırlanmasından • Diğer bakanlıklarla koordinasyon ve işbirliğinden • Kamuoyunun bilgilendirilmesinden • Kaynakların etkili, ekonomik ve verimli kullanımından • Hukuki ve mali konularda Başbakana ve TBMM’ye karşı sorumludurlar.

5. Kamu Mali Yönetim Sisteminin Aktörleri; Üst Yönetici: • İdarelerin stratejik planlarının ve bütçelerinin hazırlanması ve uygulamasından, • Kaynakların etkili, ekonomik ve verimli bir şekilde elde edilmesi ve kullanımını sağlamaktan, • Mali yönetim ve kontrol sisteminin işleyişinin gözetilmesi ve izlenmesinden, • Bu konuda belirtilen görev ve sorumluluğun yerine getirilmesinden, Bakana karşı sorumludurlar. Bu sorumluluklarını; harcama yetkilileri, mali hizmetler birimi ve iç denetçiler aracılığı ile yerine getirirler.

6. Kamu Mali Yönetim Sisteminin Aktörleri; Mali Hizmetler Birimi: • Kamu idaresinin bütçesini hazırlamak, • İzleyen iki yılın tahminlerini yapmak, • Bütçe işlemlerini yapmak ve bütçe kayıtlarını tutmak, • İç kontrol sisteminin kurulmasını koordine etmek teknik destek sağlamak, • Ön mali kontrol yapmak, • Faaliyet raporu hazırlamak, • Bütçe uygulama sonuçlarına ilişkin verileri derlemek ve raporlamak, • Mali istatistikleri hazırlamak, • Harcama yapılması ve gelir toplanmasına ilişkin mali işlemleri yürütmek, • Kesin hesabı hazırlamak, • Sistemin kurulması,geliştirilmesi, gözetilmesi çalışmalarını yürütmek, • Üst yöneticiye öneride bulunmak

7. Kamu Mali Yönetim Sisteminin Aktörleri; Harcama Yetkilisi: Bütçeyle ödenek tahsis edilen her bir harcama biriminin en üst yöneticisi harcama yetkilisidir. Harcama Yetkilileri, • Harcama talimatlarının bütçe ilke ve esaslarına uygun olmasından, • Harcama talimatlarının kanun, tüzük ve yönetmelikler ile diğer mevzuatlara uygun olmasından, • Ödeneklerin etkili, ekonomik ve verimli kullanılmasından sorumludurlar.

8. Kamu Mali Yönetim Sisteminin Aktörleri; Gerçekleştirme görevlisi: • İşin yaptırılması, • Mal veya hizmetin alınması, • Teslim almaya ilişkin işlemlerin yapılması, • Belgelendirilmesi, • Ödeme için gerekli belgelerin hazırlanması, • Harcama birimlerinde süreç kontrolünün uygulanması, • Ön mali kontrolün yapılması Görevlerini yürütürler.

9. Kamu Mali Yönetim Sisteminin Aktörleri; Muhasebe Yetkilisi: • Ödeme belgelerinde kontrol yapmak, • Muhasebe kayıtlarını usulüne ve standartlara uygun bir şekilde tutmak, • muhasebe işlemleri ve raporların sağlamlığını sağlamak ile sorumludurlar.

10. Kamu Mali Yönetim Sisteminin Aktörleri; İç Denetçi: • İç kontrol sisteminin değerlendirilmesi, • denetlenmesi ve • geliştirilmesi yönünden önerilerde bulunulmasından sorumludurlar

11. 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanununun uygulanması ile, • 1960’ların ilk yarısında planlama birimleri olarak kurulan ve 1980’lerde APK (Araştırma Planlama Koordinasyon) haline getirilen birimler ve • Maliye Bakanlığına bağlı olarak çalışan Bütçe Daireleri kapatılmıştır.

12. 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanununun uygulanması ile, • Strateji Geliştirme Başkanlıkları, • Strateji Geliştirme Daire Başkanlıkları, • Strateji Geliştirme ve Mali Hizmetlere ilişkin hizmetlerin yerine getirildiği Müdürlükler; Kurulmuştur.

13. 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanununun uygulanması ile, Genel Müdürlüğümüze yapmış olduğu etkiler; (2006 yılı başı itibarıyla) • Genel Bütçeye geçilmiş, • APK Dairesi ve Bütçe Dairesi Başkanlıkları kapatılmış, • Strateji Geliştirme Dairesi Başkanlığı kurulmuş, • Döner sermayelerin 31.12.2007 tarihine kadar yeniden yapılandırılması (değişmeden önce tasfiye idi) gündeme gelmiştir.

14. 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanununun uygulanması ile, Genel bütçeden özellikle bazı hukuksal durumlar göz önüne alınarak, Genel Müdürlüğümüz 2006 yılı Temmuz ayında çıkarılan 5538 sayılı kanunla Özel Bütçe’li bir İdare halini getirilmiştir. - 2006 yılı Genel Bütçe olarak sürdürülmüş, - 2007 yılından itibaren ise Özel Bütçe uygulamasına geçilmiştir. Özel Bütçe’ye geçişle birlikte döner sermayede olduğu gibi muhasebe hizmetleri kendi personelimiz aracılığında yürütülmeye başlanmıştır.

15. Strateji Geliştirme Birimlerinin Görevleri: 5018 sayılı Kamu mali yönetimi ve Kontrol Kanunu hükümleri gereğince; 01.01.2006 tarihinden geçerli olmak üzere, “Strateji Geliştirme Birimlerinin Çalışma Usul ve Esasları Hakkında Yönetmelik” yayımlanarak uygulamaya konulmuştur.

16. Strateji Geliştirme Dairesi Başkanlığının Fonksiyonları • a) Stratejik Yönetim ve Planlama • Misyon belirleme • Kurumsal ve bireysel hedefler oluşturma • Veri-analiz ve araştırma-geliştirme • b) Performans ve Kalite Ölçütleri Geliştirme • c) Yönetim Bilgi Sistemi • d) Malî Hizmetler • Bütçe ve performans programı • Muhasebe, kesin hesap ve raporlama • İç kontrol

17. Strateji Geliştirme Birimlerinin Görevleri: Ulusal kalkınma strateji ve politikaları, yıllık program ve hükümet programı çerçevesinde idarenin orta ve uzun vadeli strateji ve politikalarını belirlemek, amaçlarını oluşturmak üzere gerekli çalışmaları yapmak. İdarenin görev alanına giren konularda performans ve kalite ölçütleri geliştirmek ve bu kapsamda verilecek diğer görevleri yerine getirmek. İdarenin yönetimi ile hizmetlerin geliştirilmesi ve performansla ilgili bilgi ve verileri toplamak, analiz etmek ve yorumlamak. İdarenin görev alanına giren konularda, hizmetleri etkileyecek dış faktörleri incelemek, kurum içi kapasite araştırması yapmak, hizmetlerin etkililiğini ve tatmin düzeyini analiz etmek ve genel araştırmalar yapmak.

18. Strateji Geliştirme Birimlerinin Görevleri: Yönetim bilgi sistemlerine ilişkin hizmetleri yerine getirmek. İdarede kurulmuşsa Strateji Geliştirme Kurulunun sekretarya hizmetlerini yürütmek. İdarenin stratejik plan ve performans programının hazırlanmasını koordine etmek ve sonuçlarının konsolide edilmesi çalışmalarını yürütmek. İzleyen iki yılın bütçe tahminlerini de içeren idare bütçesini, stratejik plan ve yıllık performans programına uygun olarak hazırlamak ve idare faaliyetlerinin bunlara uygunluğunu izlemek ve değerlendirmek. Mevzuatı uyarınca belirlenecek bütçe ilke ve esasları çerçevesinde, ayrıntılı harcama programı hazırlamak ve hizmet gereksinimleri dikkate alınarak ödeneğin ilgili birimlere gönderilmesini sağlamak.

19. Strateji Geliştirme Birimlerinin Görevleri: Bütçe kayıtlarını tutmak, bütçe uygulama sonuçlarına ilişkin verileri toplamak, değerlendirmek ve bütçe kesin hesabı ile malî istatistikleri hazırlamak. İlgili mevzuatı çerçevesinde idare gelirlerini tahakkuk ettirmek, gelir ve alacaklarının takip ve tahsil işlemlerini yürütmek. Genel bütçe kapsamı dışında kalan idarelerde muhasebe hizmetlerini yürütmek. Harcama birimleri tarafından hazırlanan birim faaliyet raporlarını da esas alarak idarenin faaliyet raporunu hazırlamak. İdarenin mülkiyetinde veya kullanımında bulunan taşınır ve taşınmazlara ilişkin icmal cetvellerini düzenlemek. İdarenin yatırım programının hazırlanmasını koordine etmek, uygulama sonuçlarını izlemek ve yıllık yatırım değerlendirme raporunu hazırlamak.

20. Strateji Geliştirme Birimlerinin Görevleri: İdarenin, diğer idareler nezdinde takibi gereken malî iş ve işlemlerini yürütmek ve sonuçlandırmak. Malî kanunlarla ilgili diğer mevzuatın uygulanması konusunda üst yöneticiye ve harcama yetkililerine gerekli bilgileri sağlamak ve danışmanlık yapmak. Ön malî kontrol faaliyetini yürütmek. İç kontrol sisteminin kurulması, standartlarının uygulanması ve geliştirilmesi konularında çalışmalar yapmak; üst yönetimin iç denetime yönelik işlevinin etkililiğini ve verimliliğini artırmak için gerekli hazırlıkları yapmak. Bakan ve/veya üst yönetici tarafından verilecek diğer görevleri yapmak.

21. Strateji Geliştirme Dairesi Başkanlığı Kuruluş Yapısı

22. Stratejik Planlama ve Araştırma ŞubesiStratejik yönetim ve planlama fonksiyonu kapsamında yürütülecek görevler : İdarenin stratejik planlama çalışmalarına yönelik bir hazırlık programı oluşturmak, idarenin stratejik planlama sürecinde ihtiyaç duyulacak eğitim ve danışmanlık hizmetlerini vermek veya verilmesini sağlamak ve stratejik planlama çalışmalarını koordine etmek. Stratejik planlamaya ilişkin diğer destek hizmetlerini yürütmek. İdare faaliyet raporunu hazırlamak. İdarenin misyonunun belirlenmesi çalışmalarını yürütmek. İdarenin görev alanına giren konularda, hizmetleri etkileyecek dış faktörleri incelemek. Yeni hizmet fırsatlarını belirlemek, etkililik ve verimliliği önleyen tehditlere tedbirler almak. Kurum içi kapasite araştırması yapmak, hizmetlerin etkililiğini ve yararlanıcı memnuniyetini analiz etmek ve genel araştırmalar yapmak. İdarenin üstünlük ve zayıflıklarını tespit etmek. İdarenin görev alanıyla ilgili araştırma-geliştirme faaliyetlerini yürütmek. İdare faaliyetleri ile ilgili bilgi ve verileri toplamak, tasnif etmek, analiz etmek.

23. Bütçe ve Performans Programı ŞubesiMalî hizmetler fonksiyonu kapsamında yürütülecek görevler : Performans programı hazırlıklarının koordinasyonunu sağlamak, Bütçeyi hazırlamak, Ayrıntılı harcama veya finansman programını hazırlamak, Bütçe işlemlerini gerçekleştirmek ve kayıtlarını tutmak, Ödenek gönderme belgesi düzenlemek, Gelirlerin tahakkuku ile gelir ve alacakların takip işlemlerini yürütmek, Yatırım programı hazırlıklarının koordinasyonunu sağlamak, uygulama sonuçlarını izlemek ve yıllık yatırım değerlendirme raporunu hazırlamak, Bütçe uygulama sonuçlarını raporlamak; sorunları önleyici ve etkililiği artırıcı tedbirler üretmek, İdare faaliyetlerinin stratejik plan, performans programı ve bütçeye uygunluğunu izlemek ve değerlendirmek. Taşınır ve taşınmaz kayıtlarının tutulması

24. İç Kontrol ŞubesiMalî hizmetler fonksiyonu kapsamında yürütülecek görevler : İç kontrol sisteminin kurulması, standartlarının uygulanması ve geliştirilmesi konularında çalışmalar yapmak, İdarenin görev alanına ilişkin konularda standartlar hazırlamak, Ön malî kontrol görevini yürütmek, Amaçlar ile sonuçlar arasındaki farklılığı giderici ve etkililiği artırıcı tedbirler önermek.

25. Muhasebe, Kesin Hesap ve Raporlama ŞubesiMalî hizmetler fonksiyonu kapsamında yürütülecek görevler : Genel bütçe kapsamı dışındaki idarelerde muhasebe hizmetlerini yürütmek, Bütçe kesin hesabını hazırlamak, Mal yönetim dönemine ilişkin icmal cetvellerini hazırlamak, Malî istatistikleri hazırlamak.

26. Yönetim Bilgi Sistemleri ŞubesiYönetim bilgi sistemi fonksiyonu kapsamında yürütülecek görevler : Yönetim bilgi sistemlerine ilişkin hizmetleri varsa ilgili birimlerle işbirliği içinde yerine getirmek. Yönetim bilgi sisteminin geliştirilmesi çalışmalarını yürütmek. İstatistikî kayıt ve kalite kontrol işlemlerini yapmak. İdarenin görev alanına giren konularda performans ve kalite ölçütleri geliştirmek. İdarenin yönetimi ile hizmetlerin geliştirilmesi ve performansla ilgili bilgi ve verileri toplamak, analiz etmek ve yorumlamak. İdarenin ve/veya birimlerin belirlenen performans ve kalite ölçütlerine uyumunu değerlendirerek üst yöneticiye sunmak.

27. Stratejik Plan İdarenin orta ve uzun vadeli amaçlarını, Temel ilke ve politikalarını, Hedef ve önceliklerini, Performans ölçütlerini, Bunlara ulaşmak için izlenecek yöntemler ile kaynak dağılımlarını içeren plandır. 26.05.2006 tarih ve 26179 sayılı Resmi Gazetede Başbakanlık DPT Müsteşarlığınca “Kamu İdarelerinde Stratejik Planlama İlişkin Usul ve esaslar Yönetmeliği yayınlanmış olup bu esaslara göre Stratejik Planlama Çalışmaları başlatılmıştır.

28. Stratejik Plan Durum Analizi (Neredeyiz?) Misyon ve İlkeler, Vizyon, Stratejik Amaçlar ve Hedefler (Nereye Ulaşmak İstiyoruz?) Faaliyetler ve Projeler (Gitmek İstediğimiz Yere Nasıl Ulaşabiliriz?) İzleme, Değerlendirme ve Performans Ölçümü (Başarımızı Nasıl Takip Eder ve Değerlendiririz?)

29. Stratejik Plan 5 yıllık hazırlanır. En az 2 yıl uygulandıktan sonra güncellenebilir (Sadece hedeflerde yapılan nicel değişiklikler) Özel durumların oluşması halinde yenilenebilir (Mevzuat, Hükümet, Bakan, Mahalli İdarelerde Üst Yöneticinin değişmesi, Doğal afetler, Salgın hastalıklar, ağır ekonomik bunalımlar) Yenileme 5 yıllık dönem için tekrar yapılır.

30. Stratejik Plan Kamu idareleri; kalkınma planları, programlar, ilgili mevzuat ve benimsedikleri temel ilkeler çerçevesinde geleceğe ilişkin misyon ve vizyonlarını oluşturmak, stratejik amaçlar ve ölçülebilir hedefler saptamak, performanslarını önceden belirlenmiş olan göstergeler doğrultusunda ölçmek ve bu sürecin izleme ve değerlendirmesini yapmak amacıyla katılımcı yöntemlerle stratejik plan hazırlarlar. “Kamu hizmetlerinin istenilen düzeyde ve kalitede sunulabilmesi için bütçeleri ile program ve proje bazında kaynak tahsislerini; stratejik planlarına, yıllık amaç ve hedefleri ile performans göstergelerine dayandırmak zorundadırlar”

31. ORMAN GENEL MÜDÜRLÜĞÜNÜN MİSYON VE VİZYONU MİSYON  Orman ve orman kaynaklarını her türlü tehlikelere karsı korumak, doğaya yakın bir anlayışla geliştirmek, ekosistem bütünlüğü içinde ve topluma çok yönlü sürdürülebilir faydalar sağlayacak şekilde yönetmektir. VİZYON  İnsana, doğaya ve çevreye duyarlı, sürdürülebilir orman yönetimini sağlayan şeffaf ve saygın bir kurum olmaktır.

32. Performans programları/ Performans göstergeleri Performans programları, stratejik planların yıllık uygulama dilimlerini oluşturur. Kamu idareleri performans programlarını stratejik planlarına uygun olarak Maliye Bakanlığınca belirlenen usul ve esaslar çerçevesinde hazırlar. Bütçeler performans programına uygun olarak hazırlanır. Performans programları Maliye Bakanlığına ve DPT Müsteşarlığına gönderilir. Performans göstergeleri stratejik planlarda yer alır. Performans göstergelerinin tespitine ve değerlendirilmesine ilişkin usul ve esaslar Müsteşarlık ile Maliye Bakanlığı tarafından birlikte belirlenir. Kamu idareleri, performans göstergelerini bu usul ve esaslar çerçevesinde oluşturur.

33. Bütçe Belirli bir dönemdeki gelir ve gider tahminleri ile bunların uygulanmasına ilişkin hususları gösteren ve usulüne uygun olarak yürürlüğe konulan belge. Politikalar ve alınmış kararların gelecek yıllardaki mali etkilerini göstermek ve izlemek açısından karar vericilere bilgi sağlar. Kamuoyunun bilgilendirilmesi ve hesap verebilirliği sağlar. Ülkemizde 3 yıllık hazırlanır. TBMM sadece bir yıllık kısmı onaylar, izleyen iki yıl bütçe planlaması niteliğindedir.

34. Bütçe Süreci Temel Kavramlar Kamu idareleri bütçelerini, stratejik planlarında yer alan misyon, vizyon, stratejik amaç ve hedeflerle uyumlu ve performans esasına dayalı olarak hazırlarlar. • Orta Vadeli Program(mayıs sonu) • Orta Vadeli Mali Plan(haziran on beş) • Bütçe Çağrısı ve Bütçe Hazırlama Rehberi(temmuz ayı) • Yatırım Genelgesi ve Yatırım Programı Hazırlama Rehberi • Stratejik Plan • Çok Yıllı Bütçeleme • Performans Esaslı Bütçeleme • Analitik Bütçe Sınıflandırması (ABS)

35. Bütçe Türleri Merkezi Yönetim Bütçesi - Genel Bütçe -Özel Bütçe - Düzenleyici ve Denetleyici Kurum Bütçeleri Sosyal Güvenlik Kurumları Bütçeleri Mahalli İdareler Bütçeleri

36. Bütçe Türleri Genel Bütçe :Devlet tüzel kişiliğine dahil olan ve 5018 sayılı Kanuna ekli (I) sayılı cetvelde yer alan kamu idarelerinin bütçesidir. Özel Bütçe : Bir bakanlığa bağlı veya ilgili olarak belirli bir kamu hizmetini yürütmek üzere kurulan, gelir tahsis edilen, bu gelirlerden harcama yapma yetkisi verilen, kuruluş ve çalışma esasları özel kanunla düzenlenen ve 5018 sayılı Kanuna ekli (II) sayılı cetvelde yer alan her bir kamu idaresinin bütçesidir.(YÖK, ÖSYM, Tüm Üniversiteler, TODAİE, TSE, Özelleştirme İdaresi Başkanlığı, Orman Genel Müdürlüğü)

37. Orta Vadeli Program Kalkınma planı, İdare Stratejik Planı, Genel Ekonomik Koşullar, doğrultusunda hazırlanacak ve Programda; Makro Politikalar, Temel İlkeler, Temel Ekonomik Büyüklüklere İlişkin Hedefler, Sektörel Öncelikler, yer alacaktır.

38. Bütçe Hazırlama Süreci TBMM Plan Bütçe ORTA VADELİ PROGRAM BÜTÇE ÇAĞRISI VE HAZ.REH. TEKLİF VE MALİYE GÖRÜŞME TASARI TBMM SUNUŞ TBMM Genel Kurul YATIRIM GEN. VE HAZ.REH. TEKLİF VE DPT GÖRÜŞME ORTA VADELİ MALİ PLAN RESMİ GAZETE

39. Bütçe Uygulamaları Ek ödenek, Serbest, nakit, aktarma AFP HAZ. RESMİ GAZETE UYGULAMA YATIRIM İŞ PROG. HAZ. Program değişikliği

40. Çok Yıllı Bütçeleme Politikalar ve alınmış kararların gelecek yıllardaki mali etkilerini göstermek ve izlemek açısından karar vericilere bilgi sağlar. Kamuoyunun bilgilendirilmesi ve hesap verebilirliği sağlar. Ülkemizde 3 yıllık hazırlanır. TBMM sadece bir yıllık kısmı onaylar, izleyen iki yıl bütçe planlaması niteliğindedir.

41. Performans Esaslı Bütçeleme (PEB) Sonuç odaklı yönetim anlayışı, İdarelerin stratejik amaç ve hedeflerinin bütçelenmesi, (Kaynak tahsisi) Performans sorumluluğunun hangi yöneticiye bağlı olduğunun belirlenmesi, (Hesap verebilirlik) Ölçülebilir hedefler, Stratejik Plan, Performans Programı, Faaliyet Raporları üzerine oturtulmuştur.

42. Orman Genel Müdürlüğü Bütçe Uygulamaları 2006 yılında 5018 sayılı Kanuna ekli I sayılı cetvelde yer alan OGM, Merkezi Yönetim Bütçesi altındaki Genel Bütçe kapsamındayken 5538 sayılı kanunla II sayılı cetvele alınmıştır. Böylece OGM kamu tüzel kişiliğine haiz Özel Bütçeli bir kurum haline gelmiştir. OGM’ de 2006 yılı öncesine kadar uygulanmakta olan Katma Bütçe yürürlükten kaldırılmıştır. Döner sermayeli işletmeler bütçe ve muhasebe yönetmeliği 01.05.2007 tarihli Resmi Gazetenin 26509 sayısında yayınlanmıştır.

43. Döner Sermaye Bütçesi Devlet ormanlarındaki ağaç servetinin atıl kapasite teşkil ettiği göz önüne alınarak, bu ağaç servetinin ekonomiye kazandırılması için Genel Müdürlüğümüze Döner Sermaye İşletmeleri kurma yetkisi verilmiş ve 1937 yılında kurulan Döner Sermaye Bütçesi ile de orman işletmecilik faaliyetleri yürütülmeye başlanmıştır. Genel Müdürlüğümüz Döner Sermaye Bütçesi, orman işletmeciliğinin ekonomik, ekolojik ve sosyal işlevlerini entegre eden karmaşık özelliklerinden dolayı özgün bir yapı kazanmıştır OGM Döner Sermayesi; • Özgün yapısı, • Ormancılık faaliyetlerinin büyük bir kısmını içermesi • Ormancılığın yapılanmasındaki önemli etkisi • Genel Müdürlüğün iktisadi çalışmasını zorlaması gibi hususlarla dikkat çekmektedir.

44. Döner Sermaye Bütçesi BÜTÇE HAZIRLAMA TALİMATI DAİRE BŞK. GÖRÜŞLERİ MERKEZ BÜTÇE KOMİSYONU BÖL.MÜD. İLE GÖRÜŞME ORMAN BÖLGE MÜD. TEKLİFİ BÜTÇE ONAYI Uygulama Talimatı

45. Genel Müdürlüğümüz de 2004 yılından itibaren bütün Kurumlarda olduğu gibi Analitik Bütçe Sınıflandırması ile yeni bir kod sistemi uygulamasına geçilmiştir. Analitik Bütçe Sınıflandırması ile uluslararası standartlara uygun, mali analiz, raporlama ve saydamlık amaçlanmaktadır. Analitik bütçe kodlaması ile Devlet faaliyetlerinin; • Kurumsal • Fonksiyonel • Ekonomik sınıflandırılması sağlanmaktadır. Analitik Bütçe Sınıflandırması

46. Analitik Bütçe Sınıflandırması Bütçe kodlamasının amacı Devlet faaliyetlerinin sonuçlarını ölçmek, izlemek, analiz etmek, ülkeler ve dönemler arası karşılaştırmalar yapmaktır. Analitik Bütçe Sınıflandırması; Devletin mali istatistiklerinin daha düzenli, daha güvenilir, daha tutarlı, analize ve ölçmeye elverişli şekilde tutulması amacıyla hazırlanmıştır.

47. PERFORMANS ESASLI BÜTÇE Kamu idareleri tarafından hazırlanan stratejik planlarda yer alan misyon, vizyon, stratejik amaç ve hedeflerle uyumlu bütçelerin oluşturulmasını öngören ve kaynakların bu amaç ve hedefler doğrultusunda tahsisini ve kullanılmasını performans programları aracılığıyla sağlayan, performans göstergeleri ile uygulama sonuçlarını takip ve kontrol eden ve raporlayan bir bütçeleme tekniğidir.

48. PERFORMANS ESASLI BÜTÇE Performans programı; Bir mali yılda kamu idaresinin stratejik planı doğrultusunda yürütmesi gereken faaliyetleri, bu faaliyetlerin kaynak ihtiyacını, performans hedef ve göstergelerini içeren, idare bütçesi ve idare faaliyet raporunun hazırlanmasına esas teşkil eden programdır Performans hedefi; İdarelerin, stratejik amaçları çerçevesinde, stratejik hedeflerine ulaşmak için bir mali yılda gerçekleştirmeyi amaçladıkları performans seviyelerini gösteren çıktı-sonuç odaklı hedefleridir. Performans göstergeleri; Kamu idarelerince stratejik amaç ve hedefler ile performans hedeflerine ulaşmak amacıyla yürütülen faaliyetlerin sonuçlarını ölçmek, izlemek ve değerlendirmek için kullanılan araçlardır.

49. İç Kontrol İdarenin amaçlarına, belirlenmiş politikalara ve mevzuata uygun olarak faaliyetlerin; - Etkili, ekonomik ve verimli bir şekilde yürütülmesini, - Varlık ve kaynakların korunmasını, - Muhasebe kayıtlarının doğru ve tam olarak tutulmasını, - Mali bilgi ve yönetim bilgisinin zamanında ve güvenilir olarak üretilmesini sağlamak üzere idare tarafından oluşturulan; - Organizasyon, - Yöntem ve Süreç, - İç denetim kapsayan mali ve diğer kontroller bütünüdür.

50. İç Kontrolün Unsurları ve Genel Koşulları Kontrol ortamı:İdarenin yöneticileri ve çalışanlarının iç kontrole olumlu bir bakış sağlaması, etik değerlere ve dürüst bir yönetim anlayışına sahip olması esastır. Performans esaslı yönetim anlayışı çerçevesinde görev, yetki ve sorumlulukların uzmanlığa önem verilerek bilgili ve yeterli kişilere verilmesi ve personelin performansının değerlendirilmesi sağlanır. İdarenin organizasyon yapısı ile personelin görev, yetki ve sorumlulukları açık bir şekilde belirlenir. Risk değerlendirmesi:Risk değerlendirmesi, mevcut koşullarda meydana gelen değişiklikler dikkate alınarak gerçekleştirilen ve süreklilik arz eden bir faaliyettir. İdare, stratejik planında ve performans programında belirlenen amaç ve hedeflerine ulaşmak için iç ve dış nedenlerden kaynaklanan riskleri değerlendirir. Kontrol faaliyetleri:Önleyici, tespit edici ve düzeltici her türlü kontrol faaliyeti belirlenir ve uygulanır. Bilgi ve iletişim:İdarenin ihtiyaç duyacağı her türlü bilgi uygun bir şekilde kaydedilir, tasnif edilir ve ilgililerin iç kontrol ile diğer sorumluluklarını yerine getirebilecekleri bir şekilde ve sürede iletilir. Gözetim:İç kontrol sistem ve faaliyetleri sürekli izlenir, gözden geçirilir ve değerlendirilir.