I PLAN INTEGRAL PARA LA INMIGRACION EN ANDALUCIA 2001-2004

1. I PLAN INTEGRAL PARA LA INMIGRACION EN ANDALUCIA 2001-2004 VALENCIA 14 DE NOVIEMBRE DE 2002

2. INDICE 1. ANALISIS DE LA REALIDAD. 2. CUESTIONES PREVIAS: A) ALGUNAS CONSIDERACIONES. B) MARCO COMPETENCIAL. C) MODELOS. 3. DISEÑO Y ELABORACIÓN DEL PLAN. 4. CARACTERISTICAS DEL PLAN. 5. CONTENIDOS Y ESTRUCTURA. 6. SITUACIÓN ACTUAL. Elaborado por Valencia, 14 Noviembre 2002

3. 1. Análisis de la realidad. Datos de extranjeros a 31/12/2001 en Andalucía: 157.157 personas extranjeros. 80.713 Régimen General. 76.444 Régimen Comunitario. GRAFICO 1.1. % de la población extranjera sobre el total de España a 31/12/2001 España: 1.109.060 C.A. Andalucía: 157.157 14,17% C.A. Valenciana: 101.368 9,14% GRAFICO 1.2.. GRAFICO 1.3.. Elaborado por Valencia, 14 Noviembre 2002

4. Elaborado por Valencia, 14 Noviembre 2002

5. Elaborado por Valencia, 14 Noviembre 2002

6. Elaborado por Valencia, 14 Noviembre 2002

7. 1. Análisis de la realidad. Almería: • 35.263 personas régimen general. • Tipo de actividad económica: agricultura (invernaderos) • El número de inmigrantes puede superar la cifra de 45.000 enlos periodos de mayor actividad. • Otros datos a tener en cuenta: condiciones de trabajo y la concentración de población. • En algunos municipios de la provincia de Almería como La Mojonera, Níjar, Roquetas de Mar o Vícar, los extranjeros empadronados –regularizados o no- alcanzan altos porcentajes. Elaborado por Valencia, 14 Noviembre 2002

8. 1. Análisis de la realidad. Málaga: • Provincia con el mayor número de extranjeros y extranjeras residentes. Regimen comunitario: 46.679; Régimen general 16.278. • El 40.06 % de los extranjeros residentes en Andalucía. • Los extranjeros y extranjeras de países comunitarios son residentes atraídos por las posibilidades que ofrece el clima, aunque también realizan actividades empresariales. En ciertos municipios superan el 40% e incluso el 65 % de la población municipal. • En el caso de los extranjeros y extranjeras en Regimen General, su actividad se centra en el sector servicios, en concreto hostelería y servicio doméstico, aunque también en la construcción. Elaborado por Valencia, 14 Noviembre 2002

9. 1. Análisis de la realidad. Huelva y Jaén: • Huelva. Régimen General: 4.125. Régimen Comunitario: 2.023. lo que supone el 3.91 %Campañas agrícolas de temporada: aumento de población, tanto emigrantes temporeros nacionales como inmigrantes extranjeros en calidad de trabajadores de temporada o fijos. • Jaén. Régimen General: 4.635. Régimen Comunitario: 935. lo que supone el 3.54 %La provincia de Jaén, en la recogida de la aceituna (diciembre a marzo), y la provincia de Huelva, en la recogida de la fresa( enero a mayo), reciben un gran número de trabajadores en corto espacio de tiempo, lo que requiere disponer de recursos de todo tipo para satisfacer tanto sus necesidades como las de sus familias. Elaborado por Valencia, 14 Noviembre 2002

10. 1. Análisis de la realidad. Cádiz: • Régimen General: 4.722. Régimen comunitario: 7.230, lo que supone el 7,60% del total de población extranjera. • Andalucía frontera sur de Europa, es noticia diaria relacionada con la inmigración por la constante llegada de embarcaciones a su costa, las detenciones y las muertes de inmigrantes. • Las características propias de la inmigración en Cádiz están motivadas, sobre todo, por su situación de cercanía a la costa africana, puerta de entrada a todo el territorio de la Unión Europea. Opción minoritaria menos del 15% de entradas. Elaborado por Valencia, 14 Noviembre 2002

11. 1. Análisis de la realidad. Granada: • Régimen General: 5.673, Régimen comunitario: 5.920, lo que supone el 8.01 % del total de población extranjera. • La provincia de Granada se caracteriza por tener una población inmigrante estable, ocupada sobre todo en el sector servicios y en determinadas campañas agrícolas. • Se destaca también la incidencia de población estudiante procedente de países árabes, pero al tener un estatuto distinto al permiso de residencia habitual, sus datos no están reflejados. Elaborado por Valencia, 14 Noviembre 2002

12. 1. Análisis de la realidad. Sevilla y Córdoba: • Sevilla. Régimen General: 6.519. Régimen Comunitario: 5.370. lo que supone el 7.57 % del total de población extranjera. Su actividad se centra en el sector servicios, en concreto, venta ambulante, pequeño comercio y servicio doméstico, con escaso peso en el sector agrícola. • Córdoba. Régimen General: 2.498. Régimen Comunitario: 1.489, lo que supone el 2.54 % del total de población extranjera. Córdoba es la que, cuantitativamente, tiene menor peso, pese a que recibe inmigrantes durante la recogida de la aceituna y a ser un referente importante para el mundo islámico. Elaborado por Valencia, 14 Noviembre 2002

13. 1. Análisis de la realidad. Otros Datos de Interés: gráficos disponibles. Edad y Sexo. Datos sobre escolarización. Atención a la Salud. Situación en Alta Laboral. Solicitudes de regularización en Andalucía. Situacion según tipo de régimen. Estructura poblacional en relación a países de procedencia. Otros Elaborado por Valencia, 14 Noviembre 2002

14. 2. CUESTIONES PREVIAS: algunas consideraciones. Hecho Consolidado. Fenómeno complejo y dinámico. LosPoderes Públicos y lasOrganizaciones Sociales. Universo de Referencia. Andalucía frontera de Europa. El papel de las regiones. Límites. Elaborado por Valencia, 14 Noviembre 2002

15. 2. CUESTIONES PREVIAS: algunas consideraciones. HECHO CONSOLIDADO UNIVERSO DE REFERENCIA LOS PODERES PÚBLICOS Y LAS ORGANIZACIONES SOCIALES FRONTERA EUROPEA. EL PAPEL DE LAS REGIONES FENOMENO COMPLEJO Y DINAMICO LIMITES Elaborado por Valencia, 14 Noviembre 2002

16. 2. Consideraciones Generales: Marco Competencial ADMINISTRACIÓN DEL ESTADO. • Legislación de Extranjería. • Control de fronteras • Permisos de residencia y trabajo. • Acogida y/o asilo. • Inspección de trabajo. • Convenios con terceros países • Persecución de mafias y delincuencia organizada. • Determinación de cupos anuales o contingentes. Estas competencias son decisivas para la configuracion global que el fenomeno de la inm igración adopta en nuestro pais, de su correcto ejercicio depende EL ALCANCE; CARACTERISTICAS Y CONDICIONES en las que se produce la llegada a España, y todo ello determina las opciones reales de una política acertada de INTEGRACIÓN de la población Inmigrante. Elaborado por Valencia, 14 Noviembre 2002

17. 2. Consideraciones Generales: Marco Competencial JUNTA DE ANDALUCÍA. Por mandato Constitucional y Estatutario tiene atribuidas Funciones y Servicios especificos en materia de: • Asistencia Sanitaria. • Educación • Vivienda. • Servicios Sociales. • Politicas de iigualdad. • Atencióan al Menor. • Juventud. Es competencia el planteamiento de políticas activas e innovadoras que lleven más allá de los límites impuestos por la legislación estatal. Buscamoslas condiciones necesarias para que se produzca una verdadera integración de los inmigrantes en el territorio, de manera que sean ejercitados; en igualdad de condiciones con los nacionales, los derechos y libertades reconocidos hoy o que puedan estarlo en el futuro. Elaborado por Valencia, 14 Noviembre 2002

18. 2. CUESTIONES PREVIAS: Marco Competencial AYUNTAMIENTOS • Alojamiento y Vivienda. • Servicios Sociales Comunitarios. • Policía Local. • Otros. Elaborado por Valencia, 14 Noviembre 2002

19. 2. CUESTIONES PREVIAS: Modelos. • EL MODELO XENÓFOBO-RACISTA • EL MODELO ECONOMICISTA • EL MODELO HUMANITARISTA • MODELO INTEGRAL Elaborado por Valencia, 14 Noviembre 2002

20. 3.DISEÑO Y ELABORACION DEL PLAN: órganos Dirección General de Políticas Migratorias ( Decreto 138/2000): Impulso y coordinación de políticas públicas de la distintas Consejerías: • Salud • Servicios Sociales • Cultura • Educación • Empleo • Otros. ( Formación, Sensibilización, Investigación,…) El estudio de la evolución de la migración. Coordinar la relación con otras Administraciones. Elaborado por Valencia, 14 Noviembre 2002

21. 3.DISEÑO Y ELABORACION DEL PLAN: órganos. Comisión Interdepartamental de Políticas Migratorias ( Decreto 382/2000): Funciones: • Promover la coordinación e impulso de las actuaciones en materia de migración, que en el ámbito de sus competencias mantienen las Consejerías de la Junta de Andalucía. • Informar sobre las repercusiones de la normativa vigente en materia de derechos y libertades de los extranjeros en España y su integración social en las competencias de la Junta de Andalucía. • Proponer las medidas necesarias para el desarrollo y aplicación de la normativa vigente en relación con los procesos migratorios en Andalucía. • Elaborar propuestas para su elevación a las distintas Administraciones Publicas en relación con la situacion y problemática de los extranjeros en Andalucía. • Aquellas otras funciones que les sean asignadas en materia de asesoramiento de Política Migratoria. Elaborado por Valencia, 14 Noviembre 2002

22. Foro Andaluz de la Inmigración ( Decreto 55/2001): Composición: Administraciones Públicas, Agentes Sociales, Asociaciones, Expertos y Medios de Comunicación. Funciones: • facilitar el dialogo y la comunicación entre el colectivo inmigrante y la población de acogida; • formular propuestas y recomendaciones tendentes a promover la integración social de los inmigrantes; • recabar y canalizar propuestas de las organizaciones sociales que trabajan con inmigrantes; • conocer en materia de inmigración los programas y actividades que se llevan a cabo por parte de las administraciones; • promover estudios e investigaciones sobre la integración social de los inmigrantes de origen extranjero y presentar propuestas sobre políticas de integración social, • actuar como órgano activo de lucha contra el racismo, la xenofobia y por la tolerancia; • favorecer con iniciativas propias la mejora de las relaciones interetnicas y la difusión de las distintas culturas presentes en Andalucía; • mantener contactos e intercambios con otros órganos análogos, 3.DISEÑO Y ELABORACION DEL PLAN: órganos. Elaborado por Valencia, 14 Noviembre 2002

23. 3. DISEÑO Y ELABORACIÓN DEL PLAN: fases. FASES Fecha La Comisión Intedepartamental de Pólíticas Migratorias, en su sesión de Constitución, acuerda la elaboración del Plan Integral. 29 / SEPTIEMBRE / 2000 Debate General sobre Inmigración en el Parlamento de Andalucía. 07 / FEBRERO / 2001 Aprobación del Documento Marco por la Comisión Interdepartamental de Políticas Migratorias 14 / FEBRERO / 2001 Elaboración del Borrador del Plan Integral: Trabajos Previos, Reuniones de la Comisión Técnica y de la Comisión Redactora FEBRERO-MAYO / 2001 Comparecencia ante Comisión para presentar el Documento Marco. 26 / ABRIL / 2001 Aprobación del Borrador del Plan Integral por la Comisión Interdepar tamental. 21 / MAYO / 2001 Presentación del Borrador del Plan por parte del Consejero y recepción de propuestas: FAMP, Sindicatos y Grupos Políticos MAYO Y JUNIO / 2001 Constitución del Foro Andaluz de la Inmigración y Presentación del Borrador. 13 / JUNIO / 2001 Elaborado por Valencia, 14 Noviembre 2002

24. 3. DISEÑO Y ELABORACIÓN DEL PLAN: fases. FASES Fecha Recepción de propuestas realizadas por los miembros del Foro Andaluz JUNIO / 2000 Envío a las distintas Consejerías de las propuestas realizadas para ser informadas JUNIO / 2001 Recepción de los informes de las Consejerías JULIO / 2001 Reuniones con Sindicatos, Grupos Políticos y miembros del Foro Andaluz que realizaron propuestas al Plan Integral. SEPTIEMBRE / 2001 SEPTIEMBRE/ OCTUBRE 2001 Modificación del Borrador del Plan en base a Propuestas realizadas Aprobación del Plan por el Foro Andaluz de la Inmigración. 10 / OCTUBRE / 2001 Elaboración, Tramitación e Informes preceptivos del Proyecto de Decreto por el que se aprueba el Plan Integral OCTUBRE/NOVIEMBRE 2002 9 / ENERO / 2002 Aprobación del Decreto por el Consejo de Gobierno. Decreto 1/2002. Elaborado por Valencia, 14 Noviembre 2002

25. 4. CARACTERÍSTICAS DEL PLAN. Su Integralidad: Concepción, Diseño y Universo de Referencia. Su Flexibilidad: Convergencia con otros Planes y Respuesta ágil y Adaptada. Su Carácter Evaluable. Su Credibilidad. presupuesto Elaborado por Valencia, 14 Noviembre 2002

26. Elaborado por Valencia, 14 Noviembre 2002

27. 5.CONTENIDOS Y ESTRUCTURA. 5.OBJETIVOS GENERALES. A) Favorecer la plena integración social, laboral y personal de la población inmigrante, como sujeto de derechos y deberes, creando las condiciones que favorezcan dicha integración en el seno de la sociedad andaluza. B) Asegurar el acceso de la población inmigrante a los servicios básicos comunes al conjunto de la población, tales como la sanidad, la educación, la vivienda, los servicios sociales y la atención jurídica, impulsando y realizando estrategias activas que garanticen este acceso. C) Cualificar la oferta de bienes y servicios tanto a la población inmigrante como a la de acogida, fomentando la coordinación y cooperación de las actuaciones de los poderes públicos, poniendo en valor los recursos disponibles. Elaborado por Valencia, 14 Noviembre 2002

28. 5.CONTENIDOS Y ESTRUCTURA. 5.OBJETIVOS GENERALES. D) Mejorar permanentemente el conocimiento de la realidad y de las estrategias más adecuadas para el cambio, mediante el mantenimiento sostenido de la actividad de investigación y la formación permanente de personal cualificado para este tipo de intervención. E) Fomentar la sensibilización social acerca de los valores positivos del hecho de la inmigración, y de rechazo a toda forma de racismo y xenofobia, y cualquier clase de discriminación. F) Contribuir a mejorar las condiciones de vida y de las infraestructuras de los países de origen de la población inmigrante, mediante el conjunto de actuaciones que constituyen la Cooperación al Desarrollo, incidiendo, así en las causas del hecho migratorio. Elaborado por Valencia, 14 Noviembre 2002

29. 5. CONTENIDOS Y ESTRUCTURA. El plan se estructura en Capítulos. Concretamente tenemos los siguientes: 1. INTRODUCCION. 2. LA INMIGRACION EN ANDALUCIA: ANALISIS DE LA REALIDAD. 3.MARCO JURIDICO. Internacional, Estatal y Autonómico. 4.PRINCIPIOS RECTORES. 5. OBJETIVOS GENERALES. Elaborado por Valencia, 14 Noviembre 2002

30. 5. CONTENIDOS Y ESTRUCTURA. 4. PRINCIPIOS RECTORES. a) Igualdad b) Integralidad c) Globalidad d) Coordinación e) Participación f) Interculturalidad g) Descentralización h) Normalización i) Socialización Elaborado por Valencia, 14 Noviembre 2002

31. 5. CONTENIDOS Y ESTRUCTURA. El plan se estructura en Capítulos. Concretamente tenemos los siguientes: 1. INTRODUCCION. 2. LA INMIGRACION EN ANDALUCIA: ANALISIS DE LA REALIDAD. 3.MARCO JURIDICO. Internacional, Estatal y Autonómico. 4.PRINCIPIOS RECTORES. 5.OBJETIVOS GENERALES. 6. AREAS DE INTERVENCIÓN. Elaborado por Valencia, 14 Noviembre 2002

32. 5. CONTENIDOS Y ESTRUCTURA.6. AREAS DE INTERVENCIÓN. OBJETIVOS Y MEDIDAS ÁREA DE INTERVENCIÓN NÚMERO DE OBJETIVOS NÚMERO DE MEDIDAS 1. SOCIO-EDUCATIVA 6 23 2. SOCIO-LABORAL 10 21 3. SOCIO-SANITARIA 8 11 4. RECURSOS SOCIALES 10 42 5. VIVIENDA 2 8 6. SOCIO-CULTURAL 5 20 7. ATENCIÓN JURÍDICA 2 4 8. FORMACIÓN E INVESTIGACIÓN 13 25 9. SENSIBILIZACIÓN SOCIAL 4 15 10. COOPERACIÓN AL DESARROLLO 1 3 TOTAL 61 172 Elaborado por Valencia, 14 Noviembre 2002

33. Elaborado por Valencia, 14 Noviembre 2002

34. 5. CONTENIDOS Y ESTRUCTURA. El plan se estructura en Capítulos. Concretamente tenemos los siguientes: 1. INTRODUCCION. 2. LA INMIGRACION EN ANDALUCIA: ANALISIS DE LA REALIDAD. 3.MARCO JURIDICO. Internacional, Estatal y Autonómico. 4.PRINCIPIOS RECTORES. 5.OBJETIVOS GENERALES. 6. AREAS DE INTERVENCIÓN. 7.COOORDINACIÓN, SEGUIMIENTO Y EVALUACION. 8. RECURSOS FINANCIEROS: ANEXO PRESUPUESTARIO. Elaborado por Valencia, 14 Noviembre 2002

35. 6. SITUACIÓN ACTUAL. FINALIZADA LA EVALUACIÓN 2001: COMISION INTERDEPARTAMENTAL Y FOROPROVINCIALIZACIÓN: PLANES PROVINCIALES Y LOCALES.ESTUDIO DE ACTITUDES: “ LOS ANDALUCES ANTE LA INMIGRACIÓN Elaborado por Valencia, 14 Noviembre 2002