CURSO – TALLER “ CUENTAS PÚBLICAS APROBADAS ” ORFIS/DCEG/SPF

1. CURSO – TALLER“CUENTAS PÚBLICAS APROBADAS”ORFIS/DCEG/SPF 4 Y 8 DE DICIEMBRE DE 2008

2. Aspectos Generalesde la Cuenta Públicay su Fiscalización

3. CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL ESTADO DE BAJA CALIFORNIAArt. 5.-Todo poder público dimana del pueblo y se instituye para beneficio de éste.

4. El Gobierno del Estado se divide para su ejercicio en: • PODER EJECUTIVO • PODER LEGISLATIVO • PODER JUDICIAL • Los cuales actúan separada y libremente, pero cooperando en forma armónica a la realización de los fines del Estado. - Art. 11 CPEBC

5. FORMA DE GOBIERNO: • PUEBLO = SOBERANIA = • REPRESENTANTES DEL PUEBLO • LEYES • ADMINISTRADORES EJECUTORES • FISCALIZADORES • IMPARTICIÓN DE JUSTICIA = BENEFICIOS AL PUEBLO

6. El ejercicio del Poder Legislativo se deposita en una asamblea de representantes del pueblo, que se denomina Congreso del Estado. - ARTICULO 13 DE LA CPEBC

7. CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL ESTADO DE BAJA CALIFORNIAARTÍCULO 22.-El Congreso del Estado tendrá cada año de ejercicio constitucional, dos períodos de sesiones ordinarias ………………………………………………….. …. … ..En el Segundo Período Ordinario,el Congreso se ocupará preferentemente del examen, discusión y aprobación de las Cuentas Públicas del año anterior del Estado ... En esta función el Congreso investigará si las cantidades gastadas están o no de acuerdo con las partidas respectivas del Presupuesto; comprobando la exactitud y justificación de los gastos hechos y determinará las responsabilidades que resultaren.

8. CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL ESTADO DE BAJA CALIFORNIAARTÍCULO 27.- Son facultades del Congreso:XII.- Revisar, analizar, auditar y dictaminar por medio del Órgano de Fiscalización Superior del Estado, para su aprobación o desaprobación las cuentas públicas anuales del Gobierno del Estado…, Organismos e Instituciones Descentralizados, Empresas de Participación Estatal, Fideicomisos, Organismos Públicos constitucionalmente autónomos y demás entidades que administren recursos públicos.

9. ATRIBUCIONES CONSTITUCIONALES DEL PODER LEGISLATIVO: • LEGISLATIVA.CREACIÓN, MODIFICACIÓN Y ABROGACIÓN DE LEYES. • FISCALIZACIÓN. CONTRAPESO DEL EJECUTIVO, PARA VIGILAR EL BUEN USO DEL DINERO DEL PUEBLO. • GESTIÓN COMUNITARIA. GESTORIA ANTE EL EJECUTIVO (TRES NIVELES DE GOBIERNO) PARA OBTENER BENEFICIOS PARA SUS REPRESENTADOS. - ART 27 CONSTITUCIONAL - ART 22 Y 27 CONSTITUCIONAL - ART 14 CONSTITUCIONAL

10. CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL ESTADO DE BAJA CALIFORNIAARTÍCULO 37.-EL CONGRESO DEL ESTADO CONTARA CON UN ORGANO DE FISCALIZACION DENOMINADO ORGANO DE FISCALIZACION SUPERIOR, … • EL ORGANO DE FISCALIZACION SUPERIOR, TENDRA LAS ATRIBUCIONES SIGUIENTES: • FISCALIZAR LA ADMINISTRACION, MANEJO, CUSTODIA Y APLICACION DE RECURSOS DE LAS ENTIDADES FISCALIZABLES… • ENTREGAR LOS INFORMES DE RESULTADO DE LA REVISION DE LA CUENTA PUBLICA AL CONGRESO DEL ESTADO… .. MISMOS QUE TENDRAN CARACTER PUBLICO. • EL ORGANO DEBERA GUARDAR RESERVA DE SUS ACTUACIONES Y OBSERVACIONES HASTA QUE RINDA SUS INFORMES.

11. ART. 37* … .. III. DAR A CONOCER AL CONGRESO DEL ESTADO LOS ACTOS U OMISIONES EN QUE SE PRESUMA ALGUNA IRREGULARIDAD O CONDUCTA ILICITA EN LA ADMINISTRACION, MANEJO CUSTODIA Y APLICACION DE FONDOS Y RECURSOS PUBLICOS. … .. V. PROPONER LAS BASES PARA LA DETERMINACION DE DAÑOS Y PERJUICIOS QUE AFECTEN A LA HACIENDA PUBLICA, O AL PATRIMONIO DE LAS ENTIDADES; … LOS PODERES DEL ESTADO Y LOS SUJETOS DE FISCALIZACION PROPORCIONARAN AUXILIO AL ORGANO DE FISCALIZACION SUPERIOR PARA EL EJERCICIO DE SUS FUNCIONES. * ConstituciónPolítica del Estado de Baja California

12. DE LAS COMISIONES DEL CONGRESO : Las Comisiones serán definitivas, de dictamen legislativo, ordinarias, de investigación, especiales, así como las demás que cada Legislatura considere necesarias para el cumplimiento de las atribuciones conferidas por la Constitución Local al Congreso. - ARTICULO 55 DE LA LEY ORGANICA DEL PODER LEGISLATIVO

13. Comisiones de Dictamen Legislativo:Legislación y Puntos Constitucionales Hacienda y PresupuestoFiscalización del Gasto Público Reforma del Estado- ARTICULO 61 DE LA LEY ORGANICA DEL PODER LEGISLATIVO

14. COMISION DE FISCALIZACIÓN DEL GASTO PÚBLICO PresidenteDip. Antonio Ricardo Cano Jiménez Secretario Dip. Gloria María Loza Galván Vocal Dip. Rubén Ernesto Armenta Zanabia Vocal Dip. Miguel Ángel Castillo Escalante Vocal Dip. Edna Mireya Pérez Corona Vocal Dip. Carlos Barboza Castillo

15. Son Comisiones Ordinarias, las que se constituyen de acuerdo a las necesidades del Congreso del Estado, funcionan para toda una Legislatura. -ARTICULO 58 DE LA LEY ORGANICA DEL PODER LEGISLATIVO

16. Comisiones Ordinarias: Agricultura y Ganadería Asistencia Social, Grupos Indígenas, Grupos Vulnerables y Derechos HumanosAsuntos FronterizosAsuntos Portuarios y PescaComunicación Social y Relaciones PúblicasDeclaración de Procedencia Desarrollo EconómicoDesarrollo Social

17. Desarrollo SustentableDesarrollo Urbano y ViviendaEducación, Cultura, Ciencia y TecnologíaEnergía y Recursos HidráulicosEquidad y GeneroFortalecimiento MunicipalInfraestructura y Vías de ComunicaciónInstructoraJusticia y Seguridad PúblicaJuventud y DeporteRégimen Interno y Prácticas Parlamentarias

18. Salud, Bienestar Social y Desarrollo HumanoTrabajo y Previsión SocialTurismoVialidad y TransporteVigilancia de Administración y Finanzas

19. PODER EJECUTIVO • ADMINISTRACION PUBLICA ESTATAL: • CENTRALIZADA • PARAESTATAL - ARTICULO 40 CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL ESTADO

20. UNIDADES ADMINISTRATIVAS: • CENTRALIZADAS (DEPENDENCIAS): • SECRETARÍAS • DIRECCIONES • DESCONCENTRADAS • PARAESTATALES (ENTIDADES): • ORGANISMOS DESCENTRALIZADOS (OPD’S) • EMPRESAS DE PARTICIPACIÓN ESTATAL • FIDEICOMISOS PÚBLICOS

21. “ Las entidades paraestatales son auxiliares de la Administración Pública del Estado… ..”- ARTICULO 1 DE LA LEY DE ENTIDADES PARAESTATALES

22. MARCO LEGAL

23. CONTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS • ESTADOS UNIDOS MEXICANOS

24. “… La planeación será democrática. Mediante la participación de los diversos sectores sociales recogerá las aspiraciones y demandas de la sociedad para incorporarlas al plan y los programas de desarrollo”.- Articulo 26

25. “Son obligaciones de los mexicanos:IV. Contribuir para los gastos públicos, así de la Federación, como del Distrito Federal o del Estado y Municipio en que residan, de la manera proporcional y equitativa que dispongan las leyes”.- Artículo 31

26. El poder público de los Estados se dividirá, para su ejercicio, enEjecutivo, Legislativo y Judicial,y no podrán reunirse dos o más de estos poderes en una sola persona o corporación, ni depositarse el Legislativo en un solo individuo. - Artículo 116

27. Prohibiciones para las entidades federativas • Establecer contribuciones al comercio exterior • Gravar el tránsito de personas o mercancías • Establecer gravámenes sobre la producción, almacenaje y venta de tabaco • Contraer deuda con gobiernos extranjeros o instituciones internacionales • … .. - ARTICULO 116

28. “Los Estados y los Municipios no podrán contraer obligaciones o empréstitos sino cuando se destinen a inversiones públicas productivas, inclusive los que contraigan organismos descentralizados y empresas públicas” - ARTICULO 117

29. “Las facultades que no están expresamente concedidas por esta Constitución a los funcionarios federales, se entienden reservadas a los Estados”.- Artículo 124

30. CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL ESTADO • LIBRE Y SOBERANO DE BAJA CALIFORNIA

31. Los recursos económicos de que disponga el Gobierno del Estado y los Municipios así como sus respectivas administraciones públicas descentralizadas, se administrarán con eficiencia, eficacia y honradez, de acuerdo a las metas que estén destinados dentro de sus respectivos Presupuestos de Egresos. - Artículo 100

32. Otras disposiciones del 100 CPEBC: Las adquisiciones, arrendamientos y enajenación de todo tipo de bienes, prestación de servicios de cualquier naturaleza y la contratación de obra que realicen, se adjudicarán o llevarán a cabo a través de licitaciones públicas y convocatorias públicas. Llevar un estricto control sobre los bienes muebles. Queda prohibida la promoción personalizada de cualquier servidor público a través de la propaganda institucional que incluya voces, nombres, imágenes o símbolos que lo promocionen.

33. “Los funcionarios públicos no tienen más facultades que las que expresamente les otorgan las leyes” - ARTÍCULO 97

34. 3. LEY ORGANICA DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA DEL ESTADO DE BAJA CALIFORNIA

35. “Los Organismos Descentralizados, Empresas de Participación Estatal y Fideicomisos que funcionen en el Estado, integran la Administración Pública Paraestatal y serán coordinados por las Dependencias del Ejecutivo, que por acuerdo especial convengaal Gobernador del Estado”.- ARTICULO 4

36. - DE LA DELIMITACIÓN DE COMPETENCIAS DE LAS SECRETARIAS Y DIRECCIONES GENERALES

37. “Los bienes que hayan formado parte de Entidades Paraestatalesque se extingan serán incorporados al Dominio Privado del Estado”. - ARTICULO 44

38. “…los Organismos Descentralizados, deberán observar las siguientes normas:”A).- Corresponde a la SPF … ..autorizar los financiamientos que constituyan la deuda pública;B).- Corresponde a la SPF, orientar sus planes y programas para que concurran al logro de los objetivos y se ajusten a las prioridades del desarrollo estatal… C) Corresponde a la DCEGevaluar su operación y vigilar su funcionamiento.- ARTICULO 46

39. 4. LEY ORGANICA DEL PODER LEGISLATIVO DEL ESTADO DE BAJA CALIFORNIA

40. Corresponde a la Comisión de Hacienda y Presupuesto el conocimiento, estudio y dictamen de los siguientes asuntos: II.- De Orden Presupuestal v Crédito Público, el conocimiento, estudio y Dictamen de los siguientes asuntos: 1.- Presupuesto de egresos y sus programas y subprogramas de las Entidades que corresponda aprobar al Congreso del Estado; 2.- Transferencia, ampliación, creación o supresión de partidas en los Presupuestos de Egresos de las Entidades que deban ser aprobados por el Congreso del Estado; 3.- Financiamientos concertados o celebrados entre las Entidades o entre éstas con terceros, comprendidos en la Ley de Deuda Pública del Estado de Baja California; - ARTICULO 65

41. Corresponde a la Comisión de Fiscalización del Gasto Público el conocimiento, estudio y dictamen de los siguientes asuntos: I.- De Cuenta Pública: a).- El conocimiento, estudio y dictamen del Informe de Resultados de la Fiscalización Superior de la Cuenta Pública Anual de las Entidades fiscalizables, previstas en la Ley de Fiscalización Superior para el Estado de Baja California. - ARTICULO 66

42. “II.- De Orden Patrimonial: a).- Supervisar el inventario y control de los bienes muebles e inmuebles del Gobierno del Estado, organismos descentralizados, paraestatales y todos aquellos sujetos a fiscalización por el Congreso del Estado”.

43. 5. LEY DE LAS ENTIDADES PARAESTATALES DEL ESTADO DE BAJA CALIFORNIA

44. LEY DE LAS ENTIDADES PARAESTATALES • (P.O.E. DEL 26 DE SEPTIEMBRE DEL 2003) • LAS ENTIDADES PARAESTATALES SON AUXILIARES DE LA ADMINISTRACION PUBLICA DEL ESTADO • 3. NO APLICA A LOS ORGANISMOS AUTONOMOS • 5. COMISARIO EN ORGANOS DE GOBIERNO • 7. LAS ENTID. PARAESTATALES GOZARAN DE AUTOMIA DE GESTION • 9. ENAJENACION DE BIENES MUEBLES DE LAS E.P. SOLO PREVIA AUTORIZACION DEL EJECUTIVO DEL ESTADO. BAJAS VIA OMG • 11. PUBLICARAN SUS ESTADOS FINANCIEROS CADA AÑO EN EL POE • 24. DEL REGISTRO DE ORGANISMOS • 38. FIDEICOMISOS PUBLICOS CON Y SIN ESTRUCTURA ADMINISTRATIVA • 48. POAS VINCULADOS A PROGRAMAS SECTORIALES Y PED • 50-51. DEL PROGAMA INSTITUCIONAL • 53. SPF VIGILARA APEGO DE POAS CON EL PED

45. 56. DEL PROGRAMA FINANCIERO 58. DE LA INFORMACION DE CUENTA PUBLICA 61. DE LAS FACULTADES DE LOS ORGANOS DE GOBIERNO: F VI. APROBAR EL CIERRE PPTAL Y PROGRAMATICO Y AUTORIZAR SU PUBLICACION F XII APROBAR LOS INFORMES TRIMESTRALES F XIV DE LA CONDONACION DE ADEUDOS 63. DEL COMISARIO PUBLICO 64. DE LAS OBLIGACIONES CON LA DCEG * CINCO DIAS HABILES PREVIS LA ORDEN DEL DIA TRANSITORIOS: PRIMERO. VIGENCIA A PARTIR DEL 27 DE SEPTIEMBRE DEL 2003 SEGUNDO. SE ABROGA LA LEY PARA EL CONTROL Y VIGILANCIA DE LOS ORGANISMOS … TERCERO. ADECUACION DE LOS INSTRUMENTOS DE CREACION...

46. 6. LEY DE PLANEACIÓN DEL ESTADO DE BAJA CALIFORNIA

47. “El Gobernador del Estado remitirá el Plan Estatal de Desarrolloal Congreso del Estado para su examen y opinión, en un plazo no mayor de 6 meses a partir del inicio de su gestión constitucional”.- ARTICULO 7

48. PLAN ESTATAL DE DESARROLLOEs el instrumento de planeación, elaborado por la sociedad y el Gobierno Estatal, en el que se basarán las decisiones en materia de gasto e inversión para la aplicación de los recursos públicos y se constituye, como el documento rector y guía para la gestión gubernamental. - ART 34 DE LA LEY DE PLANEACIÓN PARA EL ESTADO

49. PROGRAMAInstrumento de los planes que ordena y vincula, cronológica, espacial, cuantitativa y técnicamente las acciones o actividades y los recursos necesarios para alcanzar una meta, que contribuirá a lograr los objetivos de los planes de desarrollo; - ARTICULO 4

50. PROGRAMA OPERATIVO ANUALEs el que convierte los lineamientos de laPlaneación Estatal económica y social del Estado, en objetivos, resultados y metasconcretas a desarrollar en corto plazo; asimismo, señala responsables de cadaprograma, establece indicadores para medir su costo y beneficios, así como el tiempopara su ejecución. - ART 34 DE LA LEY DE PLANEACIÓN PARA EL ESTADO