Projekt Svazu na podporu meziobecní spolupráce v ČR

1. Projekt Svazu na podporumeziobecní spolupráce v ČR • Oblast školství Marcela Štiková - metodik Lucia Csóková - analytik Plzeň 8 - 9.1.2014

2. Školství „Kdo ví proč, dokáže jakékoliv jak“. Friedrich Nietzche Struktura prezentace • Spolupráce v oblasti předškolního vzdělávání a základního školství - zkušenosti, cíle a očekávání • Důvody spolupráce

3. Školství Struktura školení • Teoretická část školení– ujasnění pojmů, základní informace, zdroje dat • Návrhová část strategického dokumentu - Možnosti obecní spolupráce – příklady • Analytická část strategického dokumentu – Ukázka práce s daty, SWOT analýza • Diskuze - Dotazy

4. Školství Teoretická část školení

5. Školství Struktura Teoretické části školení • Strategické dokumenty • Základní legislativa • Rejstřík základních pojmů • Popis území – zdroje dat

6. Školství • Předškolní vzdělávání a základní školství je záležitostí nadobecního zájmu • nelze izolovaně prosazovat pouze své vlastní zájmy – provázanost, sounáležitost • roste nezbytnost spolupráce mezi obcemi při zajišťování vzdělávání a školských služeb s cílem zajistit zvýšení jejich kvality a efektivity • nabídka zájmových a mimoškolních aktivit pro aktivní využití volného času

7. Školství Strategické dokumenty • Strategie vzdělávání 2020 (MŠMT) • 2x5 kroků ke kvalitnímu vzdělávání (MŠMT) • Analýza Bílé knihy (MŠMT) • Výroční zprávydle školskéhho zákona (ČŠI) • Mezinárodní šetření a spolupráce (ČŠI) - např. PISA, TIMSS; OECD, evropské školy • ESF projekty (ČŠI) – např. NIQES

8. Školství Základní legislativa • Zákon č. 561/2004 Sb., školský zákon • Zákon č. 563/2004 Sb., o pedagogických pracovnících • Zákon 250/2000 Sb. o rozpočtových pravidlech územních rozpočtů • Zákon 243/2000 Sb. o rozpočtovém určení výnosů některých daní územním samosprávným celkům a některým státním fondům (zákon o rozpočtovém určení daní)

9. Školství Samosprávu ve školství vykonávají: • obec • svazek obcí (tj. dobrovolný svazek obcí, jehož předmětem činnosti jsou úkoly v oblasti školství) • kraj • školská rada

10. Školství Státní správu ve školství vykonávají: • ředitel školy • obecní úřady obcí s rozšířenou působností, • krajské úřady • Česká školní inspekce • Ministerstvo školství, mládeže a tělovýchovy • jiné ústřední orgány státní správy

11. Školství Institucev oblasti školství • Vzdělávací soustavu tvoří školy a školská zařízení stanovená školským zákonem. • Podmínkou výkonu činnosti školy nebo školského zařízení a nárok na přidělování finančních prostředků ze státního rozpočtu nebo z rozpočtu ÚSC je zápis do školského rejstříku

12. Školství Systém vzdělávacích programů Kurikulární dokumenty • Státní úroveň Národní program vzdělávání rámcové vzdělávací programy (RVP) • Školní úroveň školní vzdělávací programy (ŠVP)

13. Školství

14. Školství Financování škol a školských zařízení zřizovaných obcemi • MŠMT hradí tzv. přímé náklady (tj. mzdové náklady, odvody, přímé ostatní neinvestiční výdaje (ONIV) • Zřizovatel (obce) hradí provozní náklady

15. Školství Normativ = částka, která udává průměrný příspěvek státu (dotační minimum) na pokrytí nákladů spojených s příslušnou činností (vzdělávání, ubytování, stravování, aj.) na jednoho žáka či studenta příslušné věkové kategorie vzdělávaného na určitém druhuškoly za kalendářní rok

16. Školství Normativy - republikové a krajské • Vyhláška č. 492/2005 Sb., o krajských normativech, ve znění pozdějších předpisů • v souladu s vyhláškou krajský úřad vydává metodiku rozpisu přímých výdajů

17. Školství Financování škol a školských zařízení zřizovaných územními samosprávnými celky § 161(5) Ministerstvo na základě republikových normativů rozepisuje a poskytuje krajským úřadům formou dotace na zvláštní účet kraje finanční prostředky vyčleněné ze státního rozpočtu na činnost a) škol a školských zařízení zřizovaných krajem na výdaje uvedené v § 160 odst. 1 písm. d), b) škol a školských zařízení zřizovaných obcemi nebo svazky obcí na výdaje uvedené v § 160 odst. 1 písm. c).

18. Školství Krajský úřad v přenesené působnosti s vědomím zastupitelstva kraje prostřednictvím krajských normativů a v souladu se zásadami stanovenými ministerstvem - § 170 písm. b) • rozepisuje a poskytuje finanční prostředky právnickým osobám vykonávajícím činnost škol a školských zařízení, které zřizuje kraj • rozepisuje a poskytuje přímo právnickým osobám vykonávajícím činnost škol a školských zařízení, které zřizují obce nebo svazky obcí, finanční prostředky podle § 160 odst. 1 písm. c). Při rozpisu vychází z návrhů předložených obecními úřady obcí s rozšířenou působností. O rozpisu prostředků podle věty první informuje krajský úřad příslušné obecní úřady obcí s rozšířenou působností.

19. Školství Obecní úřad obce s rozšířenou působností • zpracovává návrhy rozpisů rozpočtů finančních prostředků státního rozpočtu poskytovaných podle odstavce 6 písm. b) v souladu se zásadami stanovenými ministerstvem podle § 170 písm. c) a krajskými normativy a předává je krajskému úřadu

20. Školství RUD • Dotaci ze státního rozpočtu na hospodářský provoz základních škol a školských zařízení získávají obce z celkové alokované částky na rozpočtové určení daní (RUD) • pro rok 2013 (cca 129 mld. Kč) je 7 % určeno na financování škol(tedy cca 9 mld. = cca 8.000,- na žáka)

21. Školství Úhrada výdajů mezi obcemi • se od 1.1.2013 řídí ustanovením § 180 odst. 1 školského zákona "Obec nebo svazek obcí zajišťuje výdaje právnických osob vykonávajících činnost škol a školských zařízení, které zřizuje, s výjimkou výdajů hrazených z finančních prostředků státního rozpočtu přidělovaných podle § 161 odst. 6 písm. b) a z jiných zdrojů; v případě, že školský obvod přesahuje území jedné obce, zabezpečují výdaje školských zařízení sloužících základní škole v tomto školském obvodu dotčené obce poměrně podle počtu žáků s místem trvalého pobytu v jednotlivých obcích, nedojde-li mezi obcemi k jiné dohodě."

22. Školství

23. Školství Popis území • správní obvod ORP vychází • z demografických údajů, • strategických dokumentů v území (generel, dlouhodobý záměr), • evidenčních informačních systémů jednotlivých oblastí

24. Školství Zdroje dat • Český statistický úřad • Ministerstvo školství, mládeže a tělovýchovy • Ústav pro informace ve vzdělávání • Česká školní inspekce • Ministerstvo financí • Ministerstvo práce a sociálních věcí

25. Školství Zdroje dat • webové stránky obcí • Strategické dokumenty obce, mikroregionu • Evidenční informační systémy (odbory školství ORP a krajských úřadů) • Školní vzdělávací programy • Výroční a hodnotící zprávy jednotlivých škol

26. Školství Webové stránky obce - příklad • Seznam mateřských a základních škol • Mateřské a základní školy správního obvodu • Ostatní zařízení a organizace (např. Dům Um, Centrum ekologické výchovy) • Seznam škol nezřizovaných obcemi (např. soukromé mateřské školy a mateřská centra) • Seznam sportovních zařízení

27. Školství Odbory školství – Zdroje dat http://sberdat.uiv.cz/rozcestnik/ • Statistika školství • Sběr dat – regionální školství • Přihlášení do systému - Regiony     • Uživatel     • Heslo

28. Školství Školní vzdělávací program • má svou danou strukturu, která zahrnuje všechny potřebné informace a údaje o škole a jejím výchovném a vzdělávacím působení • identifikační údaje • charakteristika školy (informace, jež podávají stručný pohled na organizaci školy a podmínky, ve kterých působí)

29. Školství Uvádí se • úplnost a velikost školy, • vybavení školy(materiální, prostorové, technické, hygienické), • charakteristika pedagogického sboru(velikost sboru, kvalifikovanost), • dlouhodobé projekty, mezinárodní spolupráce

30. Školství • spolupráce s rodiči a jinými subjekty(školskou radou, školskými poradenskými zařízeními, místními a regionálními institucemi aj.) Doporučenými údaji jsou: • umístění školy, • charakteristika žáků

31. Školství Výroční zpráva -vyhláška č. 15/2005 Sb., kterou se stanoví náležitosti dlouhodobých záměrů a výročních zpráv • a) základní údaje o škole - sídlo, charakteristika školy, zřizovatel školy, údaje o vedení školy, o školské radě, adresa pro dálkový přístup • b) přehled oborů vzdělání, které škola vyučuje v souladu se zápisem ve školském rejstříku, • c) rámcový popis personálního zabezpečení činnosti školy atd.)

32. Školství Návrhová část strategického dokumentu

33. Školství Typy spolupráce • Vzájemná výměna informací a zkušeností • Společný postup při vyjednávání • Realizace rozvojových projektů • Dohoda o spolupráci, jejímž cílem je společné, promyšlené a koordinované metodické vedení obcí a ředitelů škol a školských zařízení (racionalizace provozních nákladů, aprobovanost výuky)

34. Školství Spolupráce dle školského zákona • Obec je povinna zajistit podmínky pro plnění povinné školní docházky dětí s místem trvalého pobytu na jejím území • podle § 178 školského zákona se má obec, v níž se nachází základní škola, dohodnout se sousední obcí nebo s okolními obcemi na vytvoření společného spádového obvodu základní školy

35. Školství • Zákon č. 128/2000 Sb. (zákon o obcích – §46 - 53) umožňuje obcím sdružovat se do svazků za účelem vzájemné spolupráce, ochrany a prosazování svých společných zájmů • úkoly v oblasti školství – obec zřizuje školy a školská zařízení jako školské právnické osoby nebo příspěvkové organizace podle zvláštního právního předpisu

36. Školství • Svazek obcí se v souladu se školským zákonem může stát zřizovatelem školy nebo školského zařízení za shodných podmínek jako jednotlivá obec • může zřídit tzv. svazkovou školu, která sloučí jednotlivá školská zařízení (příspěvkové organizace) v jeden právní subjekt

37. Školství Řešíte • doplácení na mzdy pedagogů a provozních zaměstnanců • vysoké provozní náklady • vysoké náklady na služby (např. správce sítě, revize, zpracování účetnictví) • problémy se získáváním dotací • kvalitu výuky

38. Školství Hledátezpůsob • jak pozitivně působit na zvyšování kvality, modernizace a vybavenosti škol a školských zařízení • jak kreativně ovlivňovat a zlepšovat rozvoj a úroveň vzdělávání v nich • jakými cestami a prostředky udržet optimálně dimenzovanou síť škol

39. Školství Co lze společně řešit: • nepříznivý demografický vývoj, • optimální naplněnost tříd v souladu s místními podmínkami podle populačních změn, • umístěni předškolních dětí do MŠ, • přípravné třídy,  • vhodné dopravní spojení,

40. Školství • efektivní hospodaření s finančními prostředky, • grantovou, projektovou a doplňkovou činnost, • čerpání dotací a finančních prostředků z operačních programů

41. Školství • nabídku zájmových činností a mimoškolních aktivit(využití prostor školních družin a klubů pro zájmovou činnost po vyučování), • složení a stabilitu pedagogického sboru (zajištění odborné a pedagogické kvalifikace a aprobovanosti výuky - pomoc v jazykové či jiné odborné výuce)

42. Školství • programy zaměřené na prevenci a potírání výskytu sociálně patologických jevů, • zapojení do projektů na regionální a mezinárodní úrovni, • vytváření informačních a komunikačních center – např. využívání knihoven a studovenpro další studium a sebevzdělávání žáků, učitelů, jednotlivých skupin zaměstnanců i veřejnosti,

43. Školství • spolupráci se zájmovými, sportovními, společenskými a nestátními organizacemi a dalšími subjekty působícími v obci a regionu, • podporu celoživotního vzdělávání, • poradenství pro výběr dalšího vzdělávání a volbu povolání,

44. Školství • prohloubení zájmu rodičů o dění ve škole, • pomoc se začleňováním dětí cizinců, • metodickou pomoc ostatním zřizovatelům v rámci nebo nad rámec spádového obvodu, pokud existuje atd.

45. Školství Příklady - Vejprty • Škola podporuje spolupráci s externími pracovníky a rodiči • je širší součástí veřejného dění a hlavním centrem pro využití volného času dětí a mládeže • účastní se společných aktivit se školami v sousedním Sasku

46. Školství Příklady - Otrokovice • pravidelně 1x za měsíc porady se starostou města a odborníky • 1x ročně dvoudenní poradaředitelů škol celého správního obvodu Otrokovice společně s řediteli škol SO Kroměříž • nejméně 3x do roka porady k metodickému vedení ředitelů škol, jejichž není město zřizovatelem

47. Školství • podpora vzájemných návštěv pedagogů na školách – síťování škol (není ekonomicky náročné, funguje jako motivační stimul, získání inspirace a zkušeností • spolupráce s obcemi i partnerskými městy na mimoškolních aktivitách, projektech s příhraničním dopadem a zabezpečování kultury

48. Školství Příklady - Prachatice • za přispění zřizovatele partnerské kontakty, společné projekty a výměnné akce ZŠ se školami v zahraničí • pomoc v jazykové či odborné výuce • metodická pomoc ostatním zřizovatelům v rámci ORP Prachatice, např. informace ke zřizovacím listinám, poskytování informací v souvislosti s novelami školského zákona atd.

49. Školství Příklady – Kamýk nad Vltavou • obec podporuje 4 spolky, které pracují s dětmi, zřizuje 4 klubovny pro děti • postavila tři třídy a jednu pracovní dílnu pro hendikepované děti, do kterých se chodí vzdělávat děti s těžkým postižením • projekt aplikování nových metod výuky a práce družin ve 4 základních školách pro okolní obce

50. Školství Příklady - Jílové u Prahy • Kooperace a konkurenceschopnost – tříletý Projekt Kokos -10 škol v regionech Praha – západ, Praha – východ, Benešov • sounáležitost se školou, síťování škol, profesní růst a rozvoj pedagogů • spolupráce pokračuje - pravidelná setkání ředitelů a zřizovatelů, vzdělávání pedagogů, školení pro management