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Internalisierung externer Effekte des Verkehrs

Internalisierung externer Effekte des Verkehrs. Bericht der Arbeitsgruppe. Rico Merkert Berlin, 3. November 2006. Mitstreiter. Eventuell Herr Schönberg und Dr. Kaufmann. Was bisher geschehen ist. 1. Arbeitstreffen in Berlin am 8. Juli 2006

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  1. Internalisierung externer Effekte des Verkehrs Bericht der Arbeitsgruppe Rico Merkert Berlin, 3. November 2006 AG Internalisierung externer Effekte des Verkehrs

  2. Mitstreiter Eventuell Herr Schönberg und Dr. Kaufmann AG Internalisierung externer Effekte des Verkehrs

  3. Was bisher geschehen ist • 1. Arbeitstreffen in Berlin am 8. Juli 2006 • Einleitung in das Thema externe Effekte des Verkehrs • grundsätzliche Diskussion über Herangehensweise und inhaltliche Schwerpunkte unserer AG • Festschreibung des Outputs und Fahrplans • 2. Arbeitstreffen in Berlin am 2.11.2006 • Diskussion einer ersten Version unseres Arbeitspapieres (Kapitel 1&2) AG Internalisierung externer Effekte des Verkehrs

  4. Verursacherprinzip als Aufhänger • Ausgangslage: Antrag zur Nutzer-finanzierung von Verkehrsinfrastruktur • Nutzerfinanzierung und damit Verursacherprinzip als erster Schritt in Richtung Internalisierung externer Effekte • Neue EU-Wegekostenrichtlinie AG Internalisierung externer Effekte des Verkehrs

  5. Struktur des Arbeitspapiers • Externe Effekte des Verkehrs im Überblick • Probleme der Erfassung und Monetarisierung externer Effekte des Verkehrs • Diskussion der Instrumente zur Internalisierung/Vermeidung externer Effekte des Verkehrs in Deutschland • Mittelverwendung aus der Internalisierung externer Effekte des Verkehrs • Auswirkungen auf den einzelnen Verkehrsteilnehmer/-nutzer AG Internalisierung externer Effekte des Verkehrs

  6. Externe Effekte des Verkehrs • Externe Effekte sind immer dann vorhanden, wenn die Nutzen bzw. Gewinnfunktion eines Akteurs eine reale Variable enthält, deren Wert von dem Verhalten eines anderen Akteurs abhängt und dieser die Effekte seines Verhaltens nicht in sein Entscheidungskalkül einbezieht. AG Internalisierung externer Effekte des Verkehrs

  7. Technologische externe Effekte • Bei technologischen externen Effekten besteht - im Gegensatz zu pekuniären oder psychologischen externen Effekten - ein direkter physischer Zusammenhang zwischen den Produktions- und Nutzenfunktionen mehrerer Akteure. • Als Folge technologischer externer Effekte sind die dem Produzenten (Konsumenten) anfallenden privaten Kosten (Nutzen) zu gering (hoch), da er gesamtwirtschaftlich gesehen die sozialen Kosten (Nutzen) nicht in sein Nutzenkalkül einbezieht. Die Differenz zwischen privaten und sozialen Kosten bzw. Nutzen wird als externe Kosten bzw. externe Nutzen bezeichnet. AG Internalisierung externer Effekte des Verkehrs

  8. Beispiele für technologische EE Hinweis: kein Saldierungseffekt zw. positiven und negativen EE AG Internalisierung externer Effekte des Verkehrs

  9. Problem: Erfassung/Messung • Verkehr  Emission  Immission  Schaden (entscheidend ist der Schaden, aber Bewertung der Schäden problematisch, subjektiv, Kausalketten teilweise unklar) • Beispiel: Lärm nimmt unterproportional mit der Verkehrsmenge zu (Verdopplung der Verkehrsmenge=3dB) AG Internalisierung externer Effekte des Verkehrs

  10. Problem: Anlastung • Relevanz von Transport im Vergleich zu anderen Sektoren (aktuelle CO2-Diskussion), Sektor mit geringsten Grenzvermeidungskosten sollte vermeiden • Zurechenbarkeit auf einzelne Verkehrsträger (Diesel/Lärm auch bei Schiffen, Eisenbahn) • Zurechenbarkeit auf den einzelnen Nutzer AG Internalisierung externer Effekte des Verkehrs

  11. Datensammlung AG Internalisierung externer Effekte des Verkehrs

  12. Externe Kosten - erste Trends Quelle: IWW (2004) AG Internalisierung externer Effekte des Verkehrs

  13. Diskussion der Instrumente zur Internalisierung der EE des Verkehrs in D • Diskussion sollte separat für jeden externen Effekt und dabei auf jeden einzelnen Verkehrsträger bezogen sein, damit, spezifische Empfehlungen und ein schlüssiges Gesamtbild entwickelt werden können • Kritische Diskussion des Status quo in Deutschland • Ordnungsrechtliche Instrumente • Verbote • Gebote • Preisliche Instrumente • Steuern • Zertifikate • Road pricing Je nach Schadensrelevanz und Anwendungsfall Wahl eines oder mehrere Instrumente AG Internalisierung externer Effekte des Verkehrs

  14. Vorschläge zu einer effizienten Verkehrspolitik AG Internalisierung externer Effekte des Verkehrs

  15. Fahrplan der AG • Output der AG? • Arbeitspapier • Bis wann wollen wir liefern? • Arbeitspapier bis zur BFA-Sitzung im November 2007 • Kapitel 1-3 bis zur Sitzung im April/Mai 2007 • Wer macht was? • Nächstes Arbeitstreffen der AG im Januar/Februar 2007 AG Internalisierung externer Effekte des Verkehrs

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