Muzeum jako instituce

1. Muzeum jako instituce VIII. běh ŠMP 2009/10 Mgr. Dagmar Fialová

2. Struktura přednášky • Druhy institucí v českém právním řádu • Legislativa vnitřní a vnější • Strategické dokumenty • Financování, granty, dotace • Profesní organizace muzejnictví • Profesní a etické standardy

3. Druhy institucí v českém právním řádu • zákon č. 40/1964 Sb., občanský zákoník (pozdější novelizace) – kdo vstupuje do občanskoprávních vztahů: • fyzická osoba • právnická osoba (právní subjektivita)

4. Druhy institucí v českém právním řádu • právnická osoba: • sdružení fyzických nebo právnických osob • účelová sdružení majetku • jednotky územní samosprávy • jiné subjekty, o kterých to stanoví zákon • ke zřízení právnické osoby je nutná písemná smlouva nebo zakládací listina • vznikají dnem, kdy jsou zapsány v obchodním nebo jiném zákonem stanoveném rejstříku • právní úkony za právnickou osobu činí ti, kteří jsou k tomu oprávněni smlouvou o zřízení, zakládací listinou nebo zákonem (statutární orgán)

5. Příspěvková organizace a její zřizovatel • státní příspěvková organizace • zákon č. 219/2000 Sb., o majetku ČR a jejím vystupování v právních vztazích • zákon č. 218/2000 Sb., o rozpočtových pravidlech a o změně některých souvisejících zákonů (rozpočtová pravidla) • příspěvková organizace kraje • zákon č. 250/2000 Sb., o rozpočtových pravidlech územních rozpočtů • muzea (galerie) bez právní subjektivity – součástí organizační struktury zřizovatele, s přenesenými kompetencemi

6. Nevládní neziskové organizace • organizace, které nejsou založeny za účelem dosažení zisku a nemají na jejich fungování vliv orgány veřejné správy a samosprávy • občanská sdružení, založená dle zákona č. 83/1990 Sb., o sdružování občanů • obecně prospěšné společnosti, založené dle zákona č. 248/1995 Sb., o obecně prospěšných společnostech • nadace, založené dle zákona č. 227/1997 Sb., o nadacích a nadačních fondech • Informační centrum neziskových organizací: www.neziskovky.cz

7. Vnitřní legislativa • dokument se zakládajícím charakterem • zřizovací listina • zakládací listina, stanovy apod. • základní dokument pro vnitřní uspořádání, přenos kompetencí, odpovědnost • organizační řád • vnitřní dokumenty, upravující dílčí aspekty chodu instituce • směrnice (směrnice o správě sbírek, ekonomické směrnice) • řády (depozitární řád, návštěvní řád, badatelský řád, výstavní řád, provozní řády apod.) • jednací řády poradních sborů a podobných orgánů • nařízení a opatření, oběžníky • úprava oběhu dokumentů v instituci, skartační řád

8. Vnější legislativa • Sbírka zákonů ČR • dostupná na internetu – stránky Ministerstva vnitra ČR: www.mvcr.cz • zákony, vyhlášky ministerstev, nařízení vlády, výnosy ústavního soudu, mezinárodní smlouvy • rejstříky (každoročně vychází zpětně rejstřík legislativních norem) • vyhledávání – speciální prohledávání, www.google.com • zákon č. XX/rok, o ... (alias) • paragrafy, odstavce, písmena

9. Zákon o ochraně sbírek muzejní povahy • zákon č. 122/2000 Sb., o ochraně sbírek muzejní povahy • vyhláška MK ČR č. 275/2001 • metodický pokyn k zajišťování správy, evidence a ochrany sbírek muzejní povahy v muzeích a galeriích zřizovaných ČR nebo územními samosprávnými celky (2001) • metodický pokyn k provádění některých činností souvisejících s tvorbou sbírek, péčí o sbírky a vývozem sbírkových předmětů do zahraničí (2002) • metodický pokyn k zajištění průkaznosti evidence sbírkových předmětů a stanovení režimu zacházení se sbírkou v muzeích a galeriích spravujících sbírky ve vlastnictví státu a územních samosprávných celků (2007)

10. Vývozy předmětů do zahraničí • Nařízení Rady (EHS) č. 3911/92, o vývozu kulturních statků, ve znění nařízení Rady (ES) č. 2469/96 a nařízení Rady (ES) č. 974/01. • Nařízení Komise (EHS) č. 752/93, provádějící nařízení Rady (EHS) č. 3911/92, ve znění nařízení Komise (ES) č. 1526/98 a nařízení Komise (ES) č. 656/2004. 1) • Zákon č. 214/2002 Sb., o vývozu některých kulturních statků z celního území Evropských společenství. • Metodický pokyn Ministerstva kultury k vývozu kulturních statků z celního území Evropských společenství • kategorie kulturních statků, které musí mít vývozní povolení, podávání žádostí, evidence • zákon č. 71/1994 Sb., o prodeji a vývozu předmětů kulturní hodnoty • novelizace v souvislosti s deetatizací muzeí a galerií s krajskou působností

11. Navracení nezákonně vyvezených kulturních statků • zákon č. 101/2001 Sb., o navracení nezákonně vyvezených kulturních statků • nezákonné vyvezení z území ČR na území jiného státu EU a naopak • kulturní statek: • věc, která je součástí národního kulturního pokladu a zároveň je součástí veřejných sbírek muzejní povahy nebo je součástí inventářů církví • je součástí národního kulturního pokladu jiné země podle příslušných právních předpisů • Národní kulturní poklad: • věci nebo soubory věcí, které jsou vymezeny zvláštními právními předpisy jako kulturní památky a národní kulturní památky, sbírky muzejní povahy a jednotlivé sbírkové předměty, archiválie nebo předměty kulturní hodnoty dle zákona 71/1994, pokud by mohly být prohlášeny kulturní památkou

12. Novelizace zákona č. 122/2000 Sb. • zákon č. 483/2004 Sb. • definuje veřejné služby muzeí nebo galerií • stanovuje standardy dostupnosti: • územní • časová • ekonomická • fyzická • definuje poskytovatele a garanty • metodický pokyn k provádění zákona č. 122/2000 Sb., ve znění zákona č. 483/2004 Sb., a k dopadu zákona č. 1/2005 Sb., kterým se mění zákon č. 243/2000 Sb., o rozpočtovém určení daní na změny v centrální evidenci sbírek

13. Památkový zákon • Zákon č. 20/1987 Sb., o státní památkové péči • novelizace: zákon č. 242/1992 Sb. • II. novelizace: zákon č. 361/1999 Sb. • upravuje otázku restaurování kulturních památek a povolení k restaurování na základě odborné způsobilosti • MK vede seznam osob způsobilých k restaurování

14. Knihovní zákon • Zákon č. 257/2001 Sb., o knihovnách a podmínkách provozování veřejných knihovnických a informačních služeb (knihovní zákon), ve znění zákona č. 1/2005 Sb., zákona č. 216/2006 Sb. a zákona č. 341/2006 Sb. • http://knihovnam.nkp.cz/

15. Archivní zákon • zákon č. 499/2004 Sb., o archivnictví a spisové službě (archivní zákon) • Národní archiv (www.mvcr.cz) • celá řada vyhlášek a metodických pokynů • Metodický návod k vedení evidence Národního archivního dědictví v muzeích, knihovnách, galeriích, památnících, pracovištích Akademie věd České republiky a vysokých školách, podle vyhlášky č. 645/2004 Sb., ze dne 13. prosince 2004, kterou se provádějí některá ustanovení zákona o archivnictví a spisové službě a o změně některých zákonů (Č. j. AS-862/2-2005)

16. Zákon o některých druzích podpory kultury • zákon č. 203/2006 Sb. • umožňuje MK ČR zakládat a rušit příspěvkové organizace • pojištění majetku vypůjčeného státní příspěvkovou organizací pro výstavní činnost • náhrada za vypůjčený předmět (tzv. institut státní záruky)

17. Autorský zákon • zákon č. 121/2000 Sb., o právu autorském... (autorský zákon) • práva autora k dílu (osobnostní práva a práva majetková) • práva výkonného umělce k jeho uměleckému výkonu • právo výrobce zvukového záznamu, vysílatele, zveřejnitele díla s uplynulou dobou majetkových práv a nakladatele • právo pořizovatele databáze • ochrana práv a kolektivní správa práv autorských • novelizace: zákon č. 216/2006 Sb. • knihovní licence

18. Tiskový zákon • zákon č. 46/2000 Sb., o právech a povinnostech při vydávání periodického tisku (tiskový zákon) • evidence periodického tisku • povinné údaje v tiráži • povinné výtisky • vyhláška MK ČR č. 52/2000 Sb., kterou se určuje regionální příslušnost příjemců regionálního povinného výtisku periodického tisku

19. Ochrana osobních údajů • zákon č. 101/2000 Sb., o ochraně osobních údajů • ochrana údajů o fyzických osobách, práva a povinnosti při zpracování těchto údajů, podmínky, za nichž se uskutečňuje předávání těchto údajů do jiných států • vztahuje se na osobní údaje zpracovávané státními orgány, orgány územní samosprávy, jiné orgány veřejné moci, fyzické i právnické osoby • na veškeré zpracovávání osobních údajů, ať už automatizovaně, nebo jinými prostředky • zakládá se Úřad pro ochranu osobních údajů – www.uoou.cz

20. Veřejné sbírky • zákon č. 117/2001 Sb., o veřejných sbírkách • evidence a povolování veřejných sbírek na městských a obecních úřadech • náležitosti veřejné sbírky • způsob sběru finančních prostředků • způsoby užití prostředků, vyúčtování • kontrola

21. Strategické dokumenty • dokumenty schvalované v rámci usnesení vlády (www.vlada.cz) • deklarují vládní záměry a usměrňují toky peněz • Kulturní politika v ČR (2001-2005) • usnesení vlády ČR ze dne 10. ledna 2001 č. 40 • Kraje – kultura v samostatné působnosti • vlastní „kulturní politiky“ – koncepce péče o kultury, památkovou péči, muzejnictví apod. • Nová kulturní politika ČR na léta 2009-2014 • usnesení vlády č. 1452 ze dne 19. listopadu 2009

22. Koncepce účinnější péče o movité kulturní dědictví 2003-2008 • vychází z Kulturní politiky ČR • zakotvena v usnesení vlády ČR ze dne 22. ledna 2002 č. 87 • závazná pro státní správu, pro územně samosprávné celky jako nepovinná metodika (vlastní koncepce) • 10 strategických cílů • účinnější preventivní ochrana sbírek • koncepce sbírkotvorné činnosti ve státních a krajských muzeích • zvýšit právní jistotu vlastníků sbírek při realizaci výstavních projektů • dořešit prostorové a technické problémy největších muzeí • zvýšit kvalitu a dostupnost informací o sbírkách muzeí • zajistit účinnější ochranu kulturních statků sakrální a kultovní povahy • efektivněji využívat MKD k celoživotnímu vzdělávání a rozvoji občanské společnosti. Zlepšit kvalitu služeb a zvýšit rozsah služeb muzeí pro veřejnost • zvýšit kvalitu i rozsah výuky muzejnictví a muzeologie. Vybudovat školící a metodická centra a teoreticko-metodická pracoviště • efektivněji propagovat ČR prostřednictvím výstavních projektů v zahraničí • podpořit prezentaci dějin českých zemí ve 20. století

23. Koncepce účinnější péče o tradiční lidovou kulturu • vychází z Kulturní politiky ČR • zakotvena v usnesení vlády ČR ze dne 11. června 2003 č. 571 • předmět péče, cíl péče (podpořit uchování dosud existujících projevů a jejich předávání v rámci generací) • identifikace jevů • shromažďování a zvyšování úrovně jejich dokumentace • předávání tradic lidové kultury následovníkům • prezentace tradiční lidové kultury • ochrana jevů • nástroje (institucionální, ekonomické, řídící, metodické, legislativní a společenské) • síť regionálních pracovišť

24. Program ISO • usnesení vlády ČR ze dne 9. května 1996 č. 285 k (integrovanému) systému ochrany kulturního dědictví ČR • subsystém A: preventivní ochrana (zabezpečení objektů a monitoring prostředí) • subsystém B: evidence a dokumentace předmětů kulturní hodnoty • subsystém C: prodej a vývoz předmětů kulturní hodnoty do zahraničí • subsystém D: zmírňování následků krádeží a nelegálního prodeje a vývozu předmětů kulturní hodnoty

25. Financování – jak se dozvědět o grantových možnostech • Informační zdroje: • Nadace rozvoje občanské společnosti: Průvodce fondy EU pro neziskové organizace (2002), www.nros.cz • Centrum pro prezentaci kulturního dědictví Národního muzea: www.emuzeum.cz • program EU Culture 2000: Divadelní ústav a Národní památkový ústav (sekce pro kulturní dědictví České kanceláře Culture 2000) – www.culture2000.cz • Institut umění – www.institutumeni.cz – zasílání novinek • Neziskové organizace: • Nadace Via – www.nadacevia.cz • Národní dobrovolnické centrum Hestia – www.hest.cz www.dobrovolnik.cz

26. Projekty ve vědě a výzkumu • zákon č. 130/2002 Sb., o podpoře výzkumu a vývoje z veřejných prostředků • řada souvisejících předpisů • grantová agentura ČR – www.gacr.cz • veřejná soutěž ve výzkumu a vývoji • posouzení grantů • udělení grantů a kontrola průběhu jejich naplňování • ohodnocení dosažených výsledků • kontrola hospodaření • spolupráce se zahraničními partnery • rezortní ministerstva

27. Financování – EU • Národní programy – strukturální fondy (programovací období 2007-2013 – 24 operačních programů - 752,7 miliard Kč) – www.euroskop.cz • víceleté rozvojové programy – priority, subprogramy, opatření s vlastními rozpočty • spolupráce různých sektorů na platformě regionu • www.strukturalni-fondy.cz • Komunitární programy • naplňování vnitřních politik EU v členských státech • přeshraniční spolupráce • Culture 2000 (Culture 2007) • Programy vnějšího financování • rozvojové země, státy jednající o přístupu do EU

28. Profesní organizace muzejnictví • Český výbor ICOM – www.cz-icom.cz • národní pobočka mezinárodní organizace (www.icom.museum nebo www.icom.org) • Asociace muzeí a galerií ČR (www.cz-museums.cz) • Rada galerií ČR (www.cz-gallery.com) • Český komitét Modrý štít (na stránkách Národní knihovny ČR www.nkcr.cz)

29. Profesní a etické standardy oboru muzejnictví • odvíjejí se od Etického kodexu ICOM • národní etické kodexy jednotlivých zemí • registrační či akreditační systémy • zakotvené v zákoně či jako nástroj samosprávy oboru • standardy jsou definovány jako vzory tzv. nejlepší praxe, hodnotí je komise odborníků • „značka kvality“ – signál pro návštěvníka, zřizovatele, mecenáše, donátora sbírek • systémy jsou otevřené a dynamické – respektují velikost a druh instituce, průběžně jsou hodnoceny • systém se verifikuje po cca 5 letech fungování – dochází k reakreditaci - motivace ke zvyšování standardu

30. Děkuji za pozornost Prostor na dotazy?!