Projekt współfinansowany przez Unię Europejską w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego

1. 25 maja 2010 r. Michał Cichocki Projekt współfinansowany przez Unię Europejską w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego

2. Formy realizacji projektów przez zaproszone ośrodki

3. Zgłoszone obszary problemowe

4. Zgłoszone obszary problemowe

5. Zgłoszone obszary problemowe

6. Zgłoszone obszary problemowe

7. Zgłoszone obszary problemowe

8. Zgłoszone obszary problemowe

9. Zgłoszone zagadnienia • 1. Trudności związane z prowadzeniem działań w ramach projektów systemowych • Czy niezbędne jest stosowanie 3 instrumentów Aktywnej Integracji? Projektem są obejmowane osoby kontynuujące, które nie zawsze wymagają takiego wsparcia. Również w przypadku nowych osób rekrutowanych do projektu nie zawsze jest potrzeba stosowania takiego katalogu instrumentów. (Katowice) • Zasady przygotowywanie…” określają limit wydatków na Aktywną Integrację w przypadku osób niepełnosprawnych na najniższym poziomie w stosunku do os. z 7.1.1 i usamodzielnianych z 7.1.2. Czy nie jest to nierówne traktowanie wobec innych ucz. w projektu? Tym bardziej, że osoby niepełnosprawne potrzebują zdecydowanie większej prośby o wsparcie. (Koszalin)

10. Zgłoszone zagadnienia • 1. Trudności związane z prowadzeniem działań w ramach projektów systemowych • Czy istnieje możliwość wprowadzenia innego dodatkowego narzędzia poza kontraktem socjalnym, które pozwoliłoby wyciągnąć konsekwencje z nie wywiązywania się z podjętych zobowiązań? (chodzi tu o to, że często przy innych projektach uczestnicy np. w przypadku studiów podyplomowych podpisują umowę, ze w przypadku rezygnacji itp. ponoszą cześć kosztów, wiem, że w przypadku naszych klientów mogłoby to spowodować mała liczba chętnych do uczestnictwa w projekcie, ale może coś by się udało w tek kwestii wypracować? • (Warszawa Ursynów) • Czy jednym z instrumentów aktywnej integracji stosowanym w ramach Programu Aktywności Lokalnej może być udział w zajęciach Klubu Integracji Społecznej? Zgodnie z Ustawą o zatrudnieniu socjalnym warunkiem uczestnictwa w KIS jest realizacji kontraktu socjalnego, zgodnie z Zasadami przygotowania i realizacji… osoby uczestniczące w PAL nie powinny realizować kontraktu socjalnego. (Poznań)

11. Zgłoszone zagadnienia • 1. Trudności związane z prowadzeniem działań w ramach projektów systemowych • W „Zasadach realizacji…” istnieje zapis o możliwości adaptacji mieszkań chronionych na rzecz osób usamodzielnianych. Brak natomiast uszczegółowień odnośnie możliwości, jakie daje słowo „adaptacja” oraz wydatków, które mogą zostać uznane za kwalifikowalne w przypadku realizacji tego zadania. Jest cienka granica między adaptacja a remontem. • (Wrocław)

12. Zgłoszone obszary problemowe

13. Zgłoszone zagadnienia • 2. Trudności związane z finansowaniem projektów systemowych • dotyczące opóźnień związanych z podpisywaniem umów/aneksów, • Czy istnieje możliwość zapewnienia ciągłości projektów systemowych, w przypadku niektórych osób, konieczne jest zapewnienie ciągłości wsparcia? (Warszawa Ursynów) • Jak ministerstwo zamierza przeciwdziałać brakowi płynności finansowej w projektach systemowych, co opóźnia realizację zadań projektów lub wymusza na gminie kredytowanie działań. (Kraków) • Czy istnieje możliwość usprawnienia i skrócenia terminu podpisywania aneksów do umowy ramowej projektów systemowych i rozliczania wniosków o płatność? (Konin)

14. Zgłoszone zagadnienia • 2. Trudności związane z finansowaniem projektów systemowych • dotyczące opóźnień związanych z podpisywaniem umów/aneksów, • Czy istnieje możliwość skrócenia okresu oceny projektów – formalnej i merytorycznej? (Katowice) • Czy istnieje możliwość narzucenia IW ogłaszania naboru w roku poprzedzającym rok realizacji projektu systemowego? (WCPR Warszawa) • W jaki sposób usprawnić przekazywanie środków przez Bank Gospodarstwa Krajowego? • (Konin)

15. Zgłoszone zagadnienia • 2. Trudności związane z finansowaniem projektów systemowych • dotyczące opóźnień związanych z zatwierdzaniem wniosków o płatności i przekazywaniem transz • Czy istnieje możliwość przyspieszenia przekazywania środków przez Instytucje Pośredniczące Ośrodkom? Opóźnienia w przekazywaniu środków równoznaczne są z brakiem możliwości zapewnienia ciągłości wsparcia czy trudności w realizacji projektu z harmonogramem? (Katowice) • Jak ministerstwo zamierza pogodzić odpowiedzialność za kształtowanie projektów systemowych przez OPS-y, a dodatkowe wymogi (poza zasadami) narzucane przez IPI lub IPII częstokroć zmieniające kształt projektu OPS-ów. (Kraków)

16. Zgłoszone zagadnienia • 2. Trudności związane z finansowaniem projektów systemowych • dotyczące kwalifikowalności wydatków • Czy wypłacenie z Zadania „Aktywna integracja” wynagrodzeń za realizację Indywidualnych Programów Usamodzielnienia wychowawcom z placówek opiekuńczo-wychowawczych będzie wydatkiem kwalifikowanym? (Łódź) • W ramach Działań środowiskowych Programu Aktywności Lokalnej planowany jest jednodniowy wyjazd edukacyjno-integracyjny do Krakowa dla uczestniczek projektu ich otoczenia oraz na przykład takich osób jak: Koordynator PAL, pracownik socjalny do Monitoringu oraz prowadzący grupy( pracownik instytucji MOPS). W ramach realizacji tej usługi przewidziany jest: transport w dwie strony, obiad na miejscu pobytu, bilety wejściowe do miejsc atrakcji, ubezpieczenie od NNW. Czy wszystkie osoby zarówno beneficjenci jak i otoczenie będzie mogło mieć zapewniony i opłacony pełen pakiet planowanej usługi w ramach przewidzianego ryczałtu na uczestnika? Czy w ogóle można finansować pracowników realizujących Program Aktywności Lokalnej w ramach planowanych działań? (Wrocław)

17. Zgłoszone zagadnienia • 2. Trudności związane z finansowaniem projektów systemowych • dotyczące kwalifikowalności wydatków • Działania lokalne w projekcie systemowym dla Wrocławia odbywają się w godzinach popołudniowych. Rozdzieliliśmy zadania pracowników socjalnych na realizujących kontrakty i prowadzących działania lokalne. Zalecenia DWUP sugeruję, iż pracownik socjalny realizujący kontrakt nie może prowadzić zadań w Programie Aktywności Lokalnej (podwójne finansowanie). Przyjęliśmy zasadę w zgodzie z sugestia DWUP, czy można to stanowisko potwierdzić? (Wrocław) • Czy pracownik socjalny zatrudniony w celu upowszechniania aktywnej integracji i pracy socjalnej finansowany w całości w ramach projektu może pracować: • - na cały etat w projekcie, • - na pół etatu w projekcie i pół etatu na rzecz OPS, • - na cały etat na rzecz OPS wykonując tylko pojedyncze czynności w projekcie • (Warszawa Wola)

18. Zgłoszone zagadnienia • 2. Trudności związane z finansowaniem projektów systemowych • dotyczące klasyfikacją wydatków • Czy dochody i wydatki związane z projektem systemowym należy klasyfikować w następujących częściach: • 85% wartości projektu - płatność z budżetu środków europejskich (z BGK), • 4,5% wartości projektu - dotacja celowa w ramach współfinansowania krajowego • Łącznie część a) i b) definiowane są jako dofinansowanie projektu (89,50%) • 10,5% wartości projektu - wkład własny jest? (Warszawa Wola)

19. Zgłoszone zagadnienia • Z uwagi na zmianę rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 2 marca 2010r. w sprawie szczegółowej klasyfikacji dochodów, wydatków, przychodów i rozchodów oraz środków pochodzących ze źródeł zagranicznych (DZ.U.nr 38, poz.207), obowiązku zmiany planu finansowego oraz szeregu sprzecznych interpretacji przepisów proszę o udzielenie informacji jak poprawnie zmienić plan finansowy jednostki w 2010r. (MOPS-u), czy należy dokonać zmian zgodnie z tabelą nr 1 czy tabelą nr 2: • Tabela 1 • Tabela 2 • (Częstochowa)

20. Zgłoszone obszary problemowe

21. Zgłoszone zagadnienia • 3. Trudności związane wieloletnim wspieraniem BO w ramach projektu • Czy istnieje możliwość planowania projektów w perspektywie kilkuletniej a nie rocznej? (WCPR Warszawa) • Dlaczego IP znacząco ogranicza możliwość uczestnictwa beneficjentów ostatecznych w projekcie przez kilka lat, skoro stanowi to wielką szansę na ich samodzielne życie? Usamodzielnianie klientów, korzystających przez wiele lat ze wsparcia ośrodka pomocy społecznej jest procesem długotrwałym, wymagającym nie tylko zintensyfikowanej pracy socjalnej, innowacyjnych i indywidualnie dopasowanych metod oddziaływania, ale także wsparcia specjalistów i zespołowej pracy osób zaangażowanych w ten proces. Uznanie za priorytetowy wskaźnik ilość zakończonych kontraktów socjalnych (stanowisko IP) powoduje znaczne ograniczenie efektywnego oddziaływania i możliwości pracy z osobami społecznie wykluczonymi. Samo ukończenie 3 działań, w ramach aktywnej integracji, może stanowić bardzo pozorny sukces i nie mieć znaczącego wpływu na dalsze życie naszych beneficjentów, ale dla wielu klientów stanowi ważny pierwszy etap w długim procesie wychodzenia z bezradności. Prawdziwy sukces to zmiana myślenia o sobie i własnych możliwościach, spowodowanie u klienta chęci do prawdziwej zmiany swojej sytuacji oraz, jak w przypadku naszego projektu, zatrzymanie dzieci w domach rodzinnych zamiast umieszczenia ich w formach opieki całodobowej. Projekt systemowy stwarza możliwości prawdziwego oddziaływania, wyjścia z kręgu wykluczenia społecznego, o ile uwzględnia fakt, iż jest to proces wymagający zaangażowania, ale też czasu, który dajemy klientowi na dokonanie się prawdziwej zmiany w jego życiu. (Gdynia)

22. Zgłoszone obszary problemowe

23. Zgłoszone zagadnienia • 4. Trudności związane ze współpracą z podmiotami zewnętrznymi zaangażowanymi w realizację projektów • Czy istniej możliwość prowadzenia jedynie aktywizacji społecznej w projekcie systemowym a w ramach porozumienia z PUP przekierowanie aktywizacji zawodowej na w/w instytucje? • (Szczecin) • Prosimy o wyjaśnienie, jakie są możliwe formy współpracy podmiotów w partnerstwie lokalnym funkcjonującym w ramach PAL. W szczególności prosimy o przedstawienie możliwych form finansowanie przez Ośrodek w ramach projektu działań podejmowanych przez partnera lokalnego niebędącego partnerem projektowym. Czy możliwe jest finansowanie działań partnera z pominięciem procedur określonych w ustawie Prawo zamówień publicznych? • (Poznań)

24. Zgłoszone obszary problemowe

25. Zgłoszone zagadnienia • 5. Trudności z przygotowaniem wniosku o dofinansowanie projektu • Czy planuje się rezygnację z zapisu dotyczącego konieczności spełnienia przez Ośrodki wymogu organizacyjnego – zatrudnianie wymaganą przepisami o pomocy społecznej liczbę pracowników socjalnych? (Łódź, Poznań) • Czy projekty systemowe będą realizowane po 2013 roku? (Gliwice) • Kto powinien realizować kontrakt socjalny, przeprowadzać wywiady środowiskowe i przyznawać pomoc finansową pracownik socjalny, który prowadzi klienta czy pracownik socjalny zatrudniony do projektu systemowego? (Warszawa Ursynów) • Jak wykazywać rezultat ”zakończyli udział w projekcie” w przypadku osób powracających do projektu (przy braku ciągłości działań)? (WCPR Warszawa)