Sistema Integrado de Información Socio Territorial SIIS

1. Sistema Integrado de Información Socio TerritorialSIIS Octubre, 2005

2. Índice de la Presentación Componente: Sistema Integrado de Información Social • Objetivos del Componente • Desafíos para la construcción del SIIS MIDEPLAN. • Módulo Interfaces Servicios Públicos (interoperabilidad) • Arquitectura Plataforma SIIS: Módulos • Aporte de proyectos SIIS a los componentes Chile Solidario. • Estado de avance proyectos SIIS. • Consideraciones finales.

3. OBJETIVO SISTEMA INTEGRADO DE INFORMACION SOCIOTERRITORIAL SIIS( PATCHS Banco Mundial ) • Implementar un sistema nacional de información para la protección social que aborde las actuales limitaciones de la falta de comunicación entre los diferentes sistema de información administrados por diferentes organismos, con un diseño holístico e interoperable para la recopilación, manejo y administración de los datos relacionados con las características sociales y económicas de los individuos. • Aprovechar todas las tecnologías modernas en el área del hardware, del software y de las comunicaciones para promover el intercambio de información. • En la primera etapa el sistema cubrirá a todas las familias Chile solidario. Luego se ampliará para incluir a todas las familias que participan en todos los programas sociales, y finalmente cubriría a toda la población.

4. DEFINICIÓN OPERACIONAL SIIS Implementar un dispositivo asociativo a escala nacional, regional, provincial y comunal, orientado a la administración y coordinación de información, con el fin de apoyar la planificación, seguimiento y control de las familias adscritas al Sistema de Protección Social. (Ley 19.949). Para ello se dotará a las instituciones participes del sistema de protección social, de las herramientas tecnológicas necesarias para soportar el intercambio de bases de datos alfanuméricas y cartográficas considerando la dimensión territorial y temporal de la información. En una primera fase, quedará construido el SIIS piloto diseñado directamente sobre los 3 componentes (incluida la estrategia Adulto Mayor) del Sistema de Protección Social Chile Solidario y dejara preparada las bases para un segundo momento donde se diseñe e implemente un sistema de protección social en un sentido mas amplio y permanente.

5. Condiciones mínimas de calidad de vida en las dimensiones de identificación, salud, educación, dinámica familiar, habitabilidad, trabajo e ingresos Subsidios Garantizados MUNICIPIO Familias participando en forma autónoma en la Red Social Pública Familias en extrema pobreza desvinculadas de la red social pública Apoyo psicosocial y Bono de Protección PROGRAMA PUENTE Bono de Egreso y Seguimiento Acceso preferente a programas de promoción social Cas II Familia Diagnóstico de Selección de Ingreso al Sistema Herramientas de Gestión Diagnóstico Evaluación de Egreso Desafío Sistema de Protección Social Chile Solidario PLATAFORMA TECNOLÓGICA SIIS

6. Desafío Protección Social Chile Solidario MIDEPLAN FICHA FAMILIA INDICADORES DE INGRESO SISTEMA SIIS Plataforma Tecnológica INDICADORES DE PROCESO Y EGRESO SISTEMA PROTECCION SOCIAL Sistema de protección social Sistema de estratificación social Monitoreo y seguimiento Política social – Chile Solidario 53 mínimos/subsidios, adulto mayor Acceso preferente Selección BeneficiariosOfertas SSPP Objetivo Gestión Criterio Focalización Plataforma tecnológica Sistema Integrado de Información Social–SIIS, Chile Solidario en Línea Plataforma tecnológica Sistema de Información Social en Línea Herramienta Mód. Monitoreo 53 mínimos Seguimiento acceso preferente Oferta pública Mód. Subsidios, Adulto Mayor Mód. Subsidios E-CAS Decodificadores Otra informa_ ción no estanda_ rizada CAS-Familia Censo Bases Sectoriales Dimensiones CHISOL Ficha Final SIG Puente CAS-Familia Bases de datos

7. IDENTIFICACIÓN SALUD Apoyo psicosocial EDUCACION DINAMICA FAMILIAR Subsidios garantizados HABITABILIDAD TRABAJO Acceso preferente a programas sociales INGRESOS Mapa de actores: Áreas de Trabajo.Sistema de Protección Social Chile Solidario Evaluación SIIS Fortalecimiento Institucional Capacitación

8. Interoperabilidad de los Servicios Públicos del Área Social Para el Seguimiento de Familias Sistema Chile Solidario

9. Una experiencia de Interoperabilidad en el Área Social: la Plataforma Tecnológica del SiiS de Mideplan. • Distintos sentidos de la interoperabilidad: • Político: Coordinación interinstitucional para la toma de decisiones. • Operativo: Permitir el intercambio de bases de datos de diferentes servicios • Ambos van en la línea de modernización del Estado y del Gobierno Electrónico: permiten una gestión económica y eficiente de la Gestión Pública, mediante la utilización de las TICs e Internet.

10. Tres son los objetivos del SiiS al desarrollar la interoperabilidad: • Hacer posible el adecuado funcionamiento de la Red de Protección del Sistema Chile Solidario (que en su primera fase comprende 225 mil familias del Chile Solidario). • Sentar las bases del Sistema Nacional de Protección Social, que debe incorporar a todos los chilenos (y que se considera en consecuencia como segunda fase del proyecto a desarrollar en 2006). • 3. Desarrollar una visión holística (total), integrada, con participación de no expertos y fuerte acento en la participación territorial, para ajustar de manera permanente las condiciones de la oferta a las demandas reales de lo local.

11. Distintas formas de interoperabilidad: • Conectarse directamente (a través de Internet), con una base de • datos (como ocurre con el FOSIS), para hacer consultas de información, sacar datos, etc. • A través de un web service, que opere con un registro único de • beneficiarios (Prodemu está habilitando un web service). • A través del envío de información de un servicio a otro mediante • archivos planos, como planillas excel y otras. Esto es por el momento, lo que la mayoría de los servicios envía.

12. Problemas que enfrenta la Red de Protección Social en la Gestión de la Información. • Información que no está digitalizada y existe en fichas (como en • la mayoría de los municipios). • 2. Información digitalizada, pero que no está estandarizada. • 3. Errores en la captura y traspaso de la información. • Pese a ello, hemos logrado avances importantes...

13. Actual Red de usuarios Plataforma Tecnológica SIIS

15. Arquitectura Plataforma Tecnológica SIIS. Protección Social Chile Solidario Gestión Estratégica de la informaciónProtección Social Chile Solidario Plataforma Tecnológica SIIS

17. Módulos Plataforma Tecnológica SIIS • Modulo Interfaces para la Interoperatividad Servicios Públicos • Modulo Laboratorio Inteligencia Colectiva (LINC) • Modulo Red Social Oferta Programática Territorios Chile Solidario • Modulo Indicadores Estadístico de Información Socio Territorial (SElS) • Modulo Gestores Levantamiento de información Etapa Post Apoyo Psicosocial Familias Chile Solidario • Modulo Monitoreo Apoyo Psicosocial Programa Puente • Modulo Indicadores Monitoreo Seguimiento y Gestión de mínimos Familias Egresadas Apoyo Psicosocial • Modulo Administración Plataforma Tecnológica SIIS • Modulo Certificados FUD Familias Chile Solidario • Modulo Apoyo Gestión Local Municipal Protección Social • Modulo Ficha Familia Estratificación Social • Modulo E-Learning Protección Social Chile Solidario • Modulo Monitoreo y seguimiento Subsidios y Bonos

18. 1. Módulo Interfaces para la InteroperatividadServicios Públicos Definición: Este componente tendrá como objetivo el de entregar las interfaces necesarias, en ambiente web, para generar la interoperabilidad entre las bases de datos de la institucionalidad publica vinculada a la red de protección social. Usuarios: Responsable Chile Solidario en Servicios: Responsables del ingreso de información de las intervenciones sobre las familias y personas de Chile Solidario. Consultores de Información en Servicios: Usuarios de la información disponible por esta interface de cierta información atingente a las intervenciones sobre las familias y personas de Chile Solidario. Utilidad: Los servicios que disponen de sus bases de datos podrán a través de interfaces habilitadas preparar y enviar al sistema un conjunto de datos relevantes para el seguimiento de las condiciones mínimas y o en otros casos un enlace directo para su extracción, y adecuación de la oferta programática del mismo.

19. 2. Módulo Laboratorio Inteligencia Colectiva (LINC) Definición:Asumiendo que la sociedad de la información da aceleradamente paso a la sociedad del conocimiento, que esta requiere no solo el manejo de datos, sino el dotarlos de significado y que ello debe ser hecho por los actores sociotécnicos en función de sus contextos locales, hemos generado un espacio de navegación abierto en internet, para producir y recoger pensamiento y reflexión sobre la realidad actual de la protección social y sus escenarios posibles en el escenario de la globalización. El Laboratorio de Inteligencia Colectiva, es la forma actualizada y dialógica con que nuestro componente asume la necesaria dotación de contenidos teórico conceptuales para el diseño de la Plataforma Tecnológica. Resalta la innovadora concepción de utilización de Blogs, como metodología deslocalizada de comunicación sistémica, al interior de la Administración Pública, de acuerdo al principio de RED (Retroalimentación, Estudio, Desarrollo). Usuarios:Tantos como se vayan incorporando al programa. En principio limitada a los miembros del equipo SiiS y a otros actores de Chile Solidario, por ser de acceso universal y no tener costo alguno, se estima puede ser utilizada en distintas localidades, generando redes territoriales autónomas. Utilidad:Generación de contenidos y resignificación de los ya existentes, en la perspectiva de recuperación de la participación y la subjetividad transcultural de los microespacios, para la construcción del Sistema Nacional de Protección Social Integrado y Solidario.

20. 3. Módulo Red Social Oferta Programática Territorios Chile Solidario (Mapa de Oportunidades) Definición: Este componente tendrá como objetivo responder a las necesidades de contar con información ordenada y sistematizada de los Convenios establecidos por el Ministerio de Planificación y las instituciones públicas y privadas que tengan un accionar frente a las familias Chile Solidario, así como también de los Programas, bajo convenios o no, que apunten en la misma dirección. Usuarios: Secretaria Ejecutiva Chile Solidario Encargados Chile Solidario (Región, Provincia, Comuna) Equipos Municipales SSPP Utilidad: El módulo de Convenios y Programas muestra información que permite conocer la oferta de los servicios y de la sociedad civil en los diferentes niveles territoriales (Nacional, Regional, Provincial, Comunal). Se toma como base de información el trabajo realizado en MIDEPLAN denominado “Mapa de Oportunidades 2005” y la recopilación de los antecedentes de los Convenios vigentes a la fecha. Este componente no pretende realizar un seguimiento a la gestión de los convenios y/o programas, solamente entregar antecedentes de la oferta existente y denotar la conformación de la “Red Social” a nivel del territorio.

21. 4. Módulo Sistema de Indicadores Estadísticos de Información Socio Territorial (SElS) Definición: “El SEIS, es un software que permite visualizar información cartográfica y alfanumérica de la población comunal con indicadores provenientes de las Bases de datos CAS II, CASEN, y CENSO. El objetivo de la herramienta es apoyar los procesos de toma de decisiones de los distintos actores en el ámbito de la gestión del desarrollo territorial. Usuarios: Secretaria Ejecutiva Chile Solidario Actores involucrados en el proceso de seguimiento post-puente Encargados Chile Solidario (Región, Provincia, Comuna) Servicios vinculados a la red de protección social Chile Solidario 345 Municipalidades Utilidad: Realización de diagnósticos comparados situación socioeconómica nacional, regional provincial y comunal, mediante acceso a información estadística y metadata.

22. 5. Módulo Gestores Levantamiento de información Etapa Post Apoyo Psicosocial Familias Chile Solidario Definición: Conocer las familias asignadas por nivel territorial, disponer de datos históricos de cada familia en relación a las variables que deberá medir, emitir una ficha con el último estado o línea base de la familia, y finalmente disponer de un medio para el ingreso de las fichas en forma posterior a la visita en terreno que realice. Usuarios: Como usuarios directos de esta opción, se tienen a: Gestores: Responsables de la recopilación del estado de las familias en base a la evaluación de las condiciones mínimas en un período definido. Este período se ha fijado en 6 o 12, tiempo en que una familia será actualizada en su estado de las condiciones mínimas. Estos gestores se definen para el caso de este módulo como encargados de las visitas a las familias y el registro de dichas visitas, independiente de que sean dependientes de MIDEPLAN o del Municipio u otra entidad definida a futuro. SERPLAC - Supervisores: Responsables de supervisar el trabajo de los gestores. Utilidad: Esta opción tendrá como objetivo responder a las necesidades de los gestores definidos para la etapa de seguimiento, de contar con información sobre las familias que tiene asignadas y disponer de un medio para el registro de las encuestas periódicas que deberán realizar sobre las familias egresadas, bajo el marco de la evaluación del cumplimiento y mantención de condiciones mínimas durante el período de 36 meses, post apoyo psicosocial.

23. 6. Módulo Monitoreo Apoyo Psicosocial Programa Puente • Definición: • Este módulo se concibe como un manejador de datos alfanuméricos y georeferenciados que permitirá consultar y analizar, con una perspectiva territorial, la información de las bases de datos provenientes de las Fichas Finales del Programa Puente (administrado por el FOSIS), con el objetivo de establecer la “Línea Base” del seguimiento post-puente y apoyar la definición de estrategias de intervención inicial. • Usuarios: • Secretaria Ejecutiva Chile Solidario • Responsables de analizar a las familias que ingresan al proceso de seguimiento post-puente y de definir la línea base de dicho seguimiento. • Encargados Chile Solidario (Región, Provincia, Comuna) • Utilidad: • Analizar a las familias en seguimiento desde el punto de vista del sexo, edad, escolaridad de la jefatura. • Analizar a las familias en seguimiento desde el punto de vista de la composición de las mismas. • Analizar a las personas que pertenecen a las familias en seguimiento desde el punto de vista de la composición del tramo etario, discapacidad, escolaridad y actividad que desarrolla. • Analizar el grado de cumplimiento del porcentaje de efectividad para cada dimensión y condición mínima. • Analizar las condiciones mínimas promocionales críticas con y sin seguimiento administrativo. • Analizar las condiciones mínimas, individuales y agrupadas, en estado de no cumplidas y que tengan un aporte significativo en el logro del porcentaje de efectividad comprometido. • Apoyar el proceso de planificación de la intervención inicial a partir del porcentaje de cumplimiento de las CM.

24. 7. Módulo Indicadores Monitoreo y Seguimiento Familias EgresadasApoyo Psicosocial Definición: Este módulo se concibe como un manejador de datos alfanuméricos y georeferenciados que permitirá consultar y analizar, con una perspectiva territorial, la información de las bases de datos provenientes de las Fichas Finales del Programa Puente, de los Servicios vinculados a la Red y de los Gestores, con el objetivo de apoyar el proceso de seguimiento post-puente y la definición de estrategias de intervención. Usuarios: Secretaria Ejecutiva Chile Solidario Actores involucrados en el proceso de seguimiento post-puente. Encargados Chile Solidario (Región, Provincia, Comuna) Servicios vinculados a la red de protección social Chile Solidario Utilidad: El módulo Seguimiento Familias permitirá analizar la situación de las familias a través de información proveniente de los servicios y de encuestas de terreno y apoyar la definición de estrategias de intervención.

25. 8. Módulo Administración Plataforma Tecnológica SIIS Definición: Este componente tendrá como objetivo el de entregar las interfaces necesarias para la mantención del sistema y administración de usuarios. Usuarios: Serán los usuarios especialistas técnicos que mantienen la infraestructura de servidores y comunicaciones en MIDEPLAN. Actualmente en el caso del sistema de gestión en su componente que esta en operaciones, es la Unidad de Informática quien ha asumido este rol. Responsable Base Datos: Responsable de la integridad y consistencia de la base de datos, los procesos de carga periódica de datos externos. Responsable Cuentas y Roles: Usuario encargado de la creación de roles, asignación de cuentas de usuario. Responsable Seguridad y Soporte informático: Utilidad: Procesos de carga de datos de los diferentes servicios con convenio. Carga Ficha Egreso proceso de carga de la ficha de egreso, disponible en las bases del FOSIS. Cierre Base Gestores proceso de cierre de las fichas digitadas completas y disponibles para su cierre e incorporación a la base del sistema de gestión. Mantención de Roles Mantención Usuarios Mantención de cuentas de usuario. Mantención de Contenidos (por definir su incorporación)

26. 9. Módulo certificados FUD, Familias Chile Solidario Definición: Módulo que permite administrar la generación, distribución y seguimiento de Formularios Electrónicos de Derivación necesarios para el tramite de cumplimiento de condiciones mínimas, que requieren de un documento de certificación de la calidad de Chile Solidario del solicitante. Usuarios:En el caso que el cumplimiento de condiciones mínimas se enmarque dentro del Programa PUENTE (Apoyo Psicosocial), los usuarios son: Secretaría ejecutiva Chile Solidario Encargados Regionales Chile Solidario (Serplac) Unidades de Intervención Familiar (UIF) En el caso que el cumplimiento de condiciones mínimas se enmarque posterior a los 24 meses de Apoyo Psicosocial, los usuarios son: Secretaría ejecutiva Chile Solidario Encargados Regionales Chile Solidario (Serplac) Gestores Territoriales Utilidad: Facilitar el seguimiento de los Formularios de Derivación que se emitan, estableciendo los integrantes de las familias Chile Solidario, que están realizando el trámite que permitirá cumplir con la condición mínima en cuestión. Tipos: Formulario Unico de Derivación Formulario específico para Identificación.

27. 10. Módulo Gestión Para Grupos y Territorios Prioritarios Definición: Este componente tendrá como objetivo el de entregar las interfaces necesarias, en ambiente web, para generar la interoperabilidad entre las distintas bases de datos municipales en función del sistema de protección social. Usuarios: Dideco, Depto. Social, Obras, Patentes Municipales, Secoplac,Tránsito,Tesorería. • Principales Objetivos • Disponer de una fuente de datos única, normalizada, consistente y de fácil actualización, orientada a cubrir las necesidades de información territorial y comunitaria que requiere la gestión del municipio. • Contribuir con la estructuración de un Municipio moderno capaz de responder a los requerimientos del país y su ciudadanía en materia de políticas de modernización y del uso de tecnologías de información en internet. • Integrar la cartografía digital del territorio, a los procesos de consulta y análisis de la información, para su representación espacial, a partir de los requerimientos particulares de cada usuario sobre funciones propias de cada Dimensión o Unidad Administrativa Municipal.

28. 11. Módulo Ficha Familia Estratificación Social • Definición: • La ficha CAS 2 es un instrumento destinado a estratificar socialmente a las familias que postulan a beneficios sociales, permitiendo con ello focalizar beneficiarios para programas sociales y subsidios estatales. Es un instrumento destinado prioritariamente a ordenar según prelación a las y los postulantes a subsidios sociales y no a medir la pobreza de los mismos • Usuarios: • 345 Municipalidades del país: Unidades de Estratificación Social. • Instituciones Públicas usuarias del puntaje CAS 2 como uno de los requisitos de asignación de beneficios. • Secretaria Ejecutiva Chile Solidario (criterio de elegibilidad de las Familias que ingresan al Sistema). • Departamentos Sociales de las Intendencia (asignación PASIS). • Utilidad: • El objetivo de este instrumento es ordenar a los postulantes para la asignación de beneficios. El cambio de Ficha permitirá mejorar la focalización de los beneficios.

29. 12. Módulo E-learning Chile Solidario Definición: Software de capacitación a distancia basado en Internet. Esta plataforma de capacitación a distancia deberá permitir una administración distribuida de los contenidos y permitir su actualización de manera autónoma por los coordinadores, tutores y profesores de los cursos. Se espera que la plataforma disponga de al menos, los siguientes recursos: Recursos de comunicación (mensajería, foros, chat) y trabajo colaborativo Evaluaciones en línea Seguimiento a la actividad de los estudiantes (secciones visitadas, participación en foros, envío de mensajes, evaluaciones realizadas, etc.) Conformación de grupos de trabajo Publicación de documentos por parte de los alumnos. Usuarios: Secretaria Ejecutiva Chile Solidario Encargados Chile Solidario (Región, Provincia, Comuna) Profesionales vinculados a la red de protección social Chile Solidario. Utilidad: Este servicio consiste en la elaboración del diseño instruccional para cursos en modalidad e-learning, sobre la base de un conjunto de contenidos definidos por el Ministerio considerando las necesidades formativas y de gestión del Sistema Chile Solidario. Estos contenidos deberán transformarse en una malla curricular de cursos a ser dictados en modalidad distancia sobre plataforma web. Una vez elaborado el diseño instruccional de cursos, se requiere el diseño conceptual y gráfico de los materiales didácticos multimedia en entornos virtuales de aprendizaje que emplearán estos cursos en modalidad e-learning. La elaboración de materiales didácticos multimedia deberá realizarse sobre la base de contenidos específicos y propósitos formativos definidos por el Ministerioy la responsabilidad de su implementación como cursos recaerá en éste.

30. ESQUEMA DE INTEGRACION COMPONENTES PATCHS – CHILE SOLIDARIO 1 de 3

31. ESQUEMA DE INTEGRACION COMPONENTES PATCHS – CHILE SOLIDARIO 2 de 3

32. ESQUEMA DE INTEGRACION COMPONENTES PATCHS – CHILE SOLIDARIO 3 de 3

33. Líneas de Trabajo y Proyectos asociados 1. Capacitación TIC

34. Líneas de Trabajo y Proyectos asociados 2. Desarrollo Tecnologías de apoyo a la gestión componentes Chile Solidario

35. Líneas de Trabajo y Proyectos asociados 3. Integración Tecnologías Bases de Datos Ministeriales y Sectoriales

36. Líneas de Trabajo y Proyectos asociados 4. Infraestructura Informática Básica

37. Líneas de Trabajo y Proyectos asociados 5. Marco Jurídico

38. Se ha avanzado sustantivamente en el compromiso de generar un SIIS que sea pertinente a la gestión del Sistema de Protección Social Chile Solidario. Así, ya está en funcionamiento el “prototipo” de la plataforma tecnológica que permitirá consolidar y ampliar el modelo de protección social que se ha empezado a construir en Chile. Se ha podido contar con una herramienta oportuna para la gestión de las familias Chile Solidario, donde cada uno de los módulos desarrollados responde a requerimientos específicos de los componentes del sistema de protección social y es consecuente con las necesidades de información de los diversos actores (nacionales, regionales y locales) que operan la red. Metas 2006: El siguiente paso es ampliar esta plataforma al conjunto de las familias beneficiarias de los programas sociales que ingresan por Ficha CAS y Ficha Familia. Se continuará avanzando en la instalación y consolidación de la Plataforma Tecnológica, con acciones que permitan ampliar la red de usuarios en todos los niveles territoriales, reforzando este proceso con la capacitación, seguimiento y retroalimentación correspondientes, ampliando la magnitud de sus alcances tanto en información de población beneficiaria y número efectivo de usuarios de la red, así como en consolidar el proceso de apropiación de la plataforma, mediante la interoperabilidad (local, regional y nacional) y la adecuada comprensión de los complejos procesos que genera. FIN. Gestión Estratégica de la informaciónProtección Social Chile Solidario Plataforma Tecnológica SIIS CONSIDERACIONES FINALES