REFORMA DE TELECOMUNICACIONES PREPONDERANCIA

1. REFORMA DE TELECOMUNICACIONES PREPONDERANCIA Francisco Búrquez Valenzuela S E N A D O R

2. Ejecutivo y PRI mandan una señal clara de pacto a favor de los monopolios, dándoles oportunidad de seguir defendiéndose al amparo de redacciones ambiguas que provocarán litigiosidad como el caso de la preponderancia. EMPRESAS MONOPÓLICAS EMPRESAS CON PODER SUSTANCIAL EN EL MERCADO Monopolios: Preponderancia EMPRESAS PREPONDERANTES

3. Dado que el objetivo es combatir monopolios, la redacción del artículo 3 fracción XLV es el corazón de la Reforma; fallar en este artículo es fallar en la Reforma. El poder monopólico se ejerce en mercados específicos; es decir, en donde se tienen productos y/o servicios similares que se sustituyen entre sí. Empresas Monopólicas: Preponderancia

4. Empresas Monopólicas: Preponderancia Dado que el objetivo es combatir monopolios, la redacción del artículo 3 fracción XLV es el corazón de la Reforma, fallar en este artículo es fallar en la Reforma. La Ley de Competencia define a un mercado relevante sujeto de análisis como aquel cuyos productos y servicios sean similares o que se sustituyan entre sí.

5. Redacción Constitucional VS Redacción Proyecto de Dictamen Redacción Constitucional vs Redacción de Proyecto de Dictamen En la redacción del proyecto de dictamen de la iniciativa del ejecutivo se utilizó la misma definición de preponderancia que en la Constitución, donde se expresa claramente que la preponderancia es por servicio, solo que se intercambia ilógicamente la palabra servicio por sector.

6. Redacción Constitucional VS Redacción Proyecto de Dictamen Redacción Constitucional vs Redacción Proyecto de Dictamen REFORMA CONSTITUCIONAL PROYECTO DE DICTAMEN A LA INICIATIVA DEL EJECUTIVO Art. 3.- … XLV. Preponderancia: Participación nacional en los sectores de radiodifusión o telecomunicaciones de cualquier agente económico que cuente, directa o indirectamente, con una participación mayor al cincuenta por ciento en el sector que corresponda, medido este porcentaje ya sea por el número de usuarios, suscriptores, audiencia, por el tráfico en sus redes o por la capacidad utilizada de las mismas, de acuerdo con los datos con que disponga el Instituto. Octavo Transitorio Fracción III Se considerará como agente económico preponderante, en razón de su participación nacional en la prestación de los servicios de radiodifusión o telecomunicaciones, a cualquiera que cuente, directa o indirectamente, con una participación nacional mayor al cincuenta por ciento, medido este porcentaje ya sea por el número de usuarios, suscriptores, audiencia, por el tráfico en sus redes o por la capacidad utilizada de las mismas, de acuerdo con los datos con que disponga el Instituto Federal de Telecomunicaciones.

7. Ejemplo: SECTOR CONSTRUCCIÓN Si se considera analizar el poder monopólico de cementeras se debe hacer analizando el mercado del cemento y no todo el sector de la construcción. … no se pueda sustituir un saco de cemento por una varilla de hierro. CEMENTO VARILLAS AZULEJO VIDRIO

8. Ejemplo: SECTOR DE ALIMENTOS Y BEBIDAS Si se quisiera analizar el poder monopólico de las refresqueras, habría que hacerlo analizando el mercado de los refrescos; hacerlo por sector sería un esfuerzo infructuoso. …el producto refresco nada tiene que ver con una torta. REFRESCOS BEBIDA ALCOHÓLICA AGUA EMBOTELLADA TORTA

9. Ejemplo: SECTOR TELECOMUNICACIONES Tampoco se debería considerar al sector de telecomunicaciones como un todo. …existen claras diferencias en ver televisión que hacer una llamada telefónica. INTERNET TV RESTRINGIDA TELEFONÍA MÓVIL TELEFONÍA FIJA

10. Ejemplo: SECTOR RADIODIFUSIÓN Si se quisiera establecer un monopolio preponderante en el sector de radiodifusión, jamás podría considerarse preponderante por no tener el 50% del sector. … existe una clara diferencia entre ver televisión y escuchar la radio. RADIO TV ABIERTA

11. SERVICIO CONVERGENTE Una nueva tendencia de la industria es la convergencia que está generando un nuevo mercado que ofrece servicios integrados como cuádruple play y que no pertenece exclusivamente al sector telecomunicaciones y radiodifusión; a los monopolios de este nuevo mercado tampoco se les podrá aplicar la preponderancia si se hace por sector. SECTOR TELECOMUNICACIONES SECTOR RADIODIFUSIÓN SERVICIO CONVERGENTE

12. PREPONDERANCIA, ¿QUIÉNES GANAN?

13. Sen. Francisco Búrquez Valenzuela REFORMA DE TELECOMUNICACIONES PREPONDERANCIA Francisco Búrquez Valenzuela S E N A D O R