A támogatott lakhatás, mint újonnan bevezetendő szociális szolgáltatás,

1. A támogatott lakhatás, mint újonnan bevezetendő szociális szolgáltatás, a befogadás hatályos szabályozása Szociális Szakmai Nap BKMKH Szociális és Gyámhivatala 2014. március 20. Bakné dr. Tóth Andrea osztályvezető

2. Jogszabályi háttér • a szociális igazgatásról és szociális ellátásokról szóló 1993. évi III. tv. (Szt.) 75. § • a szociális, gyermekjóléti és gyermekvédelmi szolgáltatók, intézmények és hálózatok hatósági nyilvántartásáról és ellenőrzéséről szóló 369/2012. (X.24.) Korm. rendelet (Sznyr.) • a személyes gondoskodást nyújtó szociális ellátások térítési díjáról szóló 29/1993. (II.17.) Korm. rendelet (Tr.) 25. § • a személyes gondoskodást nyújtó szociális intézmények szakmai feladatairól és működésük feltételeiről szóló 1/ 2000 (I.7.) SzCsM. rendelet ( R.)110/A-110/I. § • a személyes gondoskodást nyújtó szociális ellátások igénybevételéről szóló 9/1999. (XI.24.) SzCsM. rendelet (Ir.) 2. §, 3 §. (4) bekezdés, 17. § (3) bekezdés, 21. § (6) bekezdés

3. A szolgáltatás tartalma, főbb szabályok • Ellátotti kör: • fogyatékos személyek • pszichiátriai-és szenvedélybetegek - hajléktalan személyek személyek részére biztosított ellátás, amely figyelembe veszi az ellátottéletkorát, egészségi állapotát, önellátási képességét, és ez utóbbi fenntartása illetve fejlesztése érdekében a szolgáltatást nyújtó az alábbi szolgáltatásokat biztosítja: • a lakhatási szolgáltatást, • a mentálhigiénés és szociális munka körébe tartozó és egyéb támogató technikák alkalmazásával végzett esetvitelt, • az ellátott életkörülményeinek figyelemmel kísérését biztosító kísérő támogatást.

4. A szolgáltatás tartalma, főbb szabályok az ellátott komplex szükségletfelmérése alapján, amennyiben erre vonatkozóan az ellátott szükséglettel bír: - étkezést, - ápolás-gondozást, - fejlesztést, - a társadalmi életben való részvételt segítő, úgy nevezett reintegrációs szolgáltatásokat.

5. A szolgáltatás tartalma, főbb szabályok A lakhatási szolgáltatás tartalma: - legfeljebb hat fő számára kialakított lakásban vagy házban, vagy - hét-tizenkét fő számára kialakított lakásban vagy házban, vagy - legfeljebb ötven fő elhelyezésére szolgáló lakások, épületek együttesében biztosítható. Alapcél: az intézményes ellátás körülményeinek közelítése a valós életben gyakorolt körülményekhez.

6. A szolgáltatás tartalma, főbb szabályok A támogatott lakhatás működtetése: Az utóbb említett négy szolgáltatás (komplex szükségletfelmérés alapján) az alábbiak szerint biztosítható: • szociális szolgáltatást nyújtó szolgáltatóval, intézménnyel kötött megállapodás útján, • más támogatott lakhatást nyújtó fenntartóval együttesen, a közös működtetésre vonatkozó megállapodás alapján (hálózat), • más, a tevékenységi köre szerinti működési engedéllyel rendelkező szolgáltatást nyújtó szervezettel kötött megállapodás útján, • az intézményi szolgáltatások intézményen kívüli szervezet által történő ellátásának szabályai szerint is biztosíthatja.

7. A szolgáltatás tartalma, főbb szabályok A támogatott lakhatás olyan szakosított szociális szolgáltatás, mely esetében a bentlakásos intézményekre vonatkozó szabályokat kell alkalmazni az alábbi lényeges kivétellel: • az ellátás, a komplex szükségletfelmérés alapján – határozott vagy határozatlan időtartamú, • a szociális szolgáltatások területi finanszírozási rendszerébe történő befogadás általános szabályait nem kell alkalmazni: magyarul nincs befogadás, • nem kell alkalmazni az érdekképviselet és az ellátotti önkormányzat Szt-ben meghatározott szabályait.

8. A szolgáltatás tartalma, főbb szabályok • a szolgáltatás alapja az egyéni szükséglet • a szociális ellátórendszer összes eleme felhasználható • egyénre szabott szolgáltatások biztosításával cél az önálló életvitel fenntartása, és erősítése • a lakhatás és az önálló életvitel támogatását szét kell választani • az engedélyezett férőhelyen felül biztosítható az ellátást igénylő hozzátartozójának (szülő, gyermek) elhelyezését is – ez az alapszolgáltatást meghaladó feladatnak minősül • kiemelendő: a szolgáltatás nem pusztán lakhatási támogatás

9. A szolgáltatás tartalma, főbb szabályok Komplex szükségletfelmérés Szolgáltatási terv Megállapodás Térítési díj

10. A szolgáltatás tartalma, részletszabályok • A lakhatást szolgáló tér és a szociális szolgáltatás külön épületekben legyen, akár vásárolt szolgáltatásokkal. • A foglalkoztatás helyszíne, és a lakhatási tér külön helyszínen legyen. • A lakhatási tér minél kisebb számú elhelyezésre adjon lehetőséget, a családi jellegű elhelyezési feltételekhez közelítve. • Az ellátott azt a szükséges szolgáltatást kapja meg, mint más állampolgár az otthonában.

11. Tárgyi feltételek • Nem feltétel a szolgáltatásnyújtó részéről a saját tulajdon, bérleti szerződés is elegendő (használatvételi engedély) határozott határozatlan idejű bejegyzés • Egy lakószobában 2 fő, vagy egy lakásban 2 fő • A lakhatás és a szolgáltatás egyéb elemei elkülönült földrészleten legyenek (életszerű elvárás-e?) • A lakhatási szolgáltatások (lakás, vagy lakócentrum) nem lehetnek egymással szomszédos földrészleten (kivéve: olyan lakóotthon, mely 2012. december 31.napján jogerős működési engedéllyel rendelkezett )

12. Személyi feltételek • az R. igen szűkszavúan fogalmaz, ennek oka: a szolgáltatás jellege: a lényeg a szakdolgozó kompetenciáján van • esetvitelt és kísérő támogatást biztosító munkatárs (intézményvezető is lehet) Kompetenciák Esetvitelért felelős Támogató munkatárs munkatárs szolgáltatási terv szolgáltatási terv végre-elkészítése hajtása, eszközgazda 1 esetfelelőshöz 12 ellátott tartozhat

13. Speciális szabályok A szolgáltatás tartalmában az alábbiak érvényesek: • étkeztetés = szociális étkeztetés • ápolás-gondozás = nappali ellátás, támogató szolgáltatás, közösségi ellátás, házi segítségnyújtás • fejlesztés = nappali ellátás, támogató szolgáltatás, a közösségi ellátás • társadalmi életben való részvételt segítő szolgáltatások = támogató szolgáltatás, közösségi ellátás azon szolgáltatás elemeknél, melyet ténylegesen alkalmaznak a támogatott lakhatás során

14. Speciális szabályok • Amennyiben a fenntartó maga biztosítja az étkeztetést, fejlesztést, ápolást-gondozást vagy a társadalmi életben való részvételt segítő szolgáltatásokat, akkor az alapszolgáltatások személyi feltételeit teljesítenie kell, viszont a támogatott lakhatásban részt vevő ellátottat ezen alapellátások dokumentációiban nem kell feltüntetni. • Egészségügyi ellátás része: szakorvosi, sürgősségi és kórházi ellátáshoz való hozzájutás, gyógyászati segédeszköz költsége, ha az igénybe vevő jövedelme alapján ennek költségét nem képes viselni.

15. Komplex szükségletfelmérés • A szolgáltatás alapja az ellátott szükséglet felmérése – egyén oldaláról építkezik a szolgáltatás tartalma. • A komplex szükségletfelmérés területei kiterjednek az alábbiakra: • egyéni igények az életvezetés támogatásával kapcsolatban, • a megfogalmazott rövid- és hosszú távú célok, • az életkor- és fogyatékosság-specifikus igények, • a családi állapot, a természetes és professzionális támogató környezet • - a képzettség, munkatapasztalat, • az önálló életvitellel összefüggő jövedelmi és vagyoni helyzet, • a lakhatás fizikai környezetének speciális szükségletére, • a kommunikációs szükségletekre, • a támogatás folyamatosságára vagy időszakos jellegére, • a speciális csoportok igényeinek megfelelő támogatásra, • a képzés, foglalkoztatás, eü-i ellátáshoz való hozzájutással kapcsolatos igényekre • az együttműködési szándékra

16. A szükségletfelmérés jogi szabályozása • „A komplex szükségletfelmérést a Szociális és Gyermekvédelmi Főigazgatóság és az intézményvezető által kijelölt egy-egy munkatárs végzi. A komplex szükségletfelmérés elvégzésére támogatási szükségletfelmérő szakmentor képzettséggel rendelkező munkatárs jelölhető ki.” (R. 110/B § (2) bekezdés) • - jelenleg 24 megbízásos jogviszonyban álló szakmentorral áll az SzGYF. kapcsolatban • - csak a hatósági nyilvántartásba bejegyzett engedélyes (intézmény) kezdheti el a szükségletfelmérést

17. Szükségletfelmérés a gyakorlatban • - csak szolgáltatói nyilvántartásba vett (működési engedéllyel rendelkező) intézmény végezheti • -az egyénekre irányul: igénylőlapokat szükséges kitölteni, azok beérkeztetésétől indul a szükségletfelmérési eljárás • kijelöljük és felkérjük a szakmentort • a szakmentor az intézmény által kijelölt szakmentorral megszervezi: együttes vizsgálat, együttes aláírás (az R. 14. melléklete szerint) • amennyiben nem ért egyet a vizsgált személy az eredménnyel, a vizsgálatot új szakmentorokkal meg kell ismételni

18. Szükségletfelmérés a gyakorlatban • - az SzGyF. a módszertani koordináló • - jelenleg 24 szakmentor van, az intézmény által biztosítandó szakmentort is közülük kell felkérni • Kézenfogva Összefogás a Fogyatékosokért Alapítvány által indítandó szakmentor képzést az NCSSZI akkreditálta (nyilvántartási száma: 01-0899-04) (honlapcím:www.kezenfogva.hu)

19. A szolgáltatói nyilvántartásba történő bejegyzésről • Támogatott lakhatás háromféle módon jöhet létre: • intézményi kiváltással (bentlakásos intézmények kiváltása • TIOP-3.4.1.A-11/1) • - lakóotthonok átalakulásával • újonnan létrejövő intézményként Jellemzők: -amennyiben az ingatlan használati jogcíme határozott időre szól a lakhatási szolgáltatást biztosító ingatlant határozott időre kell bejegyezni -maximum 50 fő elhelyezésére szolgáló épületegyüttesben nyújtott szolgáltatás (lakócentrum) esetén kell szakhatóságokat kirendelni (kivéve szolgáltatás specifikusan az adott szolgáltatás vonatkozásában, ha azt az intézmény maga nyújtja)

20. A szolgáltatói nyilvántartásba történő bejegyzésről • - támogatott lakhatásnál magát az ingatlant jegyezzük be a szolgáltatói nyilvántartásba, míg más esetben a szolgáltatást • - a bejegyzéshez székhely fogalom kötődik • a szakmai programot a kijelölt módszertani intézménnyel véleményeztetni kell (SzGYF. vagy kijelölt egyházi módszertani intézmény) • helyszíni szemlét tart az engedélyező hatóság: megállapítja, hogy az adott lakás vagy ház hány fő elhelyezésére alkalmas, a lakóingatlan elhelyezkedése megfelel-e a támogatott lakhatás szolgáltatás alapcéljainak • költségvetési támogatás jogszabály erejénél fogva jár • a szolgáltatói nyilvántartás adattartalmát a hatályos jogszabály 369/2013. (X.24.) Korm. rendelet 1. számú melléklete 3.1.15. pontja határozza meg

21. A támogatott lakhatás térítési díjáról • A személyi térítési díj elemei: • Lakhatási költség (víz- és csatorna, áram, fűtés , és szemétszállítás díja) • Igénybe vett szolgáltatás (étkeztetés, ápolás-gondozás, fejlesztés, társadalmi életben való beilleszkedést segítő) költsége - Legfelsőbb mértéke az ellátott jövedelmének 80 %-a (teljes körű ellátás esetén) - Ingatlan, vagy készpénz vagyon a személyi térítési díj része lehet

22. A finanszírozási rendszerbe való befogadás általános szabályai • Jogszabály szerint befogadott új szolgáltatás, férőhelyszám, ellátotti létszám: • feladatellátási kötelezettséggel bíró állami fenntartó fejlesztései • azt a szolgáltatást, intézményt, ellátotti létszámot, férőhelyszámot, mely Európai Uniós, Svájci Alap, Norvég Alap, EGT Alap vagy költségvetési támogatás (2011. évi CXCV. tv. 2. § n. ) pontja) segítségével létesül • azt a már jogerősen bejegyzett szolgáltatást, férőhelyszámot, ellátotti létszámot, melynek befogadását költségvetési többlettámogatást nem igénylő szétválás, egyesítés, a székhely és telephelyek közötti szolgáltatások, férőhelyek mozgatása, illetve az átmeneti és tartós férőhelyek egymás közötti átminősítése teszi szükségessé.

23. Befogadás nélkül is jár a költségvetési támogatás • jogerősen bejegyzett férőhelyet demens betegek bentlakásos férőhelyévé minősítik át • az adatmódosítás oka a fenntartóváltás • támogatott lakhatás létesítése

24. „A nagy változások kis dolgokon múlnak” • Paulo Coelho: Az accrai kézirat

25. Köszönöm a figyelmet! • hivatalunk elérhetősége: • Tel: 76/513-711 • e-mail: gyamhivatal@bkmkh.hu • honlap: bkmkh.hu