Caracas – Venezuela/25 de Abril de 2008

1. Dos caras de una crisis humanitaria: El desplazamiento interno en Colombia y la figura del refugio en la región Andina La Agencia de la ONU para los Refugiados Caracas – Venezuela/25 de Abril de 2008

2. ¿Qué es el ACNUR? ¿Cuál es su mandato? LaAgencia de Naciones Unidas para los Refugiados (ACNUR) es una organización apolítica y humanitaria creada por la Asamblea General de las Naciones Unidas el 14 de diciembre de 1950 • El mandato del ACNUR: • Protección Internacional a los Refugiados y buscar soluciones duraderas, -- repatriación, integración local, reasentamiento (Convención del 1951/Protocolo1967) • Protección internacional, la gerencia de los campamentos y el sector vivienda de los Desplazados Internos(dentro del marco de cooperación inter agencial -- IASC) • Identificación, protección y prevención de Apátridas(Convenciones 1951 y 1961)

3. Operación Regional del ACNUR: Situación Colombia • ACNUR entiende la Situación Colombia como un enfoque regional. • Costa Rica, Panamá, Colombia, Venezuela, Ecuador, Perú, Brasil • Estrategia Regional: Plan de Acción de México

4. ATENCIÓN REGIONAL A LA CRISISOficinas de ACNUR en la Región • Colombia • Venezuela • Perú • Ecuador • Panamá • Costa Rica • Brasil • Argentina • Chile - Paraguay • Bolivia - Uruguay

5. LA CRISIS HUMANITARIA EN COLOMBIA • Más de tres millones de Desplazados Internos (IDPs) • La crisis colombiana de desplazamiento interno es la más grande del mundo, después de Sudán. • En Colombia existe la mayor cantidad de niños soldados, luego de Congo y Liberia. • Colombia ocupa el primer lugar en cuanto a número de víctimas de minas antipersonales.

6. Patrones de desplazamiento • Las personas desplazadas no lo hacen solo por razones económicas. • Las personas desplazadas buscan atención y protección en zonas más seguras del país porque en sus zonas de origen se presentan con mayor intensidad las acciones de violencia relacionadas con el conflicto.

7. El Conflicto Armado y la crisis humanitaria en ColombiaBalance de Política Pública 2004-2006 ACNUR El desplazamiento forzado es tanto un efecto como una estrategia del conflicto armado: • no basta adoptar medidas de contingencia para mitigar el impacto sobre la población. • resultan limitadas las posibilidades de retorno en el corto plazo por la continuidad de las razones del desplazamiento. Existen razones de orden económico y político – relacionadas con el conflicto – para el desplazamiento: • intereses sobre las actividades económicas lícitas/ilícitas. • seguridad e integridad de funcionarios públicos y dirigentes. • control de población por los actores armados. • consolidación de la presencia del Estado como factor de riesgo.

8. Cifras del Desplazamiento Interno en Colombia • Inconsistencias entre cifras Oficiales y de otras fuentes: más de 2 millones de desplazados internos registrados. El desplazamiento afecta gran parte del territorio, en particular zonas de frontera. • En los últimos 5 años, hay más de 200,000 nuevos casos de desplazamiento forzados registrados cada año. • Existen más de 500,000 colombianos entre solicitantes de asilo, refugiados y otra personas en necesidad de protección internacional en la región. • Bajo numero de refugiados en la región con relación a desplazados internos en Colombia.

9. Cifras de la Situación Colombia2006 Global Refugee Trends (Junio 2007) Refugiados Solicitantes de Asilo Personas de Interés País Total 33,500 53,500 > 500,000 Ecuador 16,000 40,000 250,000 Venezuela >1,000 10,000 200,000 Panamá <1,000 <1500 20,000 Costa Rica 12,000 <1500 20,000 Brasil 3,500 < 500 17,000

10. Presencia del ACNUR en la Situación Colombia Principios de intervención: • Las autoridades nacionales tienen la obligación y la responsabilidad primaria de proporcionar protección y asistencia humanitaria. • ACNUR apoya la repuesta del Estado, trabaja con la sociedad civil y coordina con la comunidad internacional. • Prioridades: prevención, protección, enfoque Derechos Humanos y enfoque diferencial (y no asistencia directa). • Fortalecimiento de las instituciones, y de la sociedad civil, incluyendo organizaciones de desplazados internos (Colombia) y refugiados/solicitantes (Región).

11. Estrategia Regional:Plan de Acción de México Enfoque basado en la comunidad: Fronteras y Ciudades Solidarias • Establecer una visión común de la magnitud de la crisis humanitaria. • Facilitar la integración local para evadir la dependencia de la asistencia humanitaria. • Desarrollar y consolidar proyectos para apoyar a las comunidades receptoras en zonas fronterizas. • Mantener la capacidad de preparación y respuesta para el desarrollo de nuevas situaciones Capacidad Institucional y Marco Legal • Garantizar el monitoreo de la protección, especialmente en zonas fronterizas. • Fortalecer el marco institucional. Fortalecer las Redes de protección. • Promover alianzas con diversos actores relevantes. • Involucrar a los socios (Gobierno, sistema de la ONU, sociedad civil)