LEGEA PRIVIND BUNA CONDUITĂ ÎN CERCETARE ANALIZĂ ŞI PROPUNERI

1. LEGEA PRIVIND BUNA CONDUITĂ ÎN CERCETARE ANALIZĂ ŞI PROPUNERI Ofelia Crişan Şcoala Doctorală Universitatea de Medicină şi Farmacie „Iuliu Haţieganu” Cluj-Napoca

2. 1. Introducere despre integritate • Integritate = cinste, probitate, onestitate, sentiment al demnităţii, dreptăţii şi conştiinciozităţii, care serveşte drept călăuză în conduita omului. (1) • Integritate în cercetare = conduită onestă, demnă, dreaptă în cercetare = buna conduită.

3. 2. Cadrul legal în România Legea nr. 206/2004 privind buna conduită în cercetarea ştiinţifică, dezvoltarea tehnologică şi inovare, modificată şi completată prin Legea nr. 398/2006. Structură: Cap. I Dispoziţii generale – cuprind definiţii şi principii. Cap. II Consiliul Naţional de Etică a Cercetării Ştiinţifice, Dezvoltării Tehnologice şi Inovării – cuprinde reguli de organizare şi atribuţii. Cap. III Comisiile de etică – cuprinde atribuţii, reguli procedurale generale şi sancţiuni pentru abaterile de la buna conduită. Cap. IV Dispoziţii finale – cuprind dispoziţii de aplicare a legii.

4. Cap. I Dispoziţii generale Etica in cercetare se bazează pe principii morale şi proceduri de aplicare a acestora. Respectarea acestor principii morale determină buna conduită în cercetare. Principiile morale şi procedurile formează Codul de etică al personalului din cercetare. Buna conduită în cercetare implică: • respectarea fiinţei umane, a demnităţii acesteia; • prevenirea / reducerea suferinţei animalelor; • protecţia mediului înconjurător; • respectarea eticii şi normelor publicării. Buna conduită în cercetare se asigură în conformitate cu reglementările internaţionale şi ale Uniunii Europene. (2)

5. Cap. II Consiliul Naţional de Etică a Cercetării Ştiinţifice, Dezvoltării Tehnologice şi Inovării Atribuţii: • stabilirea principiilor etice specifice domeniului cercetării; • elaborarea codurilor de etică pe domenii de activitate; • stabilirea procedurilor specifice pentru conduita necorespunzătoare; • supravegherea respectării dispoziţiilor legale în domeniu; • formularea de opinii şi recomandări pe probleme de etică în cercetare; • analizarea cazurilor de încălcare a reglementărilor şi recomandarea soluţiilor. Componenţa şi Regulamentul de organizare şi funcţionare se stabilesc prin ordin al conducătorului autorităţii de stat pentru cercetare-dezvoltare, în termen de 60 de zile de la intrarea în vigoare a legii. (2)

6. Cap. III Comisiile de etica cercetării la nivel instituţional Atribuţii: • supravegherea respectării codurilor de etică în instituţia de care aparţin; • cercetarea cazurilor de abateri de la etica cercetării şi propunerea de măsuri către conducerea instituţiei; • evaluarea din punct de vedere etic a proiectelor de cercetare (protecţia omului, animalelor, mediului, reguli specifice proiectului). (2)

7. Cap. IV Dispoziţii finale Codurile etice pe domenii ale cercetării se elaborează de Consiliul Naţional de Etică, în termen de 180 de zile de la intrarea în vigoare a legii şi se aprobă prin ordin al conducătorului autorităţii de stat pentru cercetare-dezvoltare. Legea intră în vigoare la 60 de zile de la publicarea sa în Monitorul Oficial: 04.06.2004. (2)

8. 3. Analiză şi propuneri 3.1. Termene şi proceduri legale • Intrarea în vigoare a Legii nr. 206/2004: 03.08.2004. Cap. III Componenţă şi Regulament ale Consiliului Naţional de Etică: termen 60 zile – 03.10.2004, aprobate prin Ordinul Ministrului Educaţiei şi Cercetării: - Ordinul nr. 400/2007 pentru aprobarea Consiliului Naţional de Etică a Cercetării Ştiinţifice, Dezvoltării Tehnologice şi Inovării, a secretariatului acestuia, a Comisiilor de etică cu statut permanent şi a Regulamentului de organizare şi funcţionare, - modificat prin Ordinul nr. 967/2007; - nepublicate în Monitorul Oficial, doar pe site-ul ANCS. (3) Propuneri: • respectarea termenelor legale; • publicarea în Monitorul Oficial.

9. 3. Analiză şi propuneri 3.1. Termene şi proceduri legale • Intrarea în vigoare a Legii nr. 206/2004: 03.08.2004. Cap. IV Codurile etice pe domenii ale cercetării trebuieelaborate de Consiliul Naţional de Etică: termen 180 zile – 28.02.2005, aprobate prin Ordinul Ministrului Educaţiei şi Cercetării: neaprobate, nepublicate. Propuneri: • elaborarea Codurilor de etică în cercetare pe domenii; • aprobarea prin Ordinul Ministrului Educaţiei şi Cercetării; • publicarea în Monitorul Oficial.

10. 3. Analiză şi propuneri 3.2. Conţinut Cap. I Dispoziţii generale Principii: • corecte, dar incomplete • ex. Lipseşte principiul respectării regulilor de bună practică în cercetare, • lipsă de logică în enumerare şi lipsă de consecvenţă în formulare, în special art. 2 • ex. în loc de proclamarea principiului respectării normelor şi eticii publicării, sunt enumerate tipuri de încălcări ale acestor norme, care sunt amestecate cu cazurile de neîndeplinire a obligaţiei de informare asupra drepturilor salariale; • lipsă de consecvenţă în utilizarea termenilor etică, principii morale, bună conduită, fraudă în ştiinţă • ex. frauda în ştiinţă este definită, dar nu este utilizată nicăieri în lege această expresie.

11. 3. Analiză şi propuneri 3.2. Conţinut Cap. I Dispoziţii generale Propuneri: reformularea art. 1-4, care ar trebui grupate în: • principii elaborate / formulate în conformitate cu documentele internaţionale şi europene; • principii generale de conduită în activitatea de cercetare; • principii de etică în cercetare, cu trimitere la Codul de etică; • definiţii utile.

12. 3. Analiză şi propuneri Cap. II Consiliul Naţional de Etică a Cercetării Ştiinţifice, Dezvoltării Tehnologice şi Inovării Atribuţii – art. 7: a) stabileşte principiile etice specifice domeniului de cercetare-dezvoltare; b) elaborează codurile de etică pe domenii de activitate; c) stabileşte procedurile specifice de urmat în cazul apariţiei unei conduite necorespunzătoare; d) urmăreşte aplicarea şi respectarea de către unităţile şi instituţiile de cercetare-dezvoltare, precum şi de către personalul de cercetare-dezvoltare a dispoziţiilor legale referitoare la normele de conduită morală şi profesională; e) formulează opinii şi recomandări în legătură cu problemele de natură etică ridicate de evoluţia ştiinţei şi a cunoaşterii; f) analizează cazurile sesizate referitoare la încălcarea regulilor de bună conduită şi face recomandări de soluţionare şi/sau de aplicare a sancţiunilor; [...}

13. 3. Analiză şi propuneri Cap. II Consiliul Naţional de Etică a Cercetării Ştiinţifice, Dezvoltării Tehnologice şi Inovării Propuneri: alin. a) – principiile generale sunt stabilite prin lege, iar cele specifice fiecărui domeniu se stabilesc prin codurile de etică, conform alin. b); alin. c) – procedurile generale se stabilesc prin lege, iar cele specifice fie prin codurile de etică conform alin. b), fie prin regulamentele de funcţionare ale comisiilor de etică instituţionale; alin. d) – reformulare: urmăreşte aplicarea şi respectarea [...] dispoziţiilor legale referitoare la buna conduită în activitatea de cercetare-dezvoltare; alin. f) – reformulare: analizează, ca instanţă de recurs, cazurile sesizate referitoare la încălcarea regulilor de bună conduită şi decide în privinţa aplicării sancţiunilor (conform procedurii art. 11).

14. 3. Analiză şi propuneri Cap. III Comisiile de etică Sancţiuni – art. 14: Art. 14. - (1) Pentru abaterile de la buna conduită în cercetare-dezvoltare, constatate şi dovedite, Consiliul Naţional de Etică propune aplicarea următoarelor sancţiuni: a) îndepărtarea persoanei / persoanelor din echipa de realizare a proiectului; b) schimbarea responsabilului de proiect; c) retragerea şi/sau corectarea tuturor lucrărilor publicate prin încălcarea regulilor de bună conduită; d) mustrare scrisă; e) retrogradarea din funcţie; f) suspendarea din funcţie; g) concedierea. (2) De asemenea, pentru abaterile de la buna conduită în cercetare-dezvoltare se aplică sancţiunile disciplinare prevăzute în Codul de etică şi deontologie profesională al personalului de cercetare-dezvoltare, [...]

15. 3. Analiză şi propuneri Cap. III Comisiile de etică Propuneri: Alin. (1) – reformulare: • soluţionarea cazurilor de abatere şi eventuala aplicare a sancţiunilor trebuie să poată fi decise la nivel instituţional şi doar cu posibilitate de contestare a acestora la nivel naţional, conform art. 11, altfel există riscul centralizării şi supraîncărcării Consiliului Naţional, care trebuie să rămână instanţă de reglementare, consiliere şi recurs; • este necesară o mai bună ierarhizare a sancţiunilor (de la cea mai uşoară la cea mai severă) şi o analiză a acestora în raport cu drepturile omului şi ale cercetătorilor (Poate fi schimbat responsabilul de proiect dacă el este cel care a avut ideea şi a conceput proiectul ? Poate corecta altcineva decât autorul lucrările publicate prin încălcarea regulilor de bună conduită ? Poate fi obligat să şi le corecteze ?) Alin. (2) – reformulare – dacă legea prevede sancţiunile, nu este necesară menţionarea acestora şi în Codurile de etică, ci doar o trimitere la Lege, şi în nici un caz nu se pot stabili alte sancţiuni decât cele legale.

16. 4. Concluzii Este necesară modificarea Legii nr. 206/2004, cu respectarea principiilor de tehnică legislativă, cu consultarea specialiştilor din instituţiile care desfăşoară activitate de cercetare şi a modelelor din alte state europene. Este necesară elaborarea Codurilor de etică în cercetare pentru fiecare domeniu de activitate: principii generale, inclusiv proclamarea adeziunii la documentele internaţionale fundamentale, standarde etice în cercetare, reguli privind răspunderea. Elaborarea acestor texte trebuie să aibă la bază documentele internaţionale fundamentale: • Carta Universală a Drepturilor Omului; • Carta Drepturilor Fundamentale a Uniunii Europene; • Carta europeană a cercetătorului; • Codul de conduită în angajarea cercetătorilor; • Declaraţia de la Helsinki etc.

17. Referinţe 1. http://dexonline.ro/search.php?cuv=integritate, 18.03.2008 2. Legea nr. 206/2004 privind buna conduită în cercetarea ştiinţifică, dezvoltarea tehnologică şi inovare, Monitorul Oficial partea I nr. 505/04.06.2004, modificată şi completată prin Legea nr. 398/2006, Monitorul Oficial partea I nr. 892/02.11.2006; 3.http://www.mct.ro/ancs_web/index.php?action=viewart&artid=1290&idcat=482&sub=&ssub=, 18.03.2008.