Zbog čega je ovo pitanje bitno ?

1. Upravljanje reformom Javne potrošnje (UJP)i merenje rezultata Panel Sreda, 5. april 2006.

2. Ključne grupe ljudi ne Ključni ljudi preopterećeni podržavaju reformu rešavanjem problema u (ni aktivno ni pasivno) postojećem sistemu i ne osećaju da mogu aktivno podržati reformu. REFORME *NEMAJU OČEKIVANE REZULTATE Previše izgovora za *DOLAZI DO ZASTOJA UREFORMI Reforme koje se smatraju to što ključni ljudi ne *TRAJU DUŽE NEGO ŠTO SE OČEKUJE za prioritet ne mogu da se igraju svoju ulogu u reformi. *ZAHTEVAJU VEĆA SREDSTVA ukorene jer druge osnovne *MORAJU SE PONAVLJATI stvari ne postoje. *NE SPROVODE SE U POTPUNOSTI Nedovoljne informacije u velikoj Ionako slabi ljudski kapaciteti u meri otežavaju pozivanje ljudi na postojećem sistemu “razvučeni” su odgovornost. na preveliki broj različitih strana. Zbog čega je ovo pitanje bitno?

3. Bitna pitanja • Aranžmani za upravljanje • Određivanje redosleda mera • Nalaženje ravnoteže između različitih aspekata reforme • Usklađivanje sa drugim reformama • Merenje rezultata promena • Pridobijanje podrške

4. Pitanja u pogledu upravljanja reformom • Važno je da postoji sveobuhvatan strateški okvir • Ali ne treba pokušavati da se detaljno zacrta program reforme u celini – fokus na detalje u sledećem koraku • Izgraditi vlasništvo nad reformom i podršku za reformu na bazi strateškog okvira. • Uspostaviti aranžmane za upravljanje sa širokom zastupljenošću • Centralna jedinica, ali vođenje reforme na operativnom nivou. • Rešiti opšta pitanja koja se odnose na sve oblasti i stvoriti koheziju oko njih.

5. Određivanje redosleda mera Jako bitno; veliki broj reformi zapao je u probleme jer ovom pitanju nije bila posvećena dovoljna pažnja. Šta treba da se zna: • Koje mere treba sprovesti prvo da bi se omogućilo sprovođenje drugih mera. • Koje mere treba da se sprovode uporedo kako bi jedna drugu podržale. • Dokle i kojom brzinom se može realno ići.

6. Svaki korak Razvoj Razvoj Razvoj Razvoj procesa kapaciteta institucija motivacije Ravnoteža – tehnička promena nije dovoljna

7. Redosled reformskih mera se ne može uvek jasno definisati • Neke mere se moraju započeti odmah jednostavno zato što treba dosta vremena da se razviju, čak iako će se moći koristiti tek u kasnijim fazama • Moguće je da u određenom periodu pojaviti mogućnost da se nešto započne u tom momentu, čak iako nije predviđeno redosledom. • Moguće je da će postojati mogućnost da se reaguje i iskoristi volja nekoga na poziciji vlasti da se nešto uradi.

8. Povezivanje reforme UJP sa drugim reformama Reformu UJP nije moguće sprovesti nezavisno Sledeće reforme imaju značajne implikacije jedna na drugu: • Reforma upravljanja javnim finansijama • Reforma institucija u javnom sektoru • Reforma upravljanja javnim službama • Reforma sistema plata • Reforma pravnog sistema Moraju se tražiti načini za strateško povezivanje – ne može se ugraditi u jednu sveobuhvatnu strategiju reforme.

9. Merenje rezultata promena Internationalni pokazatelji (kao što su PEFA i HIPC) imaju sledeću ulogu: • Obezbeđuju uravnotežen okvir • Grade veze sa donatorima • Daju osnov za poređenje sa drugima i njihovim napretkom. Ali: • Nisu osnov za strategiju • Ne mogu pokazati domaće interese

10. Pridobijanje podrške Podrška zasnovana na širokoj osnovi je od najveće važnosti. Od strane političara • Treba ih uključiti u upravne aranžmane • Treba im predstaviti koristi koje će oni imati od toga Od strane drugih centralnih ministarstava • Treba nastojati da se povežu i podrže njihove strategije • Treba neutralizovati svaki vid pretnji (na primer, za svaki MOE) Od strane onih koji moraju da rade u sistemu UJP • Treba iskoristiti mere za promene kako bi im se pomoglo da razumeju sta MF pokušava da uradi i šta će uraditi da im pomogne • Treba jasno reći šta mogu da dobiju, ali i da će to zavisiti od odgovora na reforme i rezultata njihovog rada Od strane javnosti • Razviti kampanje medijskog informisanja • Razglasiti uspehe

11. Predlog pitanja za diskusiju • Imate li okvirnu strategiju reforme na najvišem nivou i koja pitanja su se javila u pogledu određivanja redosleda mera? • Kakva su vaša iskustva u pogledu pitanja upravljanja reformom koja se odnose na više odeljenja (ili više ministarstava)? • Da li ste imali problema u smislu da vaše reforme zavise od onoga što se dešava u okviru drugih reformskih napora i kako ste ih rešavali? • Na koji način merite napredak?