1 / 61

U LOGA DRŽAVE U BORBI PROTIV KORUPCIJE

U LOGA DRŽAVE U BORBI PROTIV KORUPCIJE. Da li smatrate da borba protiv korupcije predstavlja pitanj e od javnog interesa?. Da li imate dovoljno informacija o načinima i situacijama koje dovode do korupcije i načinima na koje se ona sprečava?. Pojam korupcije. Jezičko značenje

ilya
Download Presentation

U LOGA DRŽAVE U BORBI PROTIV KORUPCIJE

An Image/Link below is provided (as is) to download presentation Download Policy: Content on the Website is provided to you AS IS for your information and personal use and may not be sold / licensed / shared on other websites without getting consent from its author. Content is provided to you AS IS for your information and personal use only. Download presentation by click this link. While downloading, if for some reason you are not able to download a presentation, the publisher may have deleted the file from their server. During download, if you can't get a presentation, the file might be deleted by the publisher.

E N D

Presentation Transcript

  1. ULOGA DRŽAVE U BORBIPROTIV KORUPCIJE

  2. Da li smatrate daborba protiv korupcije predstavljapitanje od javnog interesa?

  3. Da li imate dovoljno informacija o načinima i situacijama koje dovode do korupcije i načinima na koje se ona sprečava?

  4. Pojamkorupcije • Jezičkoznačenje • Razumevanjepojmaunarodu • Pokušajiodređivanjapojma • Elementidefinicije • Zakonskoodređenjepojma • Elementizakonskedefinicije

  5. Језичко значење • Stranareč • Latinskasloženica - “zaveradaseporemetiporedak” • Vujaklijinleksikon - lat. Corruptiopokvarenost, kvarnost, izopačenost, razvrat; potkupljivanje, podmićivanje, potkupljenje, podmićenje; kvarenje, ukvarivanje, truljenje, raspadanje; krivotvorenje (spisa, mere, tegaisl.)

  6. ДЕФИНИЦИЈЕ • Korupcijapostojiukoliko dođe donamernognarušavanjaprincipanepristrasnostipriodlučivanjuuciljuprisvajanjanekepogodnosti. (VitoTanci) • Korupcijajesticanjeprivatnekoristi zloupotrebomjavnihovlašćenja. (Transparency International, World Bank) • Korupcija = monopol + diskrecija – javnaodgovornost (RobertKlitgard)

  7. Дефиниција 1) Korupcijapostojiukolikodođedonamernognarušavanjaprincipanepristrasnostipriodlučivanjuuciljuprisvajanjanekepogodnosti. (VitoTanci) • Nepristrasnost • Namera • Odlučivanje • Prisvajanjepogodnosti • Sticanjeprivatnekoristi • Zloupotrebajavnihovlašćenja

  8. 1. (Ne)pristrasnost • Međusobni odnosi učesnika u nekom poslu ili odnosu, prilikom donošenja odluka ne smeju imati nikakav uticaj (“ni po babu ni po stričevima”). • Predrasude i predubeđenja donosioca odluka ne smeju imati nikakav uticaj na odluku.

  9. 2. Namera • Nužno postojanje namere - ne postoji korupcija kada je princip nepristrasnosti narušen npr. usled nedostatka informacija, usled pogrešnih uverenja, nesposobnosti da se razluče odlučne činjenice…

  10. 3. Odlučivanje • Nema korupcije ako ni jedan od učesnika ne donosi neku odluku (može postojati prevara) • Donosilac odluke iz javnog ili privatnog sektora

  11. 4. Prisvajanje pogodnosti • Uže: nema korupcije ako donosilac odluke ne prisvaja neku pogodnost (npr. ako je uzrok narušavanja principa nepristrasnosti neka predrasuda). • Šire 1: smatra se da je donosilac odluke prisvojio pogodnost time što je ostvario neki svoj “idealni” cilj, bez obzira što nije ostvario neposrednu korist za sebe. • Šire 2: ima korupcije ako bilo koji učesnik u korupciji ostvari neku pogodnost.

  12. Дефиниција 2) Korupcijajesticanjeprivatnekoristizloupotrebomjavnihovlašćenja. (Transparency International, World Bank) • Sticanjeprivatnekoristi • Zloupotrebajavnihovlašćenja • Definicijavezanazajavnisektor, operativna, uvelikojmerirazrađenakrozpropise.

  13. Дефиниција 3) (Korupcija = monopol + diskrecija – javnaodgovornost) • Monopol (odluke, uticaj, informacija) • Diskrecija (priodlučivanju) • (Javna) odgovornost, odgovornostpremanekome

  14. NAJPRIHVAĆENIJA DEFINICIJA Korupcija se određuje kao “zloupotreba javnih ovlašćenja za privatnu korist.”

  15. Uzrocikorupcije • Ekonomskiuzroci • Etičkiuzroci • Kulturološkiuzroci • Sistemskiuzroci (drž. organizacija)

  16. Mehanizam korupcije • Ko je korumpiran? • Kojeoštećen? • Ko ostvaruje pogodnost?

  17. Mehanizamkorupcije- Komožebitikorumpiran? - • Javnislužbenicinasvimnivoimaiusvimgranamavlasti. • Onikojiodlučujuoraspolaganjujavnimdobrima. • Onikojiraspolažuoskudnim resursima. • robnim • informacionim.

  18. Mehanizamkorupcije- Kojeoštećeni? - • Budžet (države, međunarodneorganizacijeitd.), • Društvoucelini, • Konkretnipojedinciifirme.

  19. Mehanizamkorupcije - Zakogaseostvarujepogodnost? - • Zakorumpiranog, • Zalicakojasumubliska, • Zagrupukojojpripada(npr. političkapartija).

  20. Vrstepogodnosti (sredstvokorumpiranja) • Novac • Pokloni • Radnje (školovanje, zapošljavanje, objavljivanjerada, omogućavanjesticanjazvanjaislično) • Suzbijanjekonkurencije.

  21. SistemskiuzrociDržavnaorganizacijaikorupcija • Jakadržava– korupcijajecentralizovana, • Slabadržava– korupcijajedecentralizovana (bezobziranademokratičnostvlasti). Udiktaturama - visokstepenkorupcijejeneizbežan, U demokratijama jemoguć.

  22. Korupcijapremaobimu • Sitnakorupcija • Srednjakorupcija • Velika(korupcijavelikogobima) - političkivrhimeđunarodneorganizacije. Štetneposledicepodruštvonisudirektnosrazmernevrednostikojajeplaćena!

  23. Merenjekorupcije • Nepouzdanostmerilazautvrđivanjekorupcije (zvaničnestatistike) Obestraneimajuinteresadasačuvajutajnu! • Anonimneankete – ličnoiskustvo, • Istraživanjepercepcijekorupcije, • Pogodniispitanicisuonikojiseosećajukaožrtve (građani, biznismeni)!

  24. …Merenjekorupcije • Index is created on the basis of 13different researches and studies, conducted by independent institutions, questioning entrepreneurs, analysts andlocal experts. • In 2012 total of 176 states/territories are ranked, seven less compared to 2011.

  25. Zaštojevažnoznatipercepcijukorupcije? • Dabiseznalokakonasvidevažniakteri, • Dabiseznaloukompravcuinstitucijetrebadasprovodekampanjupremajavnosti (jačanjepoverenjaje preduslovzareforme).

  26. CPI - indeks percipirane korupcije Do 2011.godine zemlje su se bodovale na skali od O-10: - 10 - veoma “čiste” • do 0 - veomakorumpirane.

  27. Unapredjenje CPI metodologije od 2012. Od 2012. godine zemlje se boduju na skali od O-100: - 100 - veoma “čiste” • do 0 - veomakorumpirane. Detaljnija klasifikacija.

  28. Mogućnost poređenja Skor je važniji od mesta na tabeli (zato što se ponekad menja broj država/teritorija koje su uključene). U 2011. je rangiranoukupno183država/teritorija - 5 više u odnosu na 2010.

  29. Nedostaci i prednosti CPI Nedostaci: • Indeks ne odražava stepen napora uloženih u borbu protiv korupcije, • Zemlje u razvoju mogu biti prikazane u lošijem svetlu usled pristrasnosti i predubeđenja stranih investitora (zato postoje i druga sredstva za merenje korupcije) Prednosti: • I druga sredstva za procenu korupcije dovode do sličnih rezultata kao i CPI, • CPI je dobra šansa da se unapredi javna rasprava o korupciji, • CPI je dobar podsticaj za sprovođenje daljih analiza, • CPI obuhvata gotovo sve države sveta.

  30. CPI 2011- Zemlje percipirane kao najmanje korumpirane

  31. CPI 2012 –Countries perceived as the least corrupted

  32. CPI 2011. - Zemlje percipirane kao najviše korumpirane

  33. CPI 2012 – Countries perceived as the most corrupted

  34. Estonija6.4 Slovenija5.9 Poljska 5.5 Litvanija 4.8 Mađarska 4.6 Češka4.4 Letonija 4.2 Gruzija 4.1 Slovačka4.0 Hrvatska 4.0 Crna Gora 4.0 Makedonija 3.9 Rumunija 3.6 Srbija 3.3 Bugarska 3.3 BIH 3.2 Albanija3.1 Moldavija2.9 Jermenija 2.6 Belorusija 2.4 Rusija2.4 Ukrajina 2.3 Bivše socijalističke zemlje Evrope - 2011.

  35. Estonia64 Slovenia61 Poland58 Hungary55 Lithuania 54 Georgia52 Czech49 Letonia49 Slovakia46 Croatia46 Romania44 Macedonia 43 B and H 42 Montenegro 41 Bulgaria41 Serbia 39 Moldavia36 Armenia34 Albania33 Belarus 31 Russia28 Ukraine26 Former socialist countries of Europe by index - 2012.

  36. RusijajenajkorumpiranijameđusvimčlanicamaG-20 najrazvijenijihzemalja. Nalazina143. mestusaindeksom 2,4. SADsurangiranekao 24. (dvamestaniženego 2010). Kinasepopelazatrimestaisadajena75. mestu.

  37. CPI do 2011 – bivša SFRJ

  38. CPI 2012 – former SFRJ

  39. SRBIJA

  40. 2010. • Na listi 178 zemalja svrstanih prema indeksu korupcije Srbija - 78. mesto CPI=3.5 • Zajedno sa: Kinom, Kolumbijom, Grčkom, Lesotom, Tajlandom i Peruom.

  41. 2011. • Na listi 183 zemlje svrstane prema indeksu korupcije Srbija zauzima 86.-90. mesto CPI=3.3 Po nekim procenama korupcija u Srbiji je „pojela" 10 milijardi evra od 2001. dodanas!

  42. 2012. • Na listi 176zemalja svrstanih prema indeksu korupcije Srbija zauzima80. mesto CPI=39

  43. Source of data in initial researches relevant to Serbia

  44. Evolucija Srbijena skali CPI

  45. REAKCIJE NA DOSADAŠNJA RANGIRANJA... • 2000. - suočavanje sa katastrofalnom slikom o Srbiji • 2003. - očekivan veći pomak na listi, ali se percepcija sporo menja • 2004. - napravljen novi pomak – približavanje realnom stanju stvari - 2005, 2006i 2007. - Zadržan minimalan trend rasta – nema radikalnih promena koje bi dovele do brze promene percepcije korupcije.

  46. ...REAKCIJE NA DOSADAŠNJA RANGIRANJA - 2008. Stagnacija – prvi put nema ni minimalnog napretka, druge zemlje nas sustižu ili prestižu - 2009. Simboličan napredak - 2010. Stagnacija i očekivanje da će unapređenje zakonskog okvira doneti napredak u budućnosti - 2011. pad skora i nazadovanje na listi.

  47. GLAVNI PROBLEMI SRBIJE... • Kršenje usvojenih antikorupcijskih zakona i narušavanje pravnesigurnosti usvajanjem kontradiktornih ili nejasnih odredaba. • Nema učenja na osnovu otkrivenih slučajeva korupcije i otkrivenih obrazaca koruptivnog ponašanja. • Vaninstitucionalna moć političkih stranaka koji se odražava na rad čitavog javnog sektora.

  48. ... GLAVNI PROBLEMI SRBIJE • Nedovoljno transparentan proces donošenja odluka, nemogućnost građana da utiču na njihov sadržaj i neuređeno lobiranje. • Nepotrebne procedure i državne intervencije koje povećavaju broj situacija u kojima do korupcije može da dođe. • Nedovoljni kapaciteti organa koji vrše nadzor i kontrolu nad primenom zakona, diskreciona ovlašćenja u određivanju predmeta provere.

  49. Novembar 2012.

  50. Da li ste Vi nekome dali mito u bilo kom obliku (novac, poklon, uslugu) u poslednjih godinu dana?

More Related