210 likes | 385 Views
Woningmarkt: een probleemanalyse Johan Conijn Presentatie Encore Den Haag, 1 maart 2007. Disfunctionerende woningmarkt. Stroom van publicaties (OECD, IMF, SEO, REA, VROM, CPB) Uitingen van het disfunctioneren: woningtekort, c.q. slechte toegankelijkheid voor starters
E N D
Woningmarkt:een probleemanalyse Johan Conijn Presentatie Encore Den Haag, 1 maart 2007
Disfunctionerende woningmarkt • Stroom van publicaties (OECD, IMF, SEO, REA, VROM, CPB) • Uitingen van het disfunctioneren: • woningtekort, c.q. slechte toegankelijkheid voor starters • kwalitatieve problemen: verloederende wijken • onevenwichtige prijs/kwaliteitsverhouding in de huursector • stagnerende doorstroming, met name tussen huur en koop • Oorzaken van het disfunctioneren?
Thema’s • De verstorende koopsector • Huurprijzen: gereguleerd of vrij? • Positie van de woningcorporaties • Epiloog: herstel woningmarkt
Instabiliteit koopsector • In internationaal opzicht sterk afwijkend beeld: • Sterke prijsstijging over een lange periode (IMF) • Grote mate van volatiliteit (OECD) • Extreem hoge hypothecaire schuld (IMF) • Hoge ‘loan-to-value’ bij starters (OECD) • Geen aanwijzingen voor speculatieve component in prijsniveau (CPB, IMF) • Risico voor instabiliteit
Oorzaken afwijkend beeld • Drie oorzaken: • De fiscale aftrekbaarheid hypotheekrente • De geringe prijselasticiteit van het aanbod • De ruimhartige hypotheekverstrekking
Omvang fiscale bevoordeling Bron: CPB, 2006
Starre aanbod op de koopwoningmarkt • Aanbod op de koopwoningmarkt via nieuwbouw en omzetting huur naar koop • nieuwbouw: zeer lage prijselasticiteit van het aanbod (DNB) • omzetting: relatief weinig omzetting door marktcontraire gedrag corporaties • Gevolg: fiscale bevoordeling is gekapitaliseerd in de koopprijzen
Invloed op de grondmarkt • Fiscale voordeel slaat neer bij de grondeigenaar (‘Ricardiaanse rent’): hoge grondprijzen • Uitwerking in residuele grondwaarde benadering • Mede door rol gemeenten geen extra aanbod voor woningbouwlokaties
Effect aftrekbaarheid hypotheekrente Prijsverhoging door aftrek Bron: SEO, 2006
Huurprijsregulering (1) • Huurprijsregulering op grote schaal • Liberalisatiepoging Dekker mislukt • Faalfactoren: • maatschappelijke voordelen onduidelijk • onbalans t.o.v. van gesubsidieerde koopsector
Huurprijsregulering (2) • Ruime vrijheid bij vaststelling aanvangshuren (maxima op basis van wws) • Beperkte marges bij jaarlijkse huuraanpassing • Liberalisatiebeleid sinds 1989 • na bewonersmutatie • kwaliteitsgrens aantal wws-punten • in potentie circa 1/3 huurwoningvoorraad
Effect huurprijsregulering Bron: SEO, 2006
Afstand tot maximale huurprijs Bron: Conijn & Marsman, 2004
Marktwerking huursector? • Ook hier star prijselasticiteit aanbod laag • Verhuizen kost ‘bedstro’ • Arbitragewinst verhuurders via omzetting huur- naar koopwoning • Markthuur geen adequaat kompas
Arbitrage van de verhuurder • Twee vormen van arbitrage: • Uitponden na mutatie • Extra verhoging huurniveau (‘marktconform’) • Geliberaliseerde huurwoningmarkt faciliteert de arbitrage van de verhuurder • Bij fiscale bevoordeling geen goede marktwerking in de huursector
Positie van de huurder • Positie van huurder: • wordt geconfronteerd nadelige gevolgen fiscale bevoordeling koopsector • draagt bij aan de compensatie van de fiscale derving door hypotheekrenteaftrek • draagt via mogelijke heffing bij verhuurders indirect bij aan huurtoeslag
Het corporatiedossier • Kernprobleem: onduidelijkheid over de publieke taken • Mogelijke onbalans tussen financiële mogelijkheden en kosten publieke taken • Onvoldoende prikkels voor efficiënte bedrijfsvoering • Deels ongeoorloofde staatsteun
Opheffen een optie? • Privatiseren corporaties niet zonder ‘afrekenen’, anders van de regen in de drup. • Maatschappelijke en juridische basis voor afrekenen niet duidelijk. • Commerciële dochters geen oplossing voor het ‘vermogensprobleem’ van de hybride moeder
Toekomst voor corporaties? • Afhankelijk van politieke formulering publieke taakinvulling. Bijvoorbeeld: • Kwaliteit woon- en leefomgeving wijken • Betaalbare huisvesting voor doelgroepen • Functioneel herstel zorg- en verpleeghuizen • Overig maatschappelijk vastgoed
Herstel woningmarkt • Verbeteren woningbouwmarkt eerste prioriteit • R.O.-beleid en grondbeleid • Geleidelijke vermindering fiscale tegemoetkoming (Engelse model) • Modernisering huurprijsregulering • Subsidiëring in de huursector via woonvouchers • Betere waarborgen effectiviteit en efficiëntie corporaties