Signalering nafase anticiperen op omslagpunten

1. Signalering nafaseanticiperen op omslagpunten

2. Onderwerpen • Nafase binnen de crisisbeheersing • Plek van modelplan en simulatie • Verkennend onderzoek en toelichting omslagpunten • Interdepartementaal project nafase

3. Een ramp of crisis is… • Onverwachte gebeurtenis • Schade en ontregeling, ontwrichting • Beheersing vraagt multidisciplinaire aanpak • Stelt veerkracht samenleving op proef

4. ramp crisis voorfase nafase acute fase tijd proactie herstel/nazorg preventie respons/ repressie preparatie risicobeheersing crisisbeheersing In het licht van de veiligheidsketen...

5. NATIONAAL territoriale veiligheid economische veiligheid ecologische veiligheid fysieke veiligheid sociale en politieke stabiliteit waarborgen vitale belangen energie, keren en beheren oppervlaktewater, openbare orde en veiligheid bescherming vitale infrastructuur aanleg en reparatie vitale infrastructuur GEMEENTE/REGIO (her)huisvesting, herstel en wederopbouw geneeskundige opvang en verzorging psychosociale opvang en verzorging bescherming burgers en bedrijven processen nafasethema’s bestrijding directe gevolgen terugkeer dagelijks leven herstel/nazorg nafase respons/repressie acute fase Taakgebieden na de klap ramp crisis

6. Gemeente en veiligheidsregio • Uitvoeren van herstel- en nazorg in nafase • Ondersteuning preparatie (in voorfase) via modelplan, checklist en simulatiespel • Omslagpunten? Waar kunnen gemeente en regio het niet meer aan?

7. waarborgen vitale belangen bescherming vitale infrastructuur* aanleg en reparatie vitale infrastructuur* bescherming burgers en bedrijven processen nafasethema’s bestrijding directe gevolgen terugkeer dagelijks leven herstel/nazorg nafase respons/repressie acute fase Focus signalering omslagpunten ramp crisis (her)huisvesting, herstel en wederopbouw geneeskundige opvang en verzorging psychosociale opvang en verzorging

8. Methode signalering nafase • Acht interviews: • Gemeente • Veiligheidsregio • Beleidsmedewerkers BZK • Wetenschappers • Vijf rampen en crises: • Hoogwater (1995) • Vuurwerkramp Enschede (2000) • Cafébrand Volendam (2001) • Poldercrash (2009) • Koninginnedag Apeldoorn (2009)

9. Rollen centraal-decentraal • Decentraal (rol gemeente/regio): • regie over mensen, middelen en kennis bij herstel, wederopbouw en nazorg (uitvoeringsorganisatie en infrastructuur aanwezig) • kostbaar en langdurig proces • Centraal (rol Rijk): • tonen betrokkenheid, verstrekken (financiële) middelen en deskundigheid • scheppen kaders, toezicht, bescherming vitale sectoren (systeemverantwoordelijkheid) • regie bij terrorisme en infectieziekten (en vitale infrastructuur)

10. Aandachtspunten 1. Draag bij aan eenduidige beeldvorming 2. Voorkom belangen- tegenstelllingen 3. Laat de regio de regie wanneer deze daar hoort 4. Wees ruimhartig en kom beloften na 5. Leg geen onnodige druk op decentrale organisatie 6. Bescherm de minst zelfredzamen 7. Stimuleer uitwisseling capaciteit tussen gemeenten en regio’s 8. Stimuleer oefening en planvorming op hoofdlijnen 9. Focus op waarheidsvinding en leren i.p.v. afrekening 10. Investeer in kennisborging centraal decentraal Noodzaak tot afstemming • Verticaal (rondom omslagpunten) • Horizontaal (decentraal & centraal)

11. Interdepartementaal project nafase • Studies (TMO, Impact) wijzen op het ontbreken van een centrale visie op de nafase • Project nafase • interdepartementaal project • dialoog betrokken departementen en hulp-, zorg,- en dienstverleners • onderzoek taken en verantwoordelijkheden, succes- en faalfactoren uitvoering • ontwikkeling Rijksbrede visie op nafase (contouren nationaal modelplan) • looptijd: medio 2010 t/m najaar 2011

12. centraal decentraal Samengevat • Nafase is gezamenlijke verantwoordelijkheid • Stappen en producten dragen bij aan samenhang

13. Hartelijk bedankt voor uw aandacht dr. M.L.A. (Michel) Dückers senior beleidsadviseur m.duckers@impact.arq.org