60 likes | 182 Views
HALLITUKSEN ESITYS 155/2006 TYÖRYHMÄN NÄKÖKULMASTA. Aimo Ryynänen. Tavoite. ”Lain tarkoituksena on luoda edellytykset kunta- ja palvelurakenneuudistukselle.” 1.1 §
E N D
HALLITUKSEN ESITYS 155/2006 TYÖRYHMÄN NÄKÖKULMASTA Aimo Ryynänen AR 30.10.2006
Tavoite • ”Lain tarkoituksena on luoda edellytykset kunta- ja palvelurakenneuudistukselle.” 1.1 § • Ovatko tavoitteet 1 §:ssä ristiriidassa keskenään vai yhteensovitettavissa (kuten kattava ja taloudellinen palvelurakenne – asukkaiden itsehallinnon toimintaedellytykset)? AR 30.10.2006
Tehokkuus - demokratia • ”Toiminnan tuottavuutta parannetaan myös tehostamalla kuntien toimintaa palvelujen järjestämisessä ja tuottamisessa - - -” (4.3 §) • ”Uudistuksen tarkoituksena on kunnallisen kansanvallan lähtökohdista - - -” (1.1 §) AR 30.10.2006
Toimintajärjestelmän selkeyden vaatimus • Kuntien yhteistoiminta-alueen muodostamista koskeva vaatimus (5 §) ja laajaa väestöpohjaa edellyttävien palvelujen osoittaminen kuntayhtymälle (6 §) • Lain perustelut: ”Uudistus tullee vähentämään merkittävästi nykyisten vapaaehtoisten kuntayhtymien määrää ja kuntien välistä hajanaisten sopimusten määrää.” (s. 83) AR 30.10.2006
Ehdotuksessa palveludemokratian näkökulma • Pelkkä palvelunäkökulma riittämätön • Merkitystä myös sillä, miten tehtävät hoidetaan ja miten niihin voidaan vaikuttaa AR 30.10.2006
Perustuslaillisesti ongelmallisia kohtia • Arviointiryhmän (9 §) toimivalta: ulkopuolisille tahoille rajoittamaton oikeus puuttua kunnallisen itsehallinnon piiriin kuuluviin asioihin • Näkemys kunnan aluesuojasta kestämätön (yksittäisellä kunnalla ei olisi suojaa rajojensa ja olemassaolonsa suhteen) • Äänivalta: yksittäisellä kunnalla voisi olla kuntayhtymässä enemmistö AR 30.10.2006