Profesní vzdělávání sociálních kurátorů Zlín 15.12.2009

1. Profesní vzdělávání sociálních kurátorůZlín 15.12.2009 Dávky pomoci v hmotné nouzi Ing. Ludmila Brhlová

2. Právní úprava pomoci v hmotné nouzi • Zákon č. 110/2006 Sb. o životním a existenčním minimu • Zákon č. 111/2006 Sb., o pomoci v hmotné nouzi • Prováděcí vyhláška č. 504/2006 Sb., (k § 29 zákona a § 63 odst. 1 zákona) • Zákon č. 500/2004 Sb., správní řád

3. Zákon o pomoci v hmotné nouzi • Poskytování pomoci k zajištění základních životních podmínek (čl. 30 Listiny základních práv a svobod) • Sociální poradenství (zákon o. o soc. službách § 37 odst. 1 písm. a) a odst. 2

4. Hmotná nouze • Nedostatek finančních prostředků, popř. věcí, které osoba potřebuje k uspokojení základních životních podmínek • Společné posuzování příjmů, sociálních a majetkových poměrů osob zahrnutých do okruhu společně posuzovaných osob

5. 7 situací osoby v HN Situace1 • § 2 odst. 2 písm. a) zákona • Osoba, jejíž příjem po odečtení přiměřených nákladů na bydlení nedosahuje částky živobytí, přičemž si nemůže tento příjem zvýšit vlastním přičiněním a zabezpečení jejích základních životních podmínek je vážně ohroženo • PŘÍSPĚVEK NA ŽIVOBYTÍ

6. Situace 2 • § 2 odst 2 písm. b) • Osoba, jejíž příjem dosahuje sám nebo spolu s příspěvkem na živobytí částek živobytí, ale nepostačuje k zabezpečení odůvodněných nákladů na bydlení • DOPLATEK NA BYDLENÍ

7. Situace 3 – vážná újma • § 2 odst. 3 • Osoba, která nesplňuje podmínky pro situaci 1 a 2, ale s ohledem na nedostatek finančních prostředků jí hrozí vážná újma na zdraví • Vazba na situaci 1 a 2

8. Situace 4 – vážná mimořádná událost • § 2 odst. 4 • Osoba, kterou postihne vážná mimořádná událost a její celkové sociální a majetkové poměry jsou takové, že jí neumožňují překonat nepříznivou situaci vlastními silami • Není vazba na situaci 1 a 2

9. Situace 5 – nezbytný jednorázový výdaj • § 2 odst. 5 písm. a) • Osoba, která nemá vzhledem k příjmům a celkovým sociálním a majetkovým poměrům dostatečné prostředky k úhradě nezbytného jednorázového výdaje • Není vazba na situaci 1 a 2

10. Situace 6 – škola, domácnost • § 2 odst. 5 písm. b) • Osoba, která nemá vzhledem k příjmům a celkovým sociálním a majetkovým poměrům dostatečné prostředky na úhradu nákladů na základní předměty dlouhodobé potřeby, základní vybavení domácnosti a náklady na vzdělání nebo zájmovou činnost nezaopatřeného dítěte • Není vazba na situaci 1 a 2

11. Situace 7 – sociální vyloučení • § 2 odst. 6 • Osoba, která s ohledem na sociální zázemí a nedostatek finančních prostředků je ohrožena sociálním vyloučením • Není vazba na situaci 1 a 2

12. Osoba, která není v hmotné nouzi • § 3 odst. 1- vymezení určitých skupin osob • Osoba společně posuzovaná • Osoba, která má dobré sociální a majetkové poměry • Možnost považovat za osobu v hmotné nouzi i osobu, která není v hmotné nouzi

13. Dávky pomoci v hmotné nouzi • Příspěvek na živobytí (PnŽ) (§ 21 až 32) • Doplatek na bydlení (DnB) (§ 33 až 35) • Mimořádná okamžitá pomoc (MOP)(§ 36 až 37)

14. Vymezení některých pojmů • Společně posuzované osoby (§ 8 a zákon č.110/2006 Sb.,) • Příjem (§ 9 a zákon č. 110/2006 Sb.) • Rozhodné období (§ 10) • Zvýšení příjmu vlastním přičiněním (§ 11 až 14) • Celkové sociální a majetkové poměry (§15)

15. Okruh společně posuzovaných osob • Vymezení okruhu dle zákona • Osoby, které nejsou v okruhu společně posuzovaných osob • Rozdílný okruh u PnŽ a DnB • Možnost vyloučení z okruhu společně posuzovaných osob na základě správního uvážení • Určení okruhu podle skutečného soužití osoby

16. Příjem • Zvýhodnění osob, které mají příjem z výdělečné činnosti nebo pobírají podporu v nezaměstnanosti a podporu při rekvalifikaci • Příjem pro účely posouzení situace hmotné nouze osoby • Příjem pro účely příspěvku na živobytí • Příjem pro určení přiměřených nákladů na bydlení

17. Přiměřené náklady na bydlení • Odůvodněné náklady na bydlení (§ 34), nejvýše však do výše 30 % a v hlavním městě Praze 35 % příjmu osoby nebo společně posuzovaných osob

18. Rozhodné období • Vždy období 3 kalendářních měsíců předcházejících měsíci podání žádosti o dávku • Období kalendářního měsíce, v němž byla podána žádost o dávku, pokud došlo k podstatnému poklesu příjmu

19. Zvýšení příjmu vlastním přičiněním • Vlastní prací (§ 12) • Řádným uplatněním nároků a pohledávek (§ 13) • Prodejem nebo jiným využitím majetku (§ 14)

20. Zvýšení příjmu vlastní prací • Možnost zvýšit si příjem vlastní prací • Snaha zvýšit si příjem vlastní prací • U koho se nezkoumá možnost zvýšit si příjem vlastní prací (§ 11 odst. 3)

21. Zvýšení příjmu řádným uplatněním nároků a pohledávek • Co se rozumí zvýšením příjmu řádným uplatněním nároků a pohledávek • Kdy se uplatnění nároků a pohledávek nevyžaduje

22. Zvýšení příjmu prodejem nebo jiným využitím majetku • Prodej nebo jiné využití majetku • Věci, jejichž prodej nebo jiné využití se nevyžaduje (§ 11 odst. 4) • Další okolnosti, kdy se prodej nebo jiné využití majetku nevyžaduje

23. Celkové sociální nebo majetkové poměry • Sociální poměry – využívání jiného než vlastního majetku, které zpravidla umožňují osoby blízké • Majetkové poměry – movitý a nemovitý majetek • Posouzení hodnoty majetku

24. Příspěvek na živobytí (PnŽ) • Nárok na dávku • Nárok na výplatu dávky • PnŽ ve vratné podobě (§ 22) • Výše PnŽ (§ 23) • Forma poskytování

25. Částka živobytí • Odvíjí se od existenčního a životního minima • Nezaopatřené dítě – životní minimum • Ostatní osoby – specifické posuzování a individuální stanovení výše částky živobytí

26. Možnosti navýšení částky živobytí • Osoba, u které se nezkoumá snaha o zvýšení příjmu vlastní prací (50 %) • Osoba, u které se zkoumá snaha o zvýšení příjmu vlastní prací: • Z důvodu evidence na úřadu práce (30 %) • Vlastní aktivita při hledání zaměstnání (20 %)

27. Možnosti navýšení částky živobytí • Při využití majetku (30 %) • Při uplatnění nároků a pohledávek (20 %) • Dietní stravování – rozdílná částka u různých typů diet (960 Kč až 2.680 Kč) • Z důvodu zvýšených nákladů osoby hledající zaměstnání (300 Kč)

28. Částka živobytí • minimální částka živobytí jednotlivce= 2.020 Kč(existenční minimum) • maximální částka živobytí jednotlivce = 6.659Kč • 2.020 (EM) • 1.106 (navýšení o 100 % rozdílu mezi ŽM a EM) • 2.690 (dieta) • 300 (zvýšené náklady při hledání zaměstnání) • 553 (výkon veřejné služby nad 30 hodin) • osoba bez diety max. = 3.979 Kč

29. Doplatek na bydlení • Podmínky nároku na doplatek na bydlení • Poskytování doplatku na bydlení ve výjimečných případech • Odůvodněné náklady na bydlení • Výjimka u nezletilého nezaopatřeného dítěte

30. Podmínky nároku na doplatek na bydlení • Vlastník nebo nájemce bytu • Užívání bytu v obci, kde má trvalý pobyt • Nižší příjem po úhradě odůvodněných náklady na bydlení než částka živobytí • Získání nároku na příspěvek na bydlení a příspěvek na živobytí

31. Odůvodněné náklady na bydlení • Nájemné až do výše cílového nájemného • Úhrada za služby bezprostředně spojené s užíváním bytu • Úhrada prokazatelné nezbytné spotřeby energií

32. Výše doplatku na bydlení • Rozdíl mezi částkou odůvodněných nákladů na bydlení připadajících na kalendářní měsíc, sníženou o příspěvek na bydlení ze systému státní sociální podpory náležející za předchozí kalendářní měsíc a částkou,o kterou příjem osoby či společně posuzovaných osob zvýšený o vyplacený příspěvek na živobytí převyšuje částku živobytí • Forma poskytování

33. Mimořádná okamžitá pomoc • § 2, § 36 a § 37 • Kompetence • Okruh oprávněných osob

34. Okruh oprávněných osob • Trvalý pobyt (§ 5) • Výjimka - mimořádná okamžitá pomoc z důvodu vážné újmy na zdraví (bez ohledu na trvalý pobyt)

35. Mimořádná okamžitá pomoc – vážná újma • Jednorázová, lze poskytnout i opakovaně • Forma: peněžitá nebo věcná, popř. obě formy • Výše: doplnění do existenčního minima • Společně posuzované osoby: ne

36. Mimořádná okamžitá pomoc – vážná mimořádná událost • Jednorázová • Povodeň, vichřice, zemětřesení, požár, ekologická havárie, lavina, sesuv půdy • Výše: max. 15násobek částky životního minima jednotlivce (46.890 Kč) • Společně posuzované osoby: ano

37. Mimořádná okamžitá pomoc – nezbytný jednorázový výdaj • Jednorázová • Správní poplatky při prokázané ztrátě osobních dokladů nebo dokladů potřebných pro přijetí do zaměstnání, jízdné, nocleh • Výše: až do výše jednorázového výdaje • Společně posuzované osoby: ne

38. Mimořádná okamžitá pomoc –domácnost, vzdělání dětí • Jednorázová • Pořízení předmětu dlouhodobé potřeby, základní vybavení domácnosti, vzdělání nebo zájmová činnost nezaopatřeného dítěte • Výše: až do výše nákladů, max. 31.260 Kč ročně • Společně posuzované osoby: ano

39. Mimořádná okamžitá pomoc – osoby ohrožené soc. vyloučením • Jednorázová • Např. osoby propuštěné z výkonu trestu, z psychiatrické léčebny, z dětského domova, z pěstounské péče, osoby bez přístřeší, osoby ohrožené domácím násilím • Výše: až do výše 1.000 Kč, max. 12.504 Kč za rok • Společně posuzované osoby: ne

40. Společná ustanovení o dávkách • Nárok na dávku a její výplatu • Minimální výše příspěvku na živobytí a doplatku na bydlení • Příjemce a zvláštní příjemce • Souhlas se sdělováním údajů • Povinnosti a odpovědnosti žadatele, příjemce dávky a osoby společně posuzované

41. Organizace • Ministerstvo práce a sociálních věcí • Pověřený obecní úřad • Obecní úřad obce s rozšířenou působností • Obecní úřad • Obec • Krajský úřad

42. Povinnosti a oprávnění orgánů pomoci v hmotné nouzi • Posuzování stavu hmotné nouze • Stanovení výše dávky • Zabezpečení pomoci osobám v hmotné nouzi • Provádění sociálního šetření- na základě souhlasu • Využívání informačního systému pomoci v hmotné nouzi

43. Etický kodex zaměstnance orgánu pomoci v hmotné nouzi • Chránit práva a zájmy osob v hmotné nouzi, respektovat jejich důstojnost, soukromí a důvěrnost sdělení a zachovávat mlčenlivost • Informovat každou osobu o možných postupech řešení hmotné nouze a zapojovat ji do řešení její situace a vést ji k vlastní odpovědnosti • Respektovat jedinečnost každé osoby • Vyhledávat aktivně osoby, které jsou ohroženy hmotnou nouzí, nebo již se ve stavu hmotné nouze nacházejí • Spolupracovat s obcí, v jejíž působnosti se bydliště osoby v hmotné nouzi nachází

44. Správní řízení o dávkách pomoci v hmotné nouzi • Použití správního řádu • Místní příslušnost • Použití § 131 odst. 5 správního řádu • Účastníci řízení • Zahájení řízení • Zastupování nezletilé oprávněné osoby • Náležitosti žádosti • Důkazní prostředky • Vyjádření k podkladům rozhodnutí

45. Rozhodnutí - oznámení • Taxativně vymezené případy, kdy se vydává rozhodnutí (nepřiznání, odejmutí, snížení, zastavení výplaty, přeplatek na dávce, neodůvodnitelná zátěž systému, rozhodnutí o námitkách, ustanovení zvláštního příjemce, upuštění od vymáhání přeplatků) • V ostatních případech písemné oznámení o dávce (přiznání dávky, zvýšení dávky, změna způsobu výplaty dávky)

46. Neodůvodnitelná zátěž systému • Směrnice 2004/38/ES ze dne 29.04.2004 o právu státních příslušníků Evropské Unie a členů jejich rodin pohybovat se a svobodně pobývat v rámci území členských států • Postup při posuzování neodůvodnitelné zátěže (§16)

47. DĚKUJI ZA POZORNOST

48. DÁVKY POMOCI V HMOTNÉ NOUZI Ing. Ludmila Brhlová