Fodor Árpád (CVS)

1. Az értékelemzés és a nettó jelenérték számítás alkalmazásának jelentősége, technikái a közbeszerzési eljárásokban Fodor Árpád (CVS) Hivatalos Közbeszerzési Tanácsadók Országos Szövetsége Budapest 2005. június 3

2. Az előadás célja: • Felhívni a figyelmet e fejlesztési technológiára • Bemutatni az értékelemzés szemléletmódját • Példákat mutatni arra, hogy miként lehet e módszert alkalmazni a közbeszerzési folyamatokban.

3. Az értékelemzés logikai összefüggésrendszere IGÉNYELEMZÉS FUNKCIÓ- ÉS FOLYAMATELEMZÉS FUNKCIÓTELJESÍTÉS VIZSGÁLAT FUNKCIÓKÖLTSÉG VIZSGÁLAT SZERVEZETI KAPCS. VIZSGÁLATA ÖTLETGYŰJTÉS ÉRTÉK = FUNKCIÓ KIVÁLASZTÁS FUNKCIÓKÖLTSÉG TERVEZÉS

4. Az értékelemzés logikai összefüggésrendszere IGÉNYELEMZÉS FUNKCIÓ- ÉS FOLYAMATELEMZÉS FUNKCIÓTELJESÍTÉS VIZSGÁLAT FUNKCIÓKÖLTSÉG VIZSGÁLAT SZERVEZETI KAPCS. VIZSGÁLATA ÖTLETGYŰJTÉS ÉRTÉK = FUNKCIÓ KIVÁLASZTÁS FUNKCIÓKÖLTSÉG TERVEZÉS

5. Az értékelemzés logikai összefüggésrendszere IGÉNYELEMZÉS FUNKCIÓ- ÉS FOLYAMATELEMZÉS FUNKCIÓTELJESÍTÉS VIZSGÁLAT FUNKCIÓKÖLTSÉG VIZSGÁLAT SZERVEZETI KAPCS. VIZSGÁLATA ÖTLETGYŰJTÉS ÉRTÉK = FUNKCIÓ KIVÁLASZTÁS FUNKCIÓKÖLTSÉG TERVEZÉS

6. Funkcióteljesítés bírálat A funkciókhoz rendelt tulajdonságok, majd ezek tény és terv paramétereinek összehasonlítása révén Hiányzó funkció (nem teljesített igény) Alulteljesített funkció Funkció: Szükséges mértékben teljesített funkció Túlteljesített funkció Felesleges funkció

7. A funkció végső minősítése: Fejlesztendő Hiányzó funkció (nem teljesített igény) Alulteljesített funkció Szükséges mértékben teljesített funkció Túlteljesített funkció Megfelelő Felesleges funkció

8. Az értékelemzés logikai összefüggésrendszere IGÉNYELEMZÉS FUNKCIÓ- ÉS FOLYAMATELEMZÉS FUNKCIÓTELJESÍTÉS VIZSGÁLAT FUNKCIÓKÖLTSÉG VIZSGÁLAT SZERVEZETI KAPCS. VIZSGÁLATA ÖTLETGYŰJTÉS ÉRTÉK = FUNKCIÓ KIVÁLASZTÁS FUNKCIÓKÖLTSÉG TERVEZÉS

9. Az értékelemzés logikai összefüggésrendszere IGÉNYELEMZÉS FUNKCIÓ- ÉS FOLYAMATELEMZÉS FUNKCIÓTELJESÍTÉS VIZSGÁLAT FUNKCIÓKÖLTSÉG VIZSGÁLAT SZERVEZETI KAPCS. VIZSGÁLATA ÖTLETGYŰJTÉS ÉRTÉK = FUNKCIÓ KIVÁLASZTÁS FUNKCIÓKÖLTSÉG TERVEZÉS

10. Az értékelemzés logikai összefüggésrendszere IGÉNYELEMZÉS FUNKCIÓ- ÉS FOLYAMATELEMZÉS FUNKCIÓTELJESÍTÉS VIZSGÁLAT FUNKCIÓKÖLTSÉG VIZSGÁLAT SZERVEZETI KAPCS. VIZSGÁLATA ÖTLETGYŰJTÉS ÉRTÉK = FUNKCIÓ KIVÁLASZTÁS FUNKCIÓKÖLTSÉG TERVEZÉS

11. Az értékelemzés logikai összefüggésrendszere IGÉNYELEMZÉS FUNKCIÓ- ÉS FOLYAMATELEMZÉS FUNKCIÓTELJESÍTÉS VIZSGÁLAT FUNKCIÓKÖLTSÉG VIZSGÁLAT SZERVEZETI KAPCS. VIZSGÁLATA ÖTLETGYŰJTÉS ÉRTÉK = FUNKCIÓ KIVÁLASZTÁS FUNKCIÓKÖLTSÉG TERVEZÉS

12. Az értékelemzés logikai összefüggésrendszere IGÉNYELEMZÉS FUNKCIÓ- ÉS FOLYAMATELEMZÉS FUNKCIÓTELJESÍTÉS VIZSGÁLAT FUNKCIÓKÖLTSÉG VIZSGÁLAT SZERVEZETI KAPCS. VIZSGÁLATA ÖTLETGYŰJTÉS ÉRTÉK = FUNKCIÓ KIVÁLASZTÁS FUNKCIÓKÖLTSÉG TERVEZÉS

13. JELZŐLÁMPÁS ÉS KÖRFORGALMŰ CSOMÓPONT ÉLETCIKLUS-KÖLTSÉG VIZSGÁLATA

14. JELZŐLÁMPÁS ÉS KÖRFORGALMŰ CSOMÓPONT ÉLETCIKLUS-KÖLTSÉG VIZSGÁLATA

15. JELZŐLÁMPÁS ÉS KÖRFORGALMŰ CSOMÓPONT ÉLETCIKLUS-KÖLTSÉG VIZSGÁLATA

16. DUNAÚJVÁROSI DUNA-HÍD ÉRTÉKELEMZÉSE

17. DUNAÚJVÁROSI DUNA-HÍD ÉRTÉKELEMZÉSE Korrózióvédelem a teljes felületen: kb. 200.000 m2, kb. 10-12.000 Ft/m2; összesen kb. 2 Mrd Ft Javaslat: Passzív korrózióvédelem a belső felületeken, kb. 80.000 m2-en Többlet ráfordítás: kb. 80-100 mFt beruházási költség, ill. üzemeltetési költség növekedés kb. 17-20 mFt/év. Megtakarítás: kb. 800 millió Ft beruházási költség

18. KORRÓZIÓVÉDELMI BEVONAT ÉS A HÍDSZERKEZETBELI LÉGTÉR SZÁRÍTÁS ÉLETTARTAM-KÖLTSÉG VIZSGÁLATA Korrózióvédelmi bevonat Passzív korrózióvédelem, légtér szárítás

19. Az értékelemzés logikai összefüggésrendszere IGÉNYELEMZÉS FUNKCIÓ- ÉS FOLYAMATELEMZÉS FUNKCIÓTELJESÍTÉS VIZSGÁLAT FUNKCIÓKÖLTSÉG VIZSGÁLAT SZERVEZETI KAPCS. VIZSGÁLATA ÖTLETGYŰJTÉS ÉRTÉK = FUNKCIÓ KIVÁLASZTÁS FUNKCIÓKÖLTSÉG TERVEZÉS

20. Hol tart a világon az értékelemzés alkalmazása?

21. FAR (Szövetségi Beszerzési Szabályzat) President Clinton on Saturday, February 10, 1996 signed Public Law #104450Act for Fiscal Year 1996. Section 4306 of this law requires that: SEC. 4306. VALUE ENGINEERING FOR FEDERAL AGENCIES. `SEC. 36. VALUE ENGINEERING. `(a) IN GENERAL-Each executive agency shall establish and maintain cost-effective value engineering procedures and processes. Minden kiemelt ügynökségnek, hivatalnak, minisztériumnak rendelkeznie kell értékelemzési eljárásokkal és programokkal a költségvetés hatékonyabb felhasználása érdekében.

22. Értékelemzés a nagyvilágban

23. Értékelemzés a nagyvilágban

24. Hol tart Magyarországon az értékelemzés alkalmazása? Közbeszerzési törvény: "Az ajánlatkérő az ajánlati felhívásban előírhatja, hogy az ajánlattevő alkalmazza az értékelemzés módszerét.”

25. AZ ÉRTÉKELEMZÉS DEFINÍCIÓJA Közbeszerzési törvény II. FEJEZET, ÉRTELMEZŐ RENDELKEZÉSEK, 4. § 8. értékelemzés: olyan döntés-előkészítő módszer, amelynek alkalmazása során az áru, a szolgáltatás, illetőleg az építési beruházás funkciójának, valamint előállítási, megvalósítási vagy beszerzési és üzemeltetési, működtetési költségeinek viszonyát kell vizsgálni;

26. Eredmények 75 db közúti beruházási terv továbbfejlesztése 6 év alatt Becsült bruttó beruh. költség: 420 Mrd Ft Megtakarítási lehetőség: 39,5 Mrd Ft (9 %) Javasolt többletráfordítás: 9,4 Mrd Ft (2 %) Nettó megtakarítás: 30 Mrd Ft (7 %) Változtatás: 49 Milliárd Ft (12 %)

27. AZ ÉRTÉKELEMZÉS ALKALMAZÁSA A KÖZBESZERZÉSI FOLYAMATOKBAN • Jogszabály-alkotás (szabályzatok) • Beruházások fejlesztése • A tervezési tender kiírásának támogatása • A beruházási objektum terveinek továbbfejlesztése • Összehasonlítás, kiválasztás

28. 1. (JOG)SZABÁLYOK FELÜLVIZSGÁLATA Ajánlott beavatkozási pontok (VM = Value Methodology) Koncepció- alkotás VM 1 Szakmai anyag el- készítése VM 2 Normatív szöveg el- készítése VM3 Hatályosulás vizsgálata VM 4 Állami vagyon kezelése Társas- házi tv. Elektronikus irat, keresked. Megválto- zott munka- képességű- ek ellátási rendszere Alapítvá- nyok, közala- pítványok Helyi közutak kezelői szabályzata Foglalkoz- tatási törvény (2003.) Jelnyelvi tolmács szolgálat

29. 2. BERUHÁZÁSI TERVEK FEJLESZTÉSE Ajánlott beavatkozási pontok a tervezés folyamatában Tervezési tender- terv elő- készítése (Tervkon- cepció) VM 1 A nyertespályáza- ti terv tovább- fejlesztése VM 2 Az enge- délyezési terv enge- délyezte- tése előtt VM 3 A kiviteli tervek felülvizs- gálata VM4 A kivitele- zés meg- kezdése előtt VM 5 Tanulmányterv készítése Eng. terv készítése Kiviteli terv készítése A beruházó finanszírozza A kivitelező finanszírozza

30. 3. ÖSSZEHASONLÍTÁS, KIVÁLASZTÁS …… de mi alapján? • A műszaki teljesítmény és a gazdasági szempontok alapján • Csak a műszaki teljesítmények összehasonlítása alapján • Az érték = funkció/költség alapján Figyelem! Mindhárom esetben más a sorrend!!!

31. Az értékelemzés alkalmazása a közbeszerzési folyamatban (1) előírás, meghivatkozva a Kbt.-t Ajánlattevő1 – értékelemzés1 Ajánlatkérő Ajánlattevő2 – értékelemzés2 Ajánlattevő3 – értékelemzés3 Az ajánlatkérő minden ajánlattevővel elvégezteti az értékelemzést.

32. Az értékelemzés alkalmazása a közbeszerzési folyamatban (2) Ajánlatkérő: pl. a Főv. Főpolg.m. Hivatal; az NA Rt.; az UKIG; az ÁKMI Kht.; a M. Áll. Közútkezelő Kht.-k meghirdeti az értékelemzők felé az értékelemzési felülvizsgálatot A nyertes értékelemző végzi el pl. a beruházási terv felülvizsgálatát és tesz javaslatot a szakértőkkel a terv továbbfejlesztésére

33. Az értékelemzés alkalmazása a közbeszerzési folyamatban (3) Ajánlatkérő: pl. az NA Rt.; az UKIG; az ÁKMI Kht.; a Megyei Áll. Közútkez. Kht.-k Előírás az ajánlattevők (tervezők) felé A nyertes Ajánlattevő részére: a tervezői ajánlat munkarésze az értékelemzési döntés-előkészítési tanulmány elkészít(tet)ése is (meghivatkozva az ÚMEI KTSZ-t)

34. Az értékelemzés alkalmazásának szabályzása (1) A (közlekedési) ágazatra vonatkozó belső szabályozás Gazdasági és Közlekedési Minisztérium Közúti Közlekedési Főosztály Útügyi Műszaki Előírások Közutak tervezési szabályzata ÚT 2-1.201:2004

35. Útügyi Műszaki Előírások Közutak tervezési szabályzata ÚT 2-1.201:2004 1.11 Tervfázisok és munkarészeik,tartalmi követelmények 1.11.2 Tanulmányterv B) Esetileg kötelező továbbiönálló munkarészek • Értékelemzésidöntés-előkészítési tanulmány

36. 1.11.3 Engedélyezési terv B)Esetileg benyújtandó munkarészek, illetve dokumentációk 1. Értékelemzési döntés-előkészítési tanulmány Az engedélyezési tervre vonatkozó értékelemzéses felülvizsgálatot gyorsforgalmi utaknál és főutaknál, abban az esetben kell elvégezni, ha az összefüggő szakasz (önálló hálózati elemek) hossza a 3 km-t és/vagy a becsült bruttó költsége 2003. évi árszinten a két milliárd forintot meghaladja.

37. II. Közúti hídépítés engedélyezési terve B) Esetileg benyújtandó munkarészek,illetve dokumentációk 5. Értékelemzési döntés-előkészítési tanulmány (az engedélyezési eljárást megelőzően). Az értékelemzéses felülvizsgálatot abban az esetben kellelvégezni, ha a híd szerkezeti hosszúsága eléri vagy meghaladja a 20 métert.

38. 1.11.5 Kiviteli (építési) terv • Esetileg kötelező további önálló munkarészek, illetve dokumentációk: • Értékelemzési döntés-előkészítési tanulmányA kiviteli tervre vonatkozó értékelemzéses felülvizsgálatot abban az esetben kell elvégezni, ha az összefüggő szakasz (önálló hálózati elemek) hossza a 6 km-t, és/vagy a becsült bruttó költsége 2003. évi árszinten a négymilliárd forintot meghaladja.

39. Az értékelemzés alkalmazása a közbeszerzési folyamatban (4) Pályázati feltétel az értékelemző szakértő Ajánlatkérő követelmény jegyzék létrehozása értékelemzéssel leszállítás Közbeszerzési pályázat a megvalósításra, az érték- elemzéssel létrehozott követelményjegyzékre alapozva A projekt kidolgozása az értékelemzett követelményjegyzék alapján

40. Az értékelemzés alkalmazása a közbeszerzési folyamatban (5) Az ajánlatkérő saját maga készíti el a tender követelményjegyzékét értékelemzéssel Ajánlatkérő Közbeszerzési pályázat a megvalósításra, az érték- elemzéssel létrehozott követelményjegyzékre alapozva A projekt kidolgozása az értékelemzett követelményjegyzék alapján

41. Az értékelemzés alkalmazásának szabályzása (2) Belső szabályozás Budapest-Zugló Képviselő-testületének 28/2000.(VII.13). sz. önkormányzati rendelete, a beruházások előkészítésére; 6. § g pont, értéktervezés, funkció-költséganalízis a g ponti felsorolás hivatkozott tételére a 461/2000. ( VI.27 ) sz. határozat intézkedik, az alkalmazást illetően kötelező jelleggel http://www.zuglo.hu/attachments/67/file_1068383134_000r0028.doc

42. Az értékelemzés alkalmazásának szabályzása (3) Beruházási kézikönyv Tervező kiválasztása Ajánlatkérés Közbeszerzés Tervpályázat • Terv készíttetése • Tanulmányterv • Tanulmányterv értékelemzése • Engedélyezési terv • Engedélyezési terv értékelemzése • …….

43. ÖSSZEFOGLALÁS: • MINŐSÉG • KÖLTSÉG • IDŐ

45. Köszönöm a figyelmet! Valamilyen kérdés? Észrevétel? MicroVA Fejlesztő Bt. Tel.: 283-8630 http://www.microva.hu