Mártonfi György Miskolc, OFA szakmai műhely, 2014. febr. 17.

1. Mártonfi GyörgyMiskolc, OFA szakmai műhely, 2014. febr. 17. A tranzitfoglalkoztatási modell módszertani fejlesztésének fontossága

2. Az előadás aktualitása A “FoglalkoztaTárs – Társ a foglalkoztatásban” kiemelt projekt keretében október végéig tartó fejlesztő munka kezdődik A fejlesztést az OTE / EMDTIA végzi – Zalaegerszeg – Debrecen – Budapest Fehérvári Anikó Györgyi Zoltán Jávorné Bodó Kriszta Mártonfi György Tóth Ibolya Hátterük: civil szervezet és kutatóhely

3. Az előadás vázlata • A hazai tranzitfoglalkoztatás története dióhéjban • A fejlesztés céljának bemutatása • A fejlesztést támogató háttérkutatás iránti elvárások bemutatása • A fejlesztő munka vázlata, fázisai, tevékenységei, produktumai

4. Mi a fejlesztés tárgya?Mi a tranzitfoglalkoztatás? • A válasz még magyar kontextusban sem egyértelmű (nem terminus technicus) • Az „átmenet” problémájáról általában • A szokásos (másfél évtizede honos) értelmezés lényege: olyan program, amelynek célja az elsődleges munkapiacra történő (re)integráció • Támogatott foglalkoztatást, • képzést és • személyes segítést tartalmaz.

5. A tranzitok története dióhéjban I. • OFA – 1996 óta, külföldi minta alapján – hangsúlyozottan pilot, a későbbi elterjesztés céljával • Összesen 15 civil szervezet vett részt • Értékelés 2001-ben, majd várakozás az ESZA forrásokra • 2005-ig MPA finanszírozással, csak a régi civilekkel folytatódik • OTE megalakulása, tranzitfoglalkoztatási kézikönyv

6. A tranzitok története dióhéjban II. • 2005 – HEFOP 2.3.1 (a tranzit szó már NEM szerepel a felhívásban!) • 5 mrd fölötti keretösszeg • Százas nagyságrendű pályázó • Eredményeikről nincs publikus információ (monitoring, értékelés) • TÁMOP • 1.4.1 - Alternatív munkaerőpiaci programok támogatása (2007-8-as AT-ben 12,5 mrd Ft, 2007-es felhívás – 3 mrd Ft, 2012-es felhívás – 7,5 mrd Ft)

7. A tranzitok története dióhéjban III. • TÁMOP (folyt.) • 1.4.3 - Innovatív, kísérleti foglalkoztatási programok (2009-es AT-ben 3,2 mrd Ft, 2012-es felhívás: 4,7 mrd Ft) – rugalmasabb keretek • 1.4.6 – Tranzitfoglalkoztatás az építőiparban (csak ez nevezi nevén) – a 2012-es felhívásban – 3 mrd Ft – „foglalkoztatási paktumok”, partnerségek pályázhattak • Összesen 10 milliárdos nagyságrendben, de nem a „klasszikus” tranzitok teljes körű megvalósítása

8. A fejlesztési munka céljai • Hatékony, széles körben megvalósítható, intézményesíthető tranzitfoglalkoztatási programok megvalósításának elősegítése, minimum feltételeinek, kereteinek megfogalmazása, megvitatása. E célból: • A tranzitfoglalkoztatási program módszertani és minőségi szempontú továbbfejlesztése • Szakmapolitikai javaslatok megfogalmazása

9. A fejlesztés fontossága, értelme • Az alapmodell a kísérleti szakaszban bevált, minden szereplő sikeresnek ítélte • A széles körű elterjesztés – „felhígult formában” – sok éve és akadozva zajlik, eltérő keretekkel. Ezek tapasztalatai összegyűjthetők, elemzendők. • Olyan alapmodellről – komplex, többkomponensű modellről – van szó, amely nem váltható ki („mindhárom lába nélkülözhetetlen”) • A modell teljes mellőzése hiba volna(személyes vélemény) • Működtetése továbbfejlesztést és egységes kereteket igényel

10. A fejlesztést segítő kutatás háttere, indoka • A tranzitfoglalkoztatás története 2005-ig jól dokumentált, tapasztalatai feldolgozottak • A HEFOP-os és TÁMOP-os kiírások tapasztalatairól nincs nyilvánosan hozzáférhető információ • A kutatás párhuzamosan zajlik majd (terv: áprilistól júniusig, 3 hónap), de eredményei a fejlesztésbe beépíthetők lesznek (októberig)

11. A fejlesztést segítő kutatás keretei, módszere • Információgyűjtés a HEFOP-2.3.1, TÁMOP-1.4.1, TÁMOP-1.4.3, TÁMOP-1.4.6 programokról, projektekről • Módszerek: • Dokumentumgyűjtés és -elemzés (pályázatok, beszámolók, alapadatok, monitoring jelentések), alapadatok, fajlagosok számítása • Interjúk • Megvalósítókkal • A támogatók képviselőivel

12. A kutatás, az interjúk fő témakörei • Programelemek, a kiírások állította korlátok és alternatívák, innovatív (egyedi) elemek • Kontollálhatóság, átláthatóság • Szakmai támogatás és ennek igénye/hiánya • A célcsoport tagoltságának következményei • A projektek eredményessége, az eredményesség indikátorai, mérhetősége • Partnerségek • Az állami támogatásokkal való összevetés

13. A fejlesztés fázisai, feladatai I. előkészítés • A legfontosabb korábbi dokumentumok áttekintése (2001-es értékelés, módszertani kézikönyv, 100 szó a tranzitfoglalkoztatásról, 2005-ös empirikus anyagok feldolgozása) • Előzetes definíció / minimum feltételek meghatározása (mitől lesz „tranzit”?) • Kutatási elvárások megfogalmazása • Állami támogatások áttekintése

14. A fejlesztés fázisai, feladatai II. fejlesztés-kidolgozás • Továbbgondolás módszertani szempontból • Továbbgondolás a minőség szempontjából • Továbbgondolás az eredményesség szempontjából • Továbbgondolás a hatékonyság szempontjából • Továbbgondolás a finanszírozás (mértéke, megosztása) szempontjából • Továbbgondolás – az egyes elemek szerepe (pl. szükséges vs opcionális) szempontjából • Továbbgondolás a partnerségek szempontjából • Továbbgondolás az intézményesedési akadályok szempontjából • Az állami támogatásokkal való összevetés, az azoktól való elhatárolás

15. A fejlesztés fázisai, feladatai III. Javaslatok, útmutatók • Szakpolitikai javaslat kidolgozása • A tranzitfoglalkoztatás javasolt új definíciója • A tranzitfoglalkoztatás minimum feltételei, célcsoporthoz igazított feltételei, finanszírozási feltételek • Kötelező és opcionális elemek • A rugalmasság, az egyedi feltételekhez való adaptálódás keretei • Gyakorlati módszertani útmutató kidolgozása

16. Produktumok • Belső munkaanyagok témái: • Dokumentumelemzés • Definíciók, miminum feltételek • Kutatási elvárások megfogalmazása • Az állami támogatások és a tranzit • Munkaadói elvárások, a munkáltatók bevonása • Képzés, munkatapasztalat, elhelyezkedés • Partnerségek, partnerségi kapcsolatok, szektorközi együttműködések • Az intézményesedés akadályai, elterjeszthetőség • Végproduktumok: • Szakpolitikai javaslat • Gyakorlati módszertani útmutató keretei, példák

17. Köszönöm a figyelmet! martonfi.gyorgy@gmail.com