Augstākās izglītības finansēšanas modeļi

1. Augstākās izglītības finansēšanas modeļi Anatolijs Melnis Augstākās izglītības departamenta direktora vietnieks Diskusija AIP 14.08.2008.

2. Studentu skaits Latvijā 1990/91-2007/2008

3. Studentu skaita īpatsvars valsts budžeta finansētajās un maksas studijās

4. Augstākās izglītības valsts budžetafinansējuma īpatsvars IKP 1995.-2008.g.

5. Q1 Q3 Q2 Q4 Augstākās izglītības finansēšanas modeļu klasifikācija Centralizēta (regulēta) pieeja Finansēšanas formula, kredītpunkti, beidzēji Vienošanās par studentu skaitu un adekvātu finansējumu Uz rezultātu orientēta pieeja Uz ieeju sistēmā orientēta pieeja Tenderi, konkursi Vaučeri Decentralizēta (uz tirgu orientēta) pieeja

6. Augstākās izglītības finansēšanas vispārējā shēma Valsts budžets F1 F2 F3 Augstskola Students

7. 2001.gadā Vēsturiskais finansējuma princips Normatīvais princips

8. Augstākās izglītības normatīvā finansēšanas sistēma F1 = n  T  k n – studiju vietu skaits T – studiju vietas bāzes izmaksas k – studiju jomas izmaksu koeficients

9. Modificētā normatīvā finansēšanas sistēma Pamatprincips – pamatstudiju vietu skaita sadale pa augstskolām notiek konkursa kārtībā saskaņā ar centralizēto eksāmenu rezultātiem Pamatprincipa īstenošanai:

10. Sistēmas ieviešanai nepieciešamie priekšnoteikumi • 1. Viss valsts budžeta finansējums augstākajai izglītībai atrodas vienā • budžeta programmā “Augstākā izglītība” IZM pārziņā • 2. Finansēšana notiek vienā kopsummā un pēc vienotas kārtības kā valsts • tā privātajās augstskolās • 3. Sistēma attiecināma tikai uz pamatstudiju programmām, t.i. programmām, • kurās studijas tiek uzsāktas pēc vidējās izglītības iegūšanas • 4. Sistēma tiek ieviesta pakāpeniski, pirmajā gadā • sākot no 1.kursa studentiem • 5. Sistēma tiek ieviesta atsevišķi pa trim reģioniem: • Rīga; • Vidzeme un Latgale; • Kurzeme un Zemgale.

11. Esošās situācijas raksturojums • 1. Studējošo kopējais skaits 127 050 • 1.1. Studējošo skaits valsts augstskolās un koledžās 87 017 • 1.2. Studējošo skaits valsts augstskolās un koledžās (pilna laika) 53 320 - tajā skaitā valsts budžets 31 692 (59%) - studiju maksa 21 628 (41%) • 1.3. Valsts budžeta finansēto studiju vietu skaits 2008.gadā 30 491 • 2. Valsts budžeta dotācija 2008.gadā 104 milj. Ls • 2.1. Vidējais finansējums no valsts budžeta uz vienu studentu 3 400 Ls • 2.2. Vidējais finansējums uz vienu studentu maksas studijās 2 400 Ls • 2.3. Vidējā studiju maksa 2008.gadā pilna laika studijās 1 200 Ls • 3. Augstskolu un koledžu vidējie ieņēmumi no pilna laika maksas studentiem: 21628x0,7x1200 = 18 milj. Ls • 4. Augstskolu un koledžu ieņēmumi no dotācijas un studiju maksas 2008.gadā: 104 + 18 = 122 milj. Ls 85% + 15% = 100%

12. Finansējuma aplēses, ieviešot līdzdalības maksājumu • Līdzdalības maksājums visiem pilna laika studējošajiem valsts augstskolās un koledžās 300 Ls • - līdzdalības ieņēmumi no budžeta studējošajiem 300x30491 = 9 milj. Ls • - līdzdalības ieņēmumi no maksas studējošajiem 300x21628x0,7 = 4 milj. Ls • - nepieciešamais finansējums no valsts budžeta: 1) par budžeta studentiem 30491x(3400-300) = 95 milj. Ls 2) par maksas studentiem 21628x0,7x(2400-300) = 32 milj.Ls • Finansējums no valsts budžeta kopā 95 + 32 = 127 milj. Ls • Augstskolu un koledžu kopējie ieņēmumi: 9 + 4 + 127 = 140 milj. Ls • Augstskolu un koledžu kopējo ieņēmumu palielinājums: 140 – 122 = 18 milj. Ls • Nepieciešamais papildu finansējums no valsts budžeta: 127 – 104 = 23 milj. Ls

13. Finansējuma aplēses, ieviešot līdzdalības maksājumu (II) • Līdzdalības maksājums visiem pilna laika studējošajiem valsts augstskolās un koledžās 780 Ls • - līdzdalības ieņēmumi no budžeta studējošajiem 780x30491 = 24 milj. Ls • - līdzdalības ieņēmumi no maksas studējošajiem 780x21628x0,7 = 12 milj. Ls • - nepieciešamais finansējums no valsts budžeta: 1) par budžeta studentiem 30491x(3400-780) = 80 milj. Ls 2) par maksas studentiem 21628x0,7x(2400-780) = 24 milj.Ls • Finansējums no valsts budžeta kopā 80 + 24 = 104 milj. Ls • Augstskolu un koledžu kopējie ieņēmumi: 24 + 12 + 104 = 140 milj. Ls • Augstskolu un koledžu kopējo ieņēmumu palielinājums: 140 – 122 = 18 milj. Ls • Nepieciešamais papildu finansējums no valsts budžeta: 104 – 104 = 0

14. Studiju maksa pilna laika studijās valsts augstskolās2007./2008.akadēmiskajā gadā (Ls)

15. Vidējā studiju maksa pilna laika pamatstudiju1.kursā valsts augstskolās

16. Galvenie secinājumi • Līdzdalības maksājumam ir jābūt 780 Ls uz vienu studējošo, lai nebūtu nepieciešams papildu valsts budžeta finansējums. • Līdzdalības maksājuma ieviešanas gadījumā zaudētāji kopumā būtu prioritāro nozaru augstskolas un studējošie – dabas zinātnes, inženierzinātnes, medicīna, pedagoģija, bet ieguvēji – sociālās zinātnes. • Zaudētājas būtu reģionālās augstskolas un koledžas.  • Prioritāro jomu studējošajiem, kā arī studējošajiem no trūcīgākām ģimenēm būtu nepieciešams studiju maksas kompensēšanas mehānisms, lai noturētu studējošos. Tātad būs nepieciešami papildu līdzekļi, lai segtu studiju maksu šiem cilvēkiem. • Valstij līdzekļu trūkuma apstākļos, kādi ir pašreizējā ekonomiskajā situācijā, nāktos ierobežot studējošo skaitu.  • Modelis piedāvā finansēt nevis studiju vietas, bet gan tieši studējošos.  Nebūs ko likt atbirušo studentu vietā. Augstskolas būs ieinteresētas noturēt vairāk studējošo neatkarīgi no sekmju līmeņa. • Līdzdalības maksājuma ieviešana būtu krasā pretrunā ar Izglītības un zinātnes ministrijas pēdējos 5-7 gados īstenoto stratēģiju – motivēt studējošos studēt prioritārajās nozarēs, kā arī prioritāri atbalstīt reģionālās augstskolas.

17. Studējošo skaita proporcija valsts budžeta finansētajās un maksas studijās (pilns laiks)

18. Esošā modeļa pilnveide • Panākt līdz 2013.gadam pilna laika studējošo finansēšanu pilnībā no valsts budžeta: - studējošo skaits pilna laika studijās 2013.g. 35 000 - studiju vietu skaits pilna laika studijās 2008.g. 30 491 - studiju vietu skaita pieaugums 4 500 - pieaugumam nepieciešamais finansējums: 4500 x 2400 = 10,8 milj.Ls • Pilnveidot finansējuma aprēķināšanas kārtību, iekļaujot aprēķinu formulā kā rādītāju grādu un kvalifikāciju ieguvušo skaitu. • Izstrādāt kārtību, kas nosaka valsts budžeta finansēto studiju vietu skaita sadalījumu starp augstskolām, tajā skaitā arī privātajām augstskolām. • Pilnveidot kreditēšanas kārtību, paplašinot kredīta dzēšanas iespējas prioritārajās jomās studējošajiem, un galvenais, garantējot kredīta dzēšanu pirms studenta stāšanās augstskolā, kas nav pašlaik.

19. Paldies par uzmanību ! Kontaktinformācija: anatolijs.melnis@izm.gov.lv Tālr. 7047843