SISTEMA DE BIBLIOTECAS PÚBLICAS

1. SISTEMA DE BIBLIOTECAS PÚBLICAS Carmen Elena Mendoza LeivaAbogada y BibliotecólogaCoordinadora Proyecto Trinacional “Leer sin Fronteras” - Perú

2. LOS RETOS DEL TERCER MILENIO Y LAS BIBLIOTECAS PUBLICAS En 1948, luego de la Segunda Guerra Mundial cuyo saldo aproximado fue de 60 millones de muertos, 56 países del mundo se reunieron y suscribieron la DECLARACION UNIVERSAL DE LOS DERECHOS HUMANOS, para preservar al mundo de los horrores de una nueva conflagración mundial, considerando que la dignidad de las personas es el bien más preciado y debe ser preservado por todos los gobiernos.

3. LOS RETOS DEL TERCER MILENIO Y LAS BIBLIOTECAS PUBLICAS Esta Declaración Universal de Derechos Humanos, 60 años después, a generado un sistema jurídico universal que compromete a todos los países del mundo para hacer posible la eficacia de ellos. Sin embargo, existen fuerzas externas que impiden que los pueblos puedan cumplir con estos derechos y que generan situaciones de conflicto interno y externo que hace peligrar la vida misma de nuestro planeta.

4. LOS RETOS DEL TERCER MILENIO Y LAS BIBLIOTECAS PUBLICAS Estas fuerzas se manifiestan en los altos índices de pobreza, la enorme diferencia de ingresos entre los estratos sociales más altos y los más bajos, el analfabetismo, las deficiencias en la educación , el trabajo y el desempleo y subempleo, enmarcados en problemas tales como la deuda externa y la inestabilidad política de algunos países y el progresivo deterioro del ambiente.

5. LOS RETOS DEL TERCER MILENIO Y LAS BIBLIOTECAS PUBLICAS Frente a esta realidad, en la Cumbre del Milenio, reunida en la sede de las Naciones Unidas en septiembre de 2000, los Jefes de Estado y representantes de todo el mundo suscribieron una “Declaración del Milenio”, que plantea como propósito básico un conjunto de objetivos de desarrollo a lograr hacia el año 2015.

6. LOS RETOS DEL TERCER MILENIO Y LAS BIBLIOTECAS PUBLICAS En esta perspectiva los desafíos fundamentales que tenemos los latinoamericanos en el comienzo del siglo XXI parecen ser insalvables, sobre todo en lo relacionado al desarrollo humano. A partir del documento de la CEPAL “Objetivos del Desarrollo del Milenio: una mirada desde América Latina y el Caribe” que enumera los Objetivos, con las metas correspondientes podemos visualizarlos:

7. Objetivos de Desarrollo del Milenio. Resumen Objetivo 1 Erradicar la pobreza extrema y el hambre Meta 1. Reducir a la mitad, entre 1990 y 2015, el porcentaje de personas cuyos ingresos sean inferiores a 1 dólar por día Meta 2. Reducir a la mitad, entre 1990 y 2015, el porcentaje de personas que padezcan hambre

8. Objetivos de Desarrollo del Milenio. Resumen Objetivo 2 Lograr la enseñanza primaria universal Meta 3. Velar porque, para el año 2015, los niños y niñas de todo el mundo puedan terminar un ciclo completo de enseñanza primaria

9. Objetivos de Desarrollo del Milenio. Resumen Objetivo 3 Promover la igualdad entre los sexos y la autonomía de la mujer Meta 4. Eliminar las desigualdades entre los géneros en la enseñanza primaria y secundaria, preferiblemente para el año 2005, y en todos los niveles de la enseñanza antes del fin del año 2015

10. Objetivos de Desarrollo del Milenio. Resumen Objetivo 4 Reducir la mortalidad infantil Meta 5. Reducir en dos terceras partes, entre 1990 y 2015, la mortalidad de los niños menores de 5 años

11. Objetivos de Desarrollo del Milenio. Resumen Objetivo 5 Mejorar la salud materna Meta 6. Reducir, entre 1990 y 2015, la mortalidad materna en tres cuartas partes

12. Objetivos de Desarrollo del Milenio. Resumen Objetivo 6 Combatir el VIH/SIDA, el paludismo y otras enfermedades Meta 7.Haber detenido y comenzado a reducir, para el año 2015, la propagación del VIH/SIDA. Meta 8. Haber detenido y comenzado a reducir, para el año 2015, la incidencia del paludismo y otras enfermedades graves.

13. Objetivos de Desarrollo del Milenio. Resumen Objetivo 7Garantizar la sostenibilidad del medio ambiente Meta 9. Incorporar los principios del desarrollo sostenible en las políticas y los programas nacionales e invertir la pérdida de recursos del medio ambiente. Meta 10. Reducir a la mitad, para el año 2015, el porcentaje de personas que carezcan de acceso sostenible a agua potable Meta 11. Haber mejorado considerablemente, para el año 2020, la vida de por lo menos 100 millones de habitantes de tugurios.

14. Objetivos de Desarrollo del Milenio. Resumen Objetivo 8 Fomentar una asociación mundial para el desarrollo Meta 12. Desarrollar aún más un sistema comercial y financiero abierto, basado en normas, previsible y no discriminatorio Se incluye el compromiso de lograr una buena gestión de los asuntos públicos y la reducción de la pobreza, en cada país y en el plano internacional

15. Objetivos de Desarrollo del Milenio. Resumen Objetivo 8 Fomentar una asociación mundial para el desarrollo Meta 13. Atender las necesidades especiales de los países menos adelantados Se incluye el acceso libre de aranceles y cupos de las exportaciones de los países menos adelantados; el programa mejorado de alivio de la deuda de los países pobres muy endeudados y la cancelación de la deuda bilateral oficial, y la concesión de una asistencia para el desarrollo más generosa a los países que hayan expresado su determinación de reducir la pobreza

16. Objetivos de Desarrollo del Milenio. Resumen Objetivo 8 Fomentar una asociación mundial para el desarrollo Meta 14. Atender las necesidades especiales de los países sin litoral y de los pequeños Estados insulares en desarrollo (mediante el Programa de Acción para el desarrollo sostenible de los pequeños Estados insulares en desarrollo y los resultados del vigésimo segundo período de sesiones de la Asamblea General) Meta 15. Encarar de manera general los problemas de la deuda de los países en desarrollo con medidas

17. Objetivos de Desarrollo del Milenio. Resumen Objetivo 8 Fomentar una asociación mundial para el desarrollo Meta 16. En cooperación con los países en desarrollo, elaborar y aplicar estrategias que proporcionen a los jóvenes un trabajo digno y productivo Meta 17. En cooperación con las empresas farmacéuticas, proporcionar acceso a los medicamentos esenciales en los países en desarrollo Meta 18. En colaboración con el sector privado, velar por que se puedan aprovechar los beneficios de las nuevas tecnologías, en particular de las tecnologías de la información y de las comunicaciones

18. LOS RETOS DEL TERCER MILENIO Y LAS BIBLIOTECAS PUBLICAS Si bien es cierto que se han logrado avances significativos, en los diversos países y en los diferentes campos, que tendrían que ser materia de un análisis especial, en el Perú continuamos con los problemas ya mencionados. Esta situación, en menor o mayor grado se repiten en los diversos países latinoameericanos.

19. LOS RETOS DEL TERCER MILENIO Y LAS BIBLIOTECAS PUBLICAS • En este evento que toca el tema de Bibliotecas Públicas ¿resulta pertinente hablar de Derechos Humanos, Retos del Milenio, Desarrollo Humano? • ¿Las Bibliotecas Públicas se encuentran involucradas en los grandes temas de nuestros países? • ¿Las Bibliotecas Públicas se encuentran trabajando por cumplir las metas trazadas por nuestros países?

20. LOS RETOS DEL TERCER MILENIO Y LAS BIBLIOTECAS PUBLICAS • Creo que estos temas se desarrollaran en otras mesas, sin embargo, en ese contexto, mi exposición se va circunscribir a un Proyecto en que la Biblioteca Nacional del Perú esta interviniendo con grandes logros para nuestro país.

21. BIBLIOTECA NACIONAL DEL PERÚSISTEMA NACIONAL DE BIBLIOTECAS PROYECTO LEER SIN FRONTERAS PERÚ – COLOMBIA - ECUADOR POR UNA INCLUSIÓN SOCIAL EN DEMOCRACIA

22. PROYECTO: “LEER SIN FRONTERAS” UN PROGRAMA DE PROMOCIÓN DE LA LECTURA PARA LA RECONSTRUCCIÓN DEL TEJIDO SOCIAL DE LAS COMUNIDADES DE INTEGRACIÓN FRONTERIZA DE ECUADOR, PERÚ Y COLOMBIA.

23. Presentación del Proyecto PROYECTO: “LEER SIN FRONTERAS” Iniciativa de la Biblioteca Nacional de Colombia, en base a propuestas anteriores que quedaron inconclusas. El Perú fue consultado para participar habiendo la Dirección Técnica del Sistema Nacional de Bibliotecas realizado la gestión para ello. Busca promover el mejoramiento de la calidad de vida de los habitantes de las zonas de integración fronteriza y generar espacios de promoción de la identidad cultural, dialogo intercultural, y respeto por la diversidad lingüística y cultural, mediante acciones de promoción de lectura, a partir de la biblioteca a todos los segmentos de la población, que a través de la revalorización de la palabra oral, escrita, y el reconocimiento de la misma como un elemento fundamental para la reconstrucción del sujeto, contribuya a la construcción del tejido social en estas comunidades.

24. Consideraciones Especiales PROYECTO: “LEER SIN FRONTERAS” • Igualdad de genero: la promoción de la lectura permite desarrollar escenarios de discusión en torno a diversas problemáticas de la sociedad. La lectura y la literatura se constituyen en estrategias vitales para generar reflexión y contribuir a fortalecer escenarios de equidad de género. • Medio Ambiente: La biblioteca a través de sus colecciones y de los programas de promoción de lectura debe contribuir para que independientemente del credo, religión o visión del mundo se vele por el respeto, el reconocimiento y la defensa de la flora y fauna nativa, sobre todo al referirnos de las comunidades nativas que habitan en una selva declarada patrimonio de la humanidad. • Atención a Poblaciones Vulnerables: El fortalecimiento de la biblioteca pública como institución social y la formación continua de sus bibliotecarios es determinante para generar procesos reales que contribuyan a la integración social, y estrechar lazos efectivos de las familias vulnerables, también es fundamental para la formación de ciudadanos.

25. PROYECTO: “LEER SIN FRONTERAS” FIN • Contribuir al desarrollo de una cultura integracionista en comunidades fronterizas de Ecuador, Colombia y Perú PROPOSITO • Generar espacios de encuentro para las comunidades de fronteras alrededor de la promoción del libro y la lectura COMPONENTES • Formación en promoción de lectura para bibliotecarios • Programas de promoción de lectura para niños, jóvenes, familias y adultos (recuperación de tradición oral entre otros) • Fortalecimiento de Bibliotecas (Colecciones, mobiliario, equipo para ofrecer servicios de extensión

26. PROYECTO: “LEER SIN FRONTERAS” DURACION DEL PROYECTO • Cuatro años (2008 a 20011) ENTIDAD QUE FINANCIA EL PROYECTO • ORGANIZACIÓN DE ESTADOS AMERICANOS

27. PROYECTO: “LEER SIN FRONTERAS” Beneficiarios del Proyecto: PERÚ • En relación al proyecto la Biblioteca Nacional del Perú ha considerado la inclusión de cinco municipios, ubicados en la “Zona de Integración Fronteriza” Colombo- Peruana, teniendo como referente las consideraciones del proyecto, estos municipios son los siguientes: • Municipalidad distrital de Putumayo-provincia de Maynas, región Loreto. • Municipalidad distrital de Tnte. Manuel Clavero, provincia de Maynas, región Loreto. • Municipalidad distrital de Yavarí, provincia de Mariscal Ramón Castilla, región Loreto. • Municipalidad distrital de Mariscal Ramón Castilla, región Loreto. Por otro lado se ha propuesto como centro de enlace a la Municipalidad Provincial de Maynas, (ciudad de Iquitos) por la logística e infraestructura que posee (conectividad, puerto, y aeropuerto).

28. ECUADOR COLOMBIA Tnte. Manuel Clavero Putumayo Mcal Ramón Castilla Yavarí BRASIL • REGIÓN LORETO • Puntos de ejecución del Proyecto • Capital de Provincia

29. PROVINCIA DE RAMÓN CASTILLA PROVINCIA DE MAYNAS Distrito de Putumayo Distrito de Ramón Castilla Distrito de Tnte Manuel Clavero Distrito de Yavarí

30. PROYECTO: “LEER SIN FRONTERAS” Comunidades Nativas: • De acuerdo al directorio de Comunidades Nativas del PETT (Proyecto Especial de Titulación de Tierras) en diciembre de 1999, fecha de publicación, existían 1,265 comunidades nativas inscritas en registros públicos de las cuales 1,175 estaban tituladas y 90 aún por titular. Las familias que se ubican en la región son los grupos de la etnía: • Huitoto Huitoto, Huitoto Murui y Ocaina.– Bora Bora.– Quechua Quichua.– Tupí Guarani Cocama.– Ticuna Ticuna.– Tucano Secoya y Orejón.– Yahua Yahua. La situación que viven la mayoría de poblaciones nativas en la región es de extrema pobreza, principalmente basado en el aislamiento físico de la región y la escasa provisión de servicios básicos (educación y salud) que los obliga a permanecer en tal situación.

31. PROYECTO: “LEER SIN FRONTERAS” INDICADORES SOCIALES E INFRAESTRUCTURA : PROVINCIAS BENEFICIARIAS Fuente: Mapa de Pobreza 2006 – Fondo de Cooperación para el Desarrollo Social -FONCODES

32. La población beneficiaria del proyecto se ubica en mayor número en los distritos de Ramón Castilla y Yavarí, asimismo la población rural es mayoritaria en todos los distritos, especialmente en Yavarí y tnte. Manuel Clavero, que son los municipios más apartados de la frontera.

33. El servicio educativo mantiene rasgos deficitarios en gran parte de los distritos beneficiarios del proyecto habiendo una mayor atención al nivel primario, y una baja continuidad con relación al nivel secundario. La mayoría de los centros educativos de las poblaciones rurales carece de infraestructura y equipamiento adecuado. En las poblaciones urbanas, a pesar de existir capacidad limitada para educación primaria y secundaria, existe igualmente una elevada tasa de analfabetismo.

34. PROYECTO: “LEER SIN FRONTERAS” RESUMEN BENEFICIARIOS • En líneas generales en los distritos reseñados se nota una ligera mayoría de la población masculina, frente a la femenina que fluctúa en intervalos de 200 a 900 habitantes, en ello adquiere relevancia el componente de género del proyecto • Los distritos que cuentan con mayor infraestructura portuaria y población son los que se ubican el la provincia de Mariscal Castilla (Mariscal Ramón Castilla, Yavarí), • Todos los distritos están conformados mayoritariamente por población “joven”, en promedio más del 60% de la población no sobrepasan los 24 años de edad. • El nivel educativo de los habitantes, en los distritos a intervenir se encuentran en el nivel primario, aproximadamente el 60%. Hallándose en cada distrito una cantidad importante de población estudiantil, y analfabeta • Los cuatro distritos propuestos en la implementación del proyecto, se encuentran en el nivel Pobreza, según el índice de Desarrollo Humano 2006, elaborado por el PNUD-Perú, siendo sus principales carencias los niveles de ingresos y la escolaridad.

35. PROYECTO: “LEER SIN FRONTERAS” RESUMEN BENEFICIARIOS • En relación a la tenencia de bibliotecas de los distritos señalados, sólo uno de ellos cuenta con biblioteca, ubicada en la Municipalidad distrital de Ramón Castilla. • La ubicación geográfica, accesibilidad, recursos logísticos, comunicación y conectividad de la zona a implementar el Plan de Actividades del proyecto, se propondrá como Centro de Enlace a la Municipalidad Provincial de Maynas. • El Acceso vía terrestre es mínimo en la región donde se ubica el proyecto, el acceso mayoritario a los distritos beneficiarios es por Vía fluvial, siendo uno de los puertos importantes el de Caballococha, ubicado en Ramón Castilla. • Existe una elevada tasa de analfabetismo en los distritos beneficiarios del proyecto, asimismo una escasa infraestructura de las TICs, en la región. • Las principales actividades económicas en la región son las extractivas (madera, petroleo) el comercio, y la agricultura, existen algunos conflictos sociales entre las comunidades nativas y las empresas que explotan recursos en la región.

36. PROYECTO: “LEER SIN FRONTERAS” EJES DE INTERVENCIÓN - BIBLIOTECA NACIONAL DEL PERÚ • En relación al proyecto, la Biblioteca Nacional del Perú ha diseñado una estrategia de intervención que compatibilice los compromisos asumidos en el proyecto, y por otro lado potencie las bibliotecas públicas en la zona fronteriza del país, sector que muestra indicadores sociales y culturales por debajo del promedio nacional. • Esta propuesta reposa primordialmente en 4 ejes que se irán desarrollando paulatinamente en los distritos de la frontera, pertenecientes a las provincias de Maynas y Ramón Castilla. • COORDINACIÓN CON LOS GOBIERNOS LOCALES PARA LA FIRMA DE UN CONVENIO DE COOPERACIÓN CON LOS MUNICIPIOS BENEFICIARIOS DEL PROYECTO. • El Sistema Nacional de Bibliotecas, coordinará con las municipalidades beneficiarias del proyecto (4 municipalidades) el establecimiento de convenios de cooperación cuyo objetivo principal es sensibilizar a las autoridades municipales para procurar las condiciones de equipamiento básico para las bibliotecas, y la provisión sostenida de recursos económicos y personal, ello con la finalidad de asegurar la sostenibilidad del proyecto. Esta labor se desarrollará el año I y II.

37. PROYECTO: “LEER SIN FRONTERAS” EJES DE INTERVENCIÓN - BIBLIOTECA NACIONAL DEL PERÚ • ASESORÍA TÉCNICA EN NORMATIVIDAD DE GESTIÓN DE BIBLIOTECAS Y PROVISIÓN DE MANUALES DEL SERVICIO BIBLIOTECARIO. El Sistema Nacional de Bibliotecas, otorgará a las municipalidades beneficiarias del proyecto (4 municipalidades) asesoría para la elaboración e implementación de documentos de gestión con la finalidad de asegurar la sostenibilidad del proyecto. Esta labor se desarrollará durante los años que dure el proyecto. • CAPACITACIÓN DEL PERSONAL BIBLIOTECARIO DE LA ZONA DE INTEGRACIÓN FRONTERIZA. El Sistema Nacional de Bibliotecas, implementará módulos de capacitación al personal encargado de las Bibliotecas de las municipalidades beneficiarias del proyecto. IV ACOPIO, RESCATE Y EDICION DE TRADICIONES ORALES . El Sistema Nacional de Bibliotecas pondrá en marcha un concurso regional de “Tradiciones Orales” en las región Loreto, para se harán las programaciones y coordinaciones pertinentes, teniendo como antecedente el concurso hecho hace algunos años en el departamento de Huancavelica.

38. PROYECTO: “LEER SIN FRONTERAS” Avances del Proyecto: Primer año de ejecución • Elaboración de Cartilla para formación en promoción de lectura. • Encuentro de Bibliotecarios de Fronteras Colombia-Ecuador (Taller de Capacitación) • Encuentro Binacional Colombia Perú (Taller de Capacitación) Del 16 al 20 de marzo de 2009.

40. PROYECTO: “LEER SIN FRONTERAS” OTRAS ACCIONES DERIVADAS DEL PROYECTO “LEER SIN FRONTERAS” • En proceso la suscripción de un convenio entre la Biblioteca Nacional del Perú y el Ministerio de Cultura -Biblioteca Nacional de Colombia- para la elaboración y desarrollo de programas de formación para el sector bibliotecario, capacitación y actualización; intercambio de experiencias y títulos bibliográficos; pasantías en bibliotecas públicas y educativas, entre otros . • Proyecto de Fortalecimiento de Bibliotecas de Fronteras en Maynas (Distrito de Putumayo) y Prov. Mariscal Castilla (Dist. Caballo Cocha). Dotación de Libros, equipo de cómputo y multimedia (Duración 1 año) • Convenios suscritos entre la Biblioteca Nacional del Perú y los Municipios de Putumayo y Mariscal Castilla.

41. PROYECTO: “LEER SIN FRONTERAS” ACCIONES DEL PROYECTO “LEER SIN FRONTERAS” PARA EL AÑO 2009 • Monitoreo de actividades realizadas por los Bibliotecarios ya capacitados. (permanente mientras dure el Proyecto). • Encuentro de Bibliotecarios de las zonas de fronteras en Iquitos. (Fecha por determinar) • Encuentro Tri Nacional Bibliotecarios en Ecuador. (Fecha por determinar)

42. PROYECTO: “LEER SIN FRONTERAS” Propuestas complementarias • Programa de sensibilización de la población y de autoridades para fortalecer las acciones de promoción de lectura en las Bibliotecas Públicas. • Creación de Bibliotecas en los Dist. De Teniente Clavero y Yavarí en convenio con sus Municipalidades. • Fortalecimiento de la Biblioteca Pública de Iquitos.

43. MUCHAS GRACIAS POR SU ATENCIÓN