Ustawa o swobodzie działalności gospodarczej

1. Ustawa o swobodzie działalności gospodarczej Katarzyna Urbańska Departament Prawny PKPP

2. Przesłanki przygotowania nowej ustawy • Problemy z interpretacją obecnie obowiązujących • przepisów ustawy Prawo działalności gospodarczej; • 13 nowelizacji tej ustawy spowodowały niespójność • przepisów, • Przewlekły i uciążliwy proces rejestracji, • Zbyt duża uznaniowość organów administracji w • obszarze działalności gospodarczej, • 5. Niekontrolowane rozrastanie się zezwoleń, pozwoleń, • licencji itd., • 6. Brak przepisów chroniących przedsiębiorców przed • nadmiernymi kontrolami.

3. Cele ustawy o swobodziedziałalności gospodarczej • Harmonizacja przepisów nowej ustawy z przepisami KC i KSH, • Umocnienie gwarancji swobody działalności gospodarczej, • Ułatwienie podejmowania działalności gospodarczej, • Poszerzenie zakresu wolności gospodarczej, • Uproszczenie i uporządkowanie procedur administracyjnych związanych z reglamentacją działalności gospodarczej, • Ograniczenie liczby i czasu trwania kontroli u przedsiębiorcy.

4. Zasada swobody gospodarczej Art. 6 ust. 2 Organ administracji publicznej nie może uzależnić swojej decyzji w sprawie podjęcia, wykonywania lub zakończenia działalności gospodarczej przez zainteresowaną osobę od spełnienia przez nią dodatkowych warunków, w szczególności przedłożenia dokumentów lub ujawnienia danych, nie przewidzianych przepisami prawa.

5. Klauzule generalne • Obowiązek wspierania przedsiębiorczości, 2. Obowiązek terminowego załatwiania spraw przedsiębiorców, 3. Obowiązek działania administracji publicznej z poszanowaniem uzasadnionych interesów przedsiębiorców, 4. Udzielanie przedsiębiorcom pomocy publicznej, 5. Obowiązek współdziałania z organizacjami przedsiębiorców.

6. Wiążąca interpretacja przepisów prawa Art.10 Przedsiębiorca może złożyć do właściwego organu wniosek o wydanie pisemnej interpretacji co do zakresu i sposobu zastosowania przepisów, z których wynika obowiązek świadczenia przez przedsiębiorcę daniny publicznej w jego indywidualnej sprawie. Przedsiębiorca nie może być obciążonyjakimikolwiek daninami publicznymi, sankcjami finansowymi lub karami w zakresie, w jakim zastosował się do uzyskanej interpretacji.

7. Skutki wprowadzenia wiążącej interpretacji przepisów prawa • Zwiększenie pewności prawa • Zmniejszenie ryzyka prowadzenia działalności gospodarczej • Zmniejszenie kosztów prowadzenia działalności gospodarczej • Zwiększenie napływu kapitału zagranicznego • Wzrost inwestycji

8. Nowe zasady rejestracji • Utrzymano dualizm rejestracji: • Gmina (Ewidencja działalności gospodarczej) – osoby fizyczne • KRS – spółki prawa handlowego, • Uproszczono procedurę rejestracji: • 1 miejsce, w którym rejestruje się działalność tzw. 1 okienko • 1 zintegrowany wniosek, • 1 numer (NIP), • Możliwość złożenia wniosku drogą elektroniczną, • Skrócono terminy na rozpoznawanie wniosków o rejestrację* • Gmina ma 3 dni na wpis, • KRS ma 14 dni na wpis. Nowe przepisy odnośnie rejestracji zaczną obowiązywać 3 lata od wejścia w życie ustawy

9. Centralna Informacja oDziałalności Gospodarczej Dla zwiększenia pewności obrotu gospodarczego powstaje Centralna Informacja o Działalności Gospodarczej, do zadań, której należą: • Prowadzenie zbioru informacji o danych zawartych w • ewidencji działalności gospodarczej, • Udzielanie z ewidencji informacji o wpisie, • Wydawanie zaświadczeń o treści wpisów w ewidencji. Oddziały Centralnej Informacji będę funkcjonowały przy organach ewidencyjnych w gminach*

10. Reglamentacja działalności gospodarczej • Ilość koncesji została zmniejszona z 8 do 6; • Większość zezwoleń zamieniono na wpis do rejestru • działalności regulowanej; • Zezwolenia utrzymano w 26 obszarach, głównie • ze względu na wymogi UE; • Licencje utrzymano w 2 obszarach, ze względu • na wymogi UE;

11. Wpis do rejestru działalnościregulowanej Zezwolenia → Wpis do rejestru działalności regulowanej • Wpis do rejestru działalności regulowanej na podstawie: • wniosek o wpis • oświadczenie przedsiębiorcy o spełnieniu wymaganych przepisami prawa warunków • Kontrola działalności regulowanej przez organ prowadzący rejestr

12. Kontrola przedsiębiorcy • Ustawa dotyczy kontroli u przedsiębiorcy przeprowadzanej • przez organy administracji publicznej; • Czas trwania kontroli jednego organu kontrolującego • u małego lub średniego przedsiębiorcy 4 tygodnie w roku, • 8 tygodni u pozostałych przedsiębiorców; • Nie można równocześnie podejmować i prowadzić więcej niż jednej kontroli; • Kontroli nie można przeprowadzać pod nieobecność przedsiębiorcy lub osoby przez niego upoważnionej; Ustawa przewiduje również wyłączenia spod ograniczeń czasowych i ilościowych, min.: w przypadku popełnienia przestępstwa, zagrożenia życia i zdrowia, albo gdy umowy międzynarodowe tak stanowią;