1 / 18

A project funded by EU

Strengthening of the institutional capacity of the Competition Protection Commission (CPC) in the Republic of Serbia. Seminar za poslovna udruženja „ Pravila zaštite konkurencije “ Praksa u primeni zaštite konkurencije u Srbiji i EU. BEOGRAD, 17.09.2013 Andrej Plahutnik

jayme
Download Presentation

A project funded by EU

An Image/Link below is provided (as is) to download presentation Download Policy: Content on the Website is provided to you AS IS for your information and personal use and may not be sold / licensed / shared on other websites without getting consent from its author. Content is provided to you AS IS for your information and personal use only. Download presentation by click this link. While downloading, if for some reason you are not able to download a presentation, the publisher may have deleted the file from their server. During download, if you can't get a presentation, the file might be deleted by the publisher.

E N D

Presentation Transcript


  1. Strengthening of the institutional capacity of the Competition Protection Commission (CPC) in the Republic of Serbia Seminarzaposlovnaudruženja „Pravilazaštitekonkurencije“ Praksa u primeni zaštite konkurencije u Srbiji i EU • BEOGRAD, 17.09.2013 • Andrej Plahutnik • Project Team Leader / Senior Competition Expert • EU-SCS Implemented by a consortuim lead by A project funded by EU

  2. FILOZOFIJA POLITIKE I PRAVA KONKURENCIJE • Jean Monet: Rimski ugovor je ugovor o konkurenciji • Konkurencija je temelj tržišne ekonomije • Tržišna ekonomija se temelji na filozofiji ’’jednakih uslova’’, tzv. ’’level playing field’’ • Filozofija ‚‚jednakih uslova’’ temelji na transparentnosti i politici zabrane radnji na osnovu članova 31,81, 82, 86, 87 UEZ, danas članova 37,101,102, 106, 107 TFEU • Tržišna ekonomija je temelj jedinstvenog unutrašnjeg tržišta • Jedinstveno unutrašnje tržište je temelj ekonomske i političke stabilnosti • Unutrašnje tržište važi, pored četiri slobode, za neprikosnoven temelj Evropske Unije • Za konkurenciju (antitrust i državna pomoć) nema izuzeća i tranzicionih perioda

  3. EVROPSKA DIMENZIJA • Preuzimanje standarda (SSP) • Identifikacija stanja • Tabela usklađenosti • Definicija itinerara • Screening • Definicija pregovaračkih pozicija • Predpristupni pregovori • Izazovi i prepreke • Definicija standarda, zahteva, mogućnosti (one size fits all?) • Priprema

  4. SSP - član 73 Konkurencija i ostale ekonomske odredbe Sledećenije u skladusapravilnimfunkcionisanjemSporazuma u meri u kojojmožeuticatinatrgovinuizmeđuZajedniceiSrbije: • sporazumiizmeđupreduzeća, odlukeudruženjapreduzećaiusaglašenapraksaizmeđupreduzeća, čiji je ciljiliposledicasprečavanje, ograničavanjeilinarušavanjekonkurencije; • zloupotrebadominantnogpoložajaodstranejednogilivišepreduzećanateritorijamaZajedniceiliSrbije, u celiniilinanjihovomznačajnomdelu; • svakadržavnapomoćkojanarušavailipretidanarušikonkurencijudavanjemprednostiodređenimpreduzećimailiodređenimproizvodima. Svakopostupanjesuprotnoovomčlanuocenjivaće se naosnovukriterijumakojiproističuizprimenepravilakonkurencijekoja se primenjuju u Zajednici, naročitoizčlanova 81., 82., 86. i 87. Ugovora o EZ iinstrumenatatumačenjakojesuusvojileinstitucijeZajednice.

  5. SSP - član 73 /2/, 74 Konkurencija i ostale ekonomske odredbe Ugovornestranećeobezbeditida se operativnonezavisnojinstitucijipovereovlašćenjaneophodnazapotpunuprimenustava 1(1) i 1(2) ovogčlana, u odnosunaprivatnaijavnapreduzećaipreduzećakojimasudodeljenaposebnaprava. Akojednaodugovornihstranasmatrada je određenopostupanjenespojivosauslovimaizstava 1 ovogčlana, onamožepreduzetiodgovarajuće mere nakonkonsultacija u okviruSavetazastabilizacijuipridruživanjeilitridesetradnihdananakonšto se obratilaraditakvihkonsultacija. Član 74 Javnapreduzeća Istekomrokaod 3 godinenakonstupanjanasnaguovogSporazuma, Srbijaćeprimenitinajavnapreduzećaipreduzećakojimasudodeljenaposebnapravanačelakojasuutvrđena u Ugovoru o EZ, saposebnimupućivanjemnačlan 86. PosebnapravajavnihpreduzećatokomprelaznogperiodanećeuključivatimogućnostnametanjakvantitativnihograničenjailimerakojeimajuistodejstvonauvozizZajednice u Srbiju.

  6. TRŽIŠNA DOMINACIJA OBLICI TRŽIŠNE DOMINACIJE: • monopoli, oligopoli • dominantni položaj • kolektivna dominacija VRSTE MONOPOLA: • legalni • realni • naturalni SPECIFIČNOST: • dominantni položaj (čak i monopol) nije zabranjen • nema izuzeća za zloupotrebe (efficiency defence nije moguć)

  7. KONCENTRACIJE • odlučivanje o konkurentnim parametrima drugog preduzeća • jačanje koncentracije uticaja na tržištu • inovacija poslovnog procesa • legitiman oblik preduzetničkog povezivanja • (potencialno) isključivanje konkurencije • zabranjene su samo koncentracije koje bitno sprečavaju, ograničavaju ili narušavaju (efikasnu) konkurenciju, pre svega stvaranjem ili jačanjem dominantnog položaja na tržištu • neopravdano zabranjene koncentracije znače povredu prava slobodne preduzetničke iniciative, prava osnivanja (freedom of establishment), prava slobodnog transfera kapitala • neopravdano dozvoljene koncentracije se mogu razumeti kao oblik dozvole za zloupotrebu dominantnog položaja

  8. POSEBNA PAŽNJA Monopolska cena = monopolski profit Radnje sa ciljem izbacivanja konkurenata sa tržišta - predatorska cena; - povećanje troškova konkurenta; - izbacivanje maržom; Bojkot - odbijanje poslovanja bez ekonomski/pravno opravdanog razloga; Diskriminacija - primena nejednakih uslova na iste poslove, u istim uslovima; Uslovljavanje - odbijanje saradnje; - vezana trgovina; - vezivanje uslova/rabata; Utvrđivanje cene u daljoj prodaji - direktno/indirektno (nadzor/sankcije); Rabatna politika (rabatne skale, ekstrarabati, super rabati, numerički rabati i sl.)

  9. UDRUŽENJA RAZLIČITI OBLICI POSLOVNOG POVEZIVANJA: • komore • slobodne profesije • poslovna udruženja • ad hoc udruženja • konzorcijumi • NGOs – nevladne organizacije • društva • neformalna udruženja • javni i prikriveni karteli • institucionalizovani karteli

  10. PROBLEMATIKA KOMORA I UDRUŽENJA • zatvoren krug • posebni (ponekad suvišni i nepotrebni) uslovi (slobodne profesije) • dogovori o: • cenama (tarifama) • raspodeli tržišta • strankama • ograničavanju razvoja, proizvodnje isl. • upotreba pogrešnih mera (minimalne cene) • nesamostalnost u odlučivanju (Big Five) • nije svako udruživanje nezakonito (npr. reakcija zbog energenta) • Ignorantia Iuris Nocet

  11. NEKOLIKO PITANJA • očemu se ne smedogovaratinasastancima, sednicamaudruženjaisl. • kojesu “klasične” zabranjeneugovorneklauzule • rabatnapolitikaiobavezaprodavanjapocenamaproizvođača • kadanijedozvoljenoodbitisklapanjeposla • šta je tzv. poštenacenaigdesulimitislobodekalkulacija • javnenabavkeirazličitinačininastupanja (iprekršaja) u sistemu • kojasupravaiobaveze u slučajupokrenutogpostupka • koje sumogućnostina raspolaganju u slučajuštetekoja je rezultatpovredakonkurencije

  12. BID-RIGGING • PRICE FIXING - dogovor o cenama ili elementima za cene • RASPODELA TRŽIŠTA - dogovor o kupcima i/ili dobavljačima, dogovor o podeli nabavki • BIDDING FEE - dogovor o odšteti za predaju nekonkurentne ponude • FIKTIVNE PONUDE - unapred dogovorene nekonkurentne ponude • DECK OFFERTA - dogovorena previsoka ponuda ---------------------------------------------------------------------------------------- Rezultat: pogrešno uverenje o tome ko je zapravo doneo odluku

  13. NEKOLIKO PRIMERA • institucionalizovani karteli • karteli pod prinudom: • države • jakih igrača • dogovori posle sastanka udruženja • način ponašanja na sastanku – pasivna saglasnost • radni odnosi/kartelska priča – arhitekte, lekari isl. • tehnički parametri, kvantifikacija elemenata, saglasnost tarifama • minimalne cene (lažni alibi) --------------------------------------------------------- • Kodeks ponašanja

  14. PRAVILA PONAŠANJA • No antitrust violations (poštovanje pravila konkurencije); • Saradnja sa vlastima (organima nadzora); • Zaštita podataka (poslovne tajne); • Izbegavanje konflikta interesa; • Nezavisnost revizora; • Studije i izveštaji; • Jasna podela funkcija; • Životna okolina, bezbednost, zdravlje; • Komercialni patenti, zaštita intektualne svojine (trademarks); • Poštovanje nacionalnog zakonodavstva (korupcija); • Embargo, bojkoti; • Etika.

  15. NADLEŽNOSTI KZK • Nenajavljeni uviđaj; • Pretres prostorija; • Privremena zabrana sve komunikacije sa trećim licima, osim advokatom • Kopiranje, skeniranje isl. sve dokumentacije; • Privremeno oduzimanje dokumentacije; • Privremeno oduzimanje nosača podataka (npr. memorijske kartice, hard diskovi isl.); • Privremeno pečačenje prostorija i dokumentacije; • Provera elektronske komunikacije; • Saslušanje zaposlenih, uzimanje izjava isl.; • Traženje podataka od trećih lica.

  16. POSEBNO ZNAČAJNO • Poznavanje i pridržavanje pravila postupka; • Obaveštenje nadležnih (ovlašćenih osoba) firme; • Poziv advokatu i predlog KZK-u da se zastane sa istražnjim radnjama do dolaska istog – ali samo do razumnog dogovorenog roka; • puna saradnja sa KZK, u okviru ovlašćenja iste i u skladu sa zakonskim normama; • predlog za ućešće (prijava) u programu (delimičnog) imuniteta.

  17. OBAVEZNI PRIRUČNIK • Spisak odgovornih lica sa kontaktima; • Postupanje zaposlenih u slučaju uviđaja; • Obavezna uputstva; • Ostale značajne i kontaktne informacije.

  18. KONTAKT EU-SCS (Jačanje konkurencije u Srbiji) Kneza Miloša 16/11 11000 Beograd (PAK 103302) www.eu-scs. org (u pripremi) Tel: 011/264-2186 Fax: 011/361-1796

More Related