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Consejo Profesional de Química Ciclo de Jornadas de Química Aplicada

Consejo Profesional de Química Ciclo de Jornadas de Química Aplicada. Ecología y Ambiente La Plata 11 de noviembre de 2011. El problema Una negociación con recaídas Liderazgo y consenso La expectativa ingenua en Bali La realidad en Copenhague Vidrios de colores en Cancún

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  1. Consejo Profesional de QuímicaCiclo de Jornadas de Química Aplicada Ecología y Ambiente La Plata 11 de noviembre de 2011 R.A. Estrada Oyuela, noviembre/2011

  2. El problema • Una negociación con recaídas • Liderazgo y consenso • La expectativa ingenua en Bali • La realidad en Copenhague • Vidrios de colores en Cancún • Caer hacia atrás en Bangkok • Impotencia evidente Bonn y Panamá • Casi sin esperanzas para Durban • ¿Y los bonos de carbono? ¿Sin PK? R.A. Estrada Oyuela, noviembre/2011

  3. Formación del Ozono en la estratósfera R.A. Estrada Oyuela

  4. Absorción de la radiación UV-Bpor la capa de ozono R.A. Estrada Oyuela

  5. Destrucción del Ozono R.A. Estrada Oyuela

  6. R.A. Estrada Oyuela, USAL 2011

  7. Aumento en la Concentración de CO2 R.A. Estrada Oyuela, USAL 2011

  8. Observario de Mauna Loa: CO2 en la atmósfera R.A. Estrada Oyuela, USAL 2011

  9. Metano Aumento en la concentración de metano R.A. Estrada Oyuela, USAL 2011

  10. Óxido Nitroso Aumento en la concentración de N2O R.A. Estrada Oyuela, USAL 2011

  11. Temperatura Metano Dióxido de carbono R.A. Estrada Oyuela, USAL 2011

  12. 14,5° 14,2° 13,9° 13,6° R.A. Estrada Oyuela, USAL 2011

  13. Crecimiento del nivel del mar Tendencia promedio 2.63 mm/añoCorresponde a 26 cm en 100 años (medidas tomadas desde 1921 a 2006) R.A. Estrada Oyuela, USAL 2011

  14. La acidificación de los océanos • No todo el CO2 va a la atmósfera . • La reacción química en el mar reduce el pH del agua • Esto disminuye el stock de minerales de carbonato de calcio para calcificar esqueletos y conchas • Desde la revolución industrial, el pH de las aguas superficiales del océano ha disminuido en 0,1 unidades de pH (eq. -30%) • Si se mantiene la tendencia de emisiones hacia el fin del siglo el agua superficial del mar sería 150% más ácida • Esto tendría serios efectos en el ciclo biológico y la cadena alimentaria • Se reduce la absorción en el mar Fuente: AFOA R.A. Estrada Oyuela, USAL 2011

  15. ¿Por qué hay que negociar? • Condiciones de competitividad • ¿Quiénes deben participar? • Estilos de vida • Distinta dependencia de las emisiones ¿Por qué se producen recaídas? • Desde 2005 no hay liderazgo • Fuertes intereses creados • Resistencia a comprender la evolución • Ausencia de alternativas de sustitución R.A. Estrada Oyuela, noviembre/2011

  16. Parábola de los últimos 20 años • Nuestro Futuro Común: Informe Bruntdland 1987 • Caída del muro de Berlín: el dividendo de la paz • “El fin de la historia” por Francis Fukuyama • Conferencia de Río 1992 • Las convenciones • Protocolo de Kioto 1997 • Objetivos del Milenio 2000 • Río + 10 • Conferencia de Monterrey 2005 • Crisis financiera 2008 • G 20 • Río + 20 • Tono actual de las negociaciones ambientales R.A. Estrada Oyuela, noviembre/2011

  17. La respuesta al Cambio Climático • La Convención Marco • Postulados programáticos • Crea categorías propias de 1990 • Protección de la competitividad • Los estilos de vida • Intereses de los productores de petróleo • Temor de los pequeños estados insulares • Volver en el 2000 a emisiones del 1990 • El Protocolo de Kioto 1997 R.A. Estrada Oyuela, noviembre/2011

  18. Alemania 92 79 Australia 108 Austria 92 87 Bélgica 92 92.5 Bulgaria 92 Canadá 94 Croatia 95 Dinamarca 92 79 Eslovakia 92 Eslovenia 92 EEUU 93 España 92 115 Estonia 92 Finlandia 92 100 Francia 92 100 Grecia 92 125 Hungría 92 Islandia 110 Irlanda 92 87.5 Italia 92 93.5 Japón 94 Latvia 92 Liechtenstein 92 Lituania 92 Luxembourgo 92 72 Mónaco 92 Holanda 92 94 N. Zelandia 100 Noruega 101 Polonia 94 Portugal 92 127 R. Unido 9287.5 R.Checa. 92 Rumania 92 Rusia 100 Suecia 92 104 Suiza 92 Ucraine100 Union Eur. 92 Volumenasignado de emisionesComo % del año base(1990) y la burbuja de los 15 de la Unión Europea R.A. Estrada Oyuela, noviembre/2011

  19. Todd Stern, actual Enviado Especial para Cambio Climático y su segundo, Jonathan Pershing eran miembros de la delegación en Kioto. Estuvieron en la reunión conmigo detrás del podio, en la que EE.UU. dio su conformidad para la adopción del PK R.A. Estrada Oyuela, noviembre/2011

  20. Carta del Presidente Bush a los Senadores Hagel, Helms, Craig, y Roberts (13/3/01) “…As you know, I oppose the Kyoto Protocol because it exempts 80 percent of the world, including major population centers such as China and India, from compliance, and would cause serious harm to the U.S. economy. “…caps on carbon dioxide emissions as part of a multiple emissions strategy would lead to an even more dramatic shift from coal to natural gas for electric power generation and significantly higher electricity prices compared to scenarios in which only sulfur dioxide and nitrogen oxides were reduced. “…This is especially true given the incomplete state of scientific knowledge of the causes of, and solutions to, global climate change and the lack of commercially available technologies for removing and storing carbon dioxide.” R.A. Estrada Oyuela, noviembre/2011

  21. 2001 • La decisión de Bush desalentó la investigación y el desarrollo de nuevas tecnologías. • La negociación continuó y en Marrakech se alcanzaron los acuerdos para instrumentar el P. de Kioto 2004 • Dinamarca quiere la COP 15 en 2009 en Copenhague • COP 10 en B.Aires (Seminario de expertos /Adaptación) • Rusia: el PK a cambio del apoyo de la UE para la OMC 2005 • La UE deposita la ratificación del PK que entra en vigor • COP 11 en Montreal • Cooperación a largo plazo (con EE.UU.) • Segundo período de compromiso del PK 2006 • COP 12 Nairobi. Sin avances ni liderazgo R.A. Estrada Oyuela, noviembre/2011

  22. Pros y contras para Bali en 2007 • IPCC: IV informe: Mayor Certeza • Premio Nobel: IPCC + Al Gore • Premio Oscar: “La verdad inconveniente” • A la COP 13 en Bali se llego sin acuerdos • Cambio de administración en EE.UU sin tiempo para adoptar una política • La práctica del segmento de alto nivel en las reuniones ambientales • Los criterios científicos adoptados en 1997 R.A. Estrada Oyuela, noviembre/2011

  23. ¿Qué se discute desde Bali? • Transferencia de tecnología y recursos • Visión compartida : menor que 2°C o que 1,5°C • Adaptación y mitigación • Compromisos vs medidas de mitigación • Discrepancias entre países desarrollados • Discrepancias entre países en desarrollo • Control: medición, información y verificación • Apoyo financiero y tecnológico a los PED como condición suspensiva de sus obligaciones • Bunker fuels/ efectos adversos/LDC/Mecanismos • En Bali el Canciller y el Ministro de Ambiente de Indonesia organizaron negociaciones paralelas R.A. Estrada Oyuela, noviembre/2011

  24. R.A. Estrada Oyuela, noviembre/2011

  25. R.A. Estrada Oyuela, noviembre/2011

  26. R.A. Estrada Oyuela, noviembre/2011

  27. R.A. Estrada Oyuela, noviembre/2011

  28. La hoja de ruta de Bali a Copenhague • Tratamiento separado del PK y la Convención • La formula de Bali para los PD dice: “compromisos o medidas” porque EE.UU. elude compromisos • Todos los PD tienen límites en el PK. EE.UU los aceptó en la negociación pero no ratificó el PK • Para China todos los PD deben tener compromisos aunque no estén en el PK • Hay acuerdo en que los compromisos y las medidas de los PD deben ser mensurables, notificables y verificables (MRV), adecuados a cada país • Pero esto no se interpreta uniformemente R.A. Estrada Oyuela, noviembre/2011

  29. La hoja de ruta de Bali a Copenhague • Los PED tomarían medidas adecuadas (NAMAs) para mitigar, • apoyadas y facilitadas por tecnologías y financiación provistas por los PD, • de manera mensurable, notificable y verificable. • Esto fue negociado por el Canciller de Indonesia con el G77 sin conocimiento del Ministro de Ambiente • La medición, notificación y verificación del apoyo fueron rechazados por los EE.UU en el plenario, • pero después de una dura crítica EE UU se allanó • Esto se celebró como un acuerdo ideal inscripto en la llamada “hoja de ruta de Bali” • En 2009 en Copenhague debían los aprobarse acuerdos elaborados sobre esa base R.A. Estrada Oyuela, noviembre/2011

  30. La maratón a Copenhague • Bangkok , abril 2008 • Bonn, junio 2008 • Accra, agosto 2008 • Poznan, diciembre 2008 • Bonn, marzo 2009 • Bonn, junio 2009 • Bonn, agosto 2009 • Bangkok, septiembre 2009 • Barcelona, noviembre 2009 R.A. Estrada Oyuela, noviembre/2011

  31. ¿Qué pasó en Copenhague? La COP 15 desde 2004 fue preparada para para el primer ministro Anders Rasmussen, pero en abril/09 lo reemplazó Lars Rasmussen R.A. Estrada Oyuela, noviembre/2011

  32. ¿Qué pasó en Copenhague? • La UE había ratificado su posición (-20% en 2020) • Brasil, China, India y Sudáfrica crearon BASIC • Estados Unidos no había adoptado una política • Las partes repitieron sus posiciones • H. Clinton condicionó el eventual apoyo financiero • La COP 15 comenzó presidida por Connie Hedegaard • No pudo imponer un texto básicamente europeo y renunció • La reemplazó Lars Rasmussen quien tampoco logró imponer un texto y fue muy mal tratado R.A. Estrada Oyuela, noviembre/2011

  33. Llegó Obama, se reunió con jefes de las delegaciones de la UE y con restos preparó un documento R.A. Estrada Oyuela, noviembre/2011

  34. Después negoció el “Acuerdo de Copenhague”con Lula da Silva, Wen Jiabao, M.Sing y Thabo Mbeki R.A. Estrada Oyuela, noviembre/2011

  35. El llamado Acuerdo de Copenhague • No fue aceptado por la COP y hoy ni se habla de él • Establecía una meta de 2°C reconociendo que requería profundas reducciones • Propuso que se hicieran “promesas de mitigación” • Las promesas formuladas por los PD fueron condicionales, salvo las de la Unión Europea • Los PED ofrecieron porcentajes de reducción por debajo de la proyección BAU • Los países desarrollados proveerían recursos financieros para la adaptación • El estado de ánimo fue tan malo que la COP le pidió a México que arreglara el desaguisado • El PNUMA publicó que la suma de las promesas y anuncios no alcanzaba la meta de 2°C R.A. Estrada Oyuela, noviembre/2011

  36. Evolución porcentual de las emisiones de GEI de los países desarrollados Fuente: UNFCCC/SBI/2011/Inf.1 R.A. Estrada Oyuela, noviembre/2011

  37. Estados UnidosEmisiones de GHG en millones de toneladaFuente UNFCCC/SBI/2010/18 R.A. Estrada Oyuela, noviembre/2011

  38. RusiaEmisiones de GHG en millones de toneladaFuente UNFCCC/SBI/2010/18 R.A. Estrada Oyuela, noviembre/2011

  39. JapónEmisiones de GHG en millones de toneladas Fuente UNFCCC/SBI/2010/18 R.A. Estrada Oyuela, noviembre/2011

  40. Unión EuropeaEisiones de GHG en millones de toneladas Fuente UNFCCC/SBI/2010/18 R.A. Estrada Oyuela, noviembre/2011

  41. ArgentinaEmisiones de GHG en millones de toneladasFuente: Fundación Bariloche R.A. Estrada Oyuela, noviembre/2011

  42. Emisiones de Gases de efecto invernadero solamente por uso de combustibles fósiles Fuente: Agencia internacional de Energía R.A. Estrada Oyuela, noviembre/2011

  43. Emisiones de Brasilen millones de tonelada R.A. Estrada Oyuela, noviembre/2011

  44. Los resultados de Cancún • La diplomacia mexicana logró apaciguar los ánimos • Hubo 5 reuniones de negociación durante el año • PK: continuará la negociación • Cooperación a Largo Plazo: México logró fórmulas amables y que continuara la negociación • Cancún omitió temas y se remitió a anexos inexistentes • Tres meses después los anexos se llenaron con las mismas promesas condicionadas de mitigación • El formato jurídico del arreglo final no está acordado • Control de medidas y financiación (MRV e ICA) • Se creó un complejo sistema de apoyo financiero que hasta hoy no ha definido como funcionará • Lo mismo pasa con la transferencia de tecnología R.A. Estrada Oyuela, noviembre/2011

  45. Consultas en Bangkok • La Argentina preside el G77 y China • Los seminarios sobre mitigación y transferencia de tecnología de Bangkok dejaron más dudas • El GT que debe ocuparse de la cooperación a largo plazo dedicó toda la reunión a discutir la agenda • El G77 y China lograron incluir todos los temas de Bali soslayados en Cancún, volviendo 3 años atrás • La UE introdujo los bunker fuels • BASIC claramente entorpece el avance • EE UU, Rusia, Japón, Canadá y Australia contemplan • La posición del G77 y China expuesta por la Argentina tuvo varias disidencias incluyendo las de Perú, Chile, Colombia, Costa Rica, Guatemala y Honduras R.A. Estrada Oyuela, noviembre/2011

  46. Más recaídas en Bonn y Panamá • Antes de llegar a Bonn se anunció que no se obtendrán acuerdos en Durban • Discusiones sobre las agendas de los SB • Japón, Rusia y Canadá anunciaron que no tomarán compromisos. • Otros no necesitaron anunciarlo • Propuestas para postergar todo hasta 2015 • El GT sobre cooperación a largo plazo se dispersó en las decenas de subtemas de Bali • México y Sudáfrica hacen consultas parciales, pero ¿en realidad qué compromisos quieren? • Los dos Grupos dejaron su trabajo abierto para Durban R.A. Estrada Oyuela, noviembre/2011

  47. ¿Puede haber una recuperación? • Doble discurso de BASIC/ dudas de la UE • Debilidad política de la administración Obama • Adaptación y dimensión del cambio global • Innovación tecnológica • Otros modelos de cooperación: OMC y PM • Actualizar los estándares/categorías • Aguzar la imaginación • Debe recuperarse el ánimo de acordar • Papel fundamental de la sociedad civil y la comunidad científica asociadas R.A. Estrada Oyuela, noviembre/2011

  48. Consejo Profesional de QuímicaCiclo de Jornadas de Química Aplicada Ecología y Ambiente La Plata 11 de noviembre de 2011 R.A. Estrada Oyuela, noviembre/2011

  49. R.A. Estrada Oyuela, noviembre/2011

  50. Mercado de carbono • Flexibilidades para cumplir el PK • Art. 6 Cumplimiento Conjunto (ERU) • Art. 12 MDL (CER) • Art.17 Comercio de derechos de emisión (AAU) • European trading system • International blog • Mercados voluntarios • Los precios no son transparentes • Fraudes cometidos (impuestos, UE) • Beneficios de los intermediarios • Pretensión de mantener el sistema sin PK R.A. Estrada Oyuela, noviembre/2011

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