2015 年經濟發展願景第一階段三年衝刺計畫 (2007  2009 年 )

2015年經濟發展願景第一階段三年衝刺計畫(20072009年)2015年經濟發展願景第一階段三年衝刺計畫(20072009年) 經濟部

目錄壹、2015年產業發展願景貳、產業發展套案一、營造優良投資環境二、開創產業發展新局參、產業人力套案肆、公共建設套案(水水水) 伍、產業發展套案申請連絡窗口附錄

壹、2015年產業發展願景 為了台灣經濟的永續成長及回應企業的心聲，政府在2006年7月召開了「台灣經濟永續發展會議」，並在投資台灣優先的「大投資」和照顧弱勢的「大溫暖」等二大主軸下，規劃以邁向「繁榮、公義、永續的美麗台灣」為國家發展新願景，期達成2009年每人GDP 2萬美元、2015年每人GDP 3萬美元之目標。第一階段(2007至2009年)規劃分成「產業發展」、「產業人力」、「金融市場」、「公共建設」及「社會福利」等五大套案展開。經濟部有關業務：－主辦「產業發展套案」，包括「營造優良投資環境」及「開　創產業發展新局」2項旗艦計畫。－協辦「產業人力套案」加強培訓產業所需專業人才；「公共　建設套案」推動「不缺水」、「不淹水」及「親近水」策略。

繁榮、公義、永續的美麗台灣 • 2015年發展目標 2009年 2015年年平均成長率5％每人GDP 3萬美元目標每人GDP2萬美元願景註：*2009年各業成長率為2006至2009年平均值。 **2015年各業成長率為2006至2015年平均值。

營造優良投資環境 開創產業發展新局貳、產業發展套案旗艦計畫 ◎提供土地優惠 ◎充裕勞動力供應 ◎提供資金協助 ◎提升環評等行政審查效率 ◎建立促進企業投資機制 ◎新興產業發展 ◎產業升級轉型 ◎產業均衡發展

提供土地優惠 營造優良投資環境 ◎國有土地四免六減半◎釋出台糖公司土地◎延長並擴大006688措施第2期◎協助利用毗連非都市土地擴大投資◎協助未登記業者聚集地區土地使用變更◎強化工業區及產業支援基礎設施充裕勞動力供應 ◎改善工作環境，提高本國勞工就業意願◎檢討外勞政策◎三K及三班外勞引進 ◎建立協商平台提供資金協助提升環評等行政審查效率 ◎加強中小企業信用保證◎國家發展基金參與投資傳統產業建立促進企業投資機制 ◎強化政策環評◎改善個案環評審查 ◎中央與地方合力招商◎落實單一服務窗口 ◎結合各部會力量，積極排除投資障礙

一、營造優良投資環境 (一)提供土地優惠國有土地四免六減半 • 各縣市政府依地方產業發展需要，提出轄區內國有閒置或低度利用土地，由經建會跨部會審查小組協調釋出。 • 預計可提供國有土地100公頃，以供各縣市政府辦理招商作業。釋出台糖公司土地 • 由經濟部受理廠商或開發單位之使用計畫，並成立跨部會審查小組進行專案投資審查，俾由台糖公司釋出土地，以協議出租或參與投資方式提供產業使用。 • 預計可提供1,000公頃以上土地供廠商或開發單位申請。延長並擴大006688措施第2期 • 擴增200億元額度(合計500億元額度，已執行170億元)，延長實施至2008年12月止。 • 預計出租達350公頃(含已執行出租125公頃) 、可吸引500家廠商投資生產、吸引投資金額1,750億元、創造年產值2,100億元、增加就業機會35,000個。

(一)提供土地優惠(續) 　協助利用毗連非都市土地擴大投資 • 由經濟部受理廠商申請，依經濟部會同農委會、內政部等單位共同訂定之用地變更審查機制與流程予以審核。 • 協助200家廠商解決土地問題；預計可增加投資金額350億元；增加就業人數5,500人。協助未登記業者聚集地區土地使用變更 • 由經濟部協助各縣市政府針對已形成產業聚落地區，以新訂、擴大或變更都市計畫方式解決土地問題。 • 預計解決3個以上產業聚落之土地取得及營運問題。(1.烏日溪南地區金屬製品業、2.彰北地區金屬機械業、3.社頭織襪業) • 新建雲林離島等工業區聯外道路；協調拓寬斗六及林園工業區聯外道路，提高交通便利性，有助於700家廠商及員工32,000人之人貨運輸。 • 設置遊艇下水設施，遊艇業產值由2005年71.4億元提高至2009年105億元，並可增加1,000個就業機會。強化工業區及產業支援基礎設施

(二)充裕勞動力供應 改善工作環境提高本國勞工就業意願 • 由經濟部及勞委會共同協助診斷諮詢6,000家，深度輔導1,200家廠商，改善工作環境、安全衛生、提高勞動環境品質，以提高本國勞工就業意願。檢討外勞政策 • 建立外勞引進動態管理機制。 • 檢討外勞開放行業類別、引進期限及核配比例。三K及三班外勞引進 • 開放特定製程(三K)及24小時輪班(三班)產業外勞引進。 • 三K：已於95年1月及9月分2次開放，總計2萬名。 • 三班：已於95年12月19日開放1萬名，申請截止日96年1月18日；2月28日工業局審查完畢；3月31日勞委會核配。建立協商平台 • 經濟部與勞委會成立協商平台，解決產業缺工問題，及工作環境的改善。

(三)提供資金協助 　加強中小企業信用保證 • 作法 • 放寬設立未滿1年但已取得政府機關、國營事業或上市櫃公司訂單之中小企業得送保證。 • 資本性支出貸款專案信用保證成數由5成提高為7成。 • 配合推動「本國銀行加強辦理中小企業放款方案」協助中小企業取得融資。 • 效益 • 提升信保利用率由20.9％至21.5％以上。 • 信保基金未來3年提供保證金額達1兆元以上，協助中小企業取得融資金額達1.6兆元以上。國家發展基金參與投資傳統產業 • 作法行政院國家發展基金*匡列200億元額度，供非屬新興重要策略性產業之傳統產業申請參與投資。 • 效益：每案以參與投資20％為原則，預計可促成傳統產業1,000億元投資。 *自95年10月1日起行政院開發基金與中美基金合併為行政院國家發展基金

(四)提升環評等行政審查效率 計畫(措施)內容 • 強化政策環評 • 目的：政府部門重大政策先行與人民溝通，以消弭爭議，並降低個案環評之不確定性。 • 確立政策環評作業程序，以便相關政府部門可以遵循。 • 政策環評與個案環評分屬不同程序，依法無先後關係。惟重大個案環評審查時，若該產業尚未完成政策環評，目的事業主管機關應就相關政策提出說明，俾利審查。 • 改善個案環評審查 • 目的：檢討及改善開發行為環評審查機制，提升行政效率。 • 加強環評書件資料正確性及專業審查機制，降低因審查標準、程序及資料不確定性所衍生之爭議。 • 檢討環評審查相關規範，修訂專案小組運作方式(如：邀請相關產業及地方政府推薦之專家納入專案小組運作等)，擴大資訊公開。

(五)建立促進企業投資機制 計畫(措施)內容 • 中央與地方合力招商 • 由經濟部次長與縣市副首長成立「促進投資會報」，協助各縣市規劃產業發展目標及策略，創造有利招商環境，發掘投資案源與投資機會，建立全方位投資服務。 • 提供地方政府合理財政誘因，以鼓勵地方招商。 • 落實單一服務窗口 • 提供科學園區化之行政服務效能，推動縣市政府縮短審查作業流程。 • 建立土地供需資訊平台及投資資訊網站。 • 結合各部會力量，積極排除投資障礙 • 由經濟部部長邀集各部會副首長定期召開「促進投資推動小組會議」，協助解決重大投資個案問題。 • 運用經濟部「促進投資聯合協調中心」提供重大投資案件專人專責之服務。

新興產業發展 開創產業發展新局 ◎無線寬頻及相關服務產業 ◎數位生活產業 ◎健康照護產業 ◎綠色產業產業升級轉型 ◎農業－推動農產品「產銷履歷制度」　－辦理漂鳥計畫，培育青年農民 ◎製造業－從成本降低邁向價值創造　－深耕品牌價值　－主力產業延伸關聯產業發展　－基礎產業設備汰舊換新　－大企業協助關聯中小企業 ◎服務業－推動法規鬆綁　－服務業科技化　－協助資金籌措　－致力服務創新　－規劃服務業品質認證－個別產業：觀光、電信服務及醫療服務產業均衡發展 ◎協助弱勢產業 ◎輔導地方型產業 ◎輔導中小企業

未來市場潛力 (單位：億美元) 台灣在新興產業之預估產值二、開創產業發展新局 (一)新興產業發展—未來產業圖像 • 預估至2015年無線寬頻及相關服務產業、數位生活產值將超過新台幣兆元；健康照護與綠色產業表現亦具潛力。資料來源：資策會MIC研究，2006年9月。

(二)產業升級轉型—農業 發展願景規劃推動「新農業運動」－ (1)促進農業科技商品化及產業化 (2)推動農業經營企業化 (3)建構安全農業體系 (4)加強全球布局行銷單位:新台幣

(二)產業升級轉型—製造業 發展願景 (1)由專注降低成本轉而強調價值鏈的提升 (2)從代工邁向高價品供應與生產材料整合服務 (3)從材料供應邁向新興產業整合創新加值者 (4)從供給導向服務邁向使用者導向之整合服務單位:新台幣

(二)產業升級轉型－服務業 發展願景 (1)發揮提高附加價值及創造就業之效果，使服務業成為經濟成長的動能。 (2)全面提升服務品質，進而開放市場，建立全球競爭能力。 (3)善用全球人才，從事全球服務與創新。 (4)運用品牌效益，提高服務價值。 (5)積極發展電信、資訊服務、數位內容、醫療、研發、設計及流行文化等重點服務業，打造台灣成為亞洲主要旅遊地。單位:新台幣

(三)產業均衡發展 開發共同技術及材料並積極擴散；推動台灣製造（MIT）標章及加強產品標示；貿易救濟機制協助受損產業。協助弱勢產業輔導地方型產業發展「一鄉一特色」之地方特色產業；設置玻璃、織襪等傳統產業專區。輔導中小企業透過創新育成加值、縮短產業數位落差及提升品質。 2009年願景與目標 2009年中小企業家數達135萬家以上 2009年中小企業營業額達13.8兆元以上 2009年中小企業就業人數達799萬人以上中小企業家數122萬6千家中小企業營業額達10兆元中小企業就業人數達764萬人以上目標 2005年 2009年

參、產業人力套案(與經濟部相關業務) 強化專業體系 • 發展重點產業職能培訓 • 培訓領域：半導體及數位內容、晶片系統、精密機械、影像顯示等領域。 • 開發專業認證課程。 • 進行職前、在職及轉職等訓練。 • 擴大產業專班培育計畫 • 擴大培訓領域：由原電資、材料、物理、精密機械等科技領域擴至傳統領域。 • 企業合作：企業負擔部分培訓費用，並承諾雇用7成以上畢業生。 • 預期效益 • 20072009年培育：25,000人研發與專業人才；4,800名研發碩士。產學(研)合作連結創新 • 方向 • 透過活絡產學人才流通以及研發合作，使企業獲增科技基礎研究、先端技術發展、產品創新支援，提升產業前瞻創新能力。 • 具體措施 • 建立產學合作資源整合平台。 • 強化產學研發補助(學界科專計畫)。 • 強化產學合作支援體系(「設立中小企業創新育成中心補助計畫」、國內外企業研發中心與學校合作、財團法人研發機構與國內大學合設學研聯合研發中心) 。 • 推動國際合作研發及培育人才。 • 預期效益 • 2009年高教部門研發經費來自企業比率倍增為9.1％。

推動領域 • 首期以產業基礎技術，包括模具、紡織、表面處理及精密機械等產業為主。 • 推動方式 • 篩選院校：由教育部成立推動委員會，全盤規劃調整科技大學系所及學程，以有效縮短學用落差。 • 企業合作：提供建教合作機會，優先留用畢業生；學校推動研究計畫，企業可派員至學校從事研發。 • 預期效益 • 20072009年培育7,700人。產業人力紮根延攬國際專業人才 • 修訂法規及建構有利延攬環境 • 檢討及放寬相關法令(現有人事制度障礙排除；白領專業人士來台工作規定等)。 • 提供優渥補助條件(含補助延攬、實施補助工作轉換金(Transition Fund)制度) 。 • 措施 • 建置海外人才延攬機制。 • 擴增海外人才延攬據點(印度、東歐、俄羅斯等)。 • 人才延攬類別 • 重點領域海外人才：增聘生技、奈米、光電等重點領域之應用科技人才參與應用研究，2007  2009年共計700名。 • 海外資深或退休科技人才、海外第2代、小留學生等。

肆、公共建設套案(水水水) 繁榮、公義、永續美麗台灣目標計畫重點願景一、不缺水水水水(經濟部業務) 二、不淹水三、親近水快易通四、便捷網五、安全行好生活六、健康樂七、環境美

打造水水水台灣

伍、產業發展套案申請連絡窗口

附錄 1、製造業重點產業發展目標 2、服務業重點產業發展目標

１、製造業重點產業發展目標 單位:新台幣

單位:新台幣

２、服務業重點產業發展目標 單位:新台幣

單位:新台幣

2015 年經濟發展願景第一階段三年衝刺計畫 (2007  2009 年 )