Quo vadis katastře ?

1. Quo vadis katastře ? Jiří Poláček

2. Obsah přednášky • Geoinformace v prostředí Internetu • Mezinárodní spolupráce v oblasti katastru • ISKN – další vývoj • E-společnost a katastr

3. Webové mapové služby ČÚZK • WMS (web map services) pro poskytování katastrálních map a definičních bodů parcel a budov • rastrový obraz, na základě definovaných parametrů (souřadnice výřezu, vrstvy …) • nutná aplikace, která umí připojit data přes WMS • poskytováno zdarma • část zdrojových dat je shodná s Dálkovým přístupem (skenované mapy, KM-D)

4. Princip WMS • Úložiště georeferencovaných prostorových dat (vektor, rastr) • getCapabilities (popis možností a nastavení WMS serveru) • GET a POST – metody dotazů HTTP • getMap – na žádost klienta pošle server rastrová data transformovaný rastrový obraz • Nepovinná funkce – getFeatureInfo

5. Další služby podle OGC • WFS – web feature services – posílá vektorová data • WCS – web coverage services – poskytuje rastrová data • CSW - catalogue services – web – vyhledání informace podle metadat

6. Princip WFS • WFS standard poskytuje rozhraní pro dotazy na vektorová data (geographical features) • Volání je nezávislé na platformě • Pro přenos dat se používá GML (Geography markup language - rozšíření XML pro prostorová data) • ISO standard 19128 – Web Map Server Interface

7. Funkce WFS • Povinné: • getCapabilities • getFeature (výběr prvků podle zadaných parametrů) • describeFeatureType (vrátí XML schéma, aby mohl klient parsovat získaná data) • Nepovinné: • insertFeature • updateFeature • deleteFeature

8. Porovnání WMS a WFS • WMS poskytuje odvozená data, pouze rastr • Provozně přijatelnější: • Predikovatelnější zatížení infrastruktury • Možnost optimalizace zátěže • Malé pakety, ale častěji • WFS poskytuje zdrojová data – vektorová data na klientu umožňují výpočty, analýzu dat, při použití nepovinných funkcí i editaci dat na serveru • Při souběhu požadavků hrozí přetížení serveru a linky • Nutnost omezit rozsah poskytovaných dat

9. WCS • Web Coverage Services • Poskytují zejména zdrojová rastrová data (např. ortofoto) • Vzhledem k velikosti dat je v řadě případů praktické použití zatím nereálné (pouze na velmi omezený výběr)

10. CSW • Web Catalogue Services (Catalogue Services for WEB) • Definuje rozhraní pro vyhledávání, procházení a dotazy na metadata • Metadata – popis dat (data o datech) • Rozsah metadat – ISO 19115, Dublin Core

11. OGC • Původně Open GIS Consortium, nyní Open GeoSpatial Consortium (ale OGIS je stále „registered trade mark“) • Účel – zajistit interoperabilitu mezi jednotlivými platformami • Standardy OGIS se promítly do mezinárodních standardů ISO pro geografickou informaci (ISO TC 211- Geographic information)

12. Směrnice INSPIRE • Směrnice Evropského parlamentu a rady 2007/2/ES ze dne 14.3.2007 • Cílem je stanovit obecná pravidla pro zřízení Infrastruktury pro prostorové informace v Evropském společenství pro účely politik společenství v oblasti životního prostředí a politik nebo činností, které mohou mít vliv na životní prostředí

13. Jakých dat se směrnice týká? • Souborů prostorových dat, které splňují tyto podmínky: • vztahují se k oblasti, ve které má stát nebo vykonává svrchované práva • jsou v elektronické podobě • jsou drženy orgánem veřejné správy nebo třetí stranou • týkají se témat uvedených v přílohách směrnice

14. Typy dat, na které se INSPIRE vztahuje • 1) referenční a souřadnicové systémy, zeměpisné názvy, správní jednotky, adresy, katastrální parcely, dopravní síť, vodopis, chráněná území • 2) výškopis, druhy pozemků, ortofoto, geologie • 3) statistické jednotky, budovy, kvalita půdy, využití území, demografie, ….

15. Části směrnice INSPIRE • Metadata • Interoperabilní a harmonizovaná data • Síťové služby • Sdílení dat • Monitoring a reporting

16. INSPIRE v České republice • Odpovědnost za provedení – Ministerstvo životního prostředí spolu s Ministerstvem vnitra • ČÚZK - nejrozsáhlejší zdroje dat • Národní geoportál na portálu veřejné správy – využití webových mapových služeb • Geoportály resortů – poskytují WMS • Mnoho úkolů - metadata, standardizace, transformační služby

17. Požadavky směrnice na data ČÚZK • Vytvořit a aktualizovat metadata k datovým sadám dle ISO 19115/19119 • Poskytovat interoperabilní a harmonizované soubory prostorových dat • Poskytovat síťové služby založené na souborech prostorových dat • Vyhledávací • Prohlížecí • Stahování • Transformační • Umožňující spouštění • Prováděcí pravidla (implementation rules)

18. UN ECE WPLA FIG – komise 7 EuroGeographic, pracovní skupina pro katastr Překrývající se zájmové oblasti Často působí stejné osoby Spolupráce, ale rovněž konkurence Potřeba koordinace „mezinárodní“ politiky ČÚZK Mezinárodní organizace působící v oblasti katastru

19. UNECE WPLA • UNECE – United Nations Economic Comission for Europe • WPLA – Working Party on Land Administration (pracovní skupina OSN EHK pro správu půdy) • Širší záběr zájmových oblastí v regionu EHK: • Trendy a politiky ve správě půdy • Registrace nemovitostí jako nástroj pro zabezpečení držby a práv k nemovitostem, rozvoj trhu s nemovitostmi → význam pro trvale udržitelný rozvoj území • Výměna a sdílení informací o moderních katastrálních a pozemkoknižních systémech • Snaha působit na politiky

20. Harmonizovaný katastr v EU • Právní oblast vlastnictví nemovitostí, katastry a pozemkové knihy zůstaly národními i v EU – způsobuje problémy pro: • Poskytování hypoték na nemovitosti vlastněné v zahraničí, • Společný trh s nemovitostmi, • Přeshraniční projekty, investice v zahraničí… • Harmonizovaný – jednotný - katastr • Obtížná cesta – nesjednocen ani pojem nemovitosti, • Katastr nemá protějšek v EK: finance, zemědělství, životní prostředí. • projekt EULIS _ European Land Information Servis – přeshraniční přístup k informacím o nemovitostech a právech k nim

21. Projekt EULIS • Vlastnosti EULIS: • určen pouze pro profesionální zákazníky, • umožňuje on-line přístup, • poskytuje informace o jednotlivých nemovitostech, • přístup přes jednotný EULIS portál, • na portálu jsou tzv. referenční informace, popisující jednotlivé systémy jak z hlediska právního, tak popis, vysvětlení národních informací, které je možno získat, • glosář, který obsahuje výklad asi 50 pojmů v národních jazycích

22. Funkčnost služby EULIS European Land Information Service • uživatel se přihlásí do národního systému poskytování informací, kde je autorizován a autentifikován (musí být právoplatným klientem národního systému), • uživatel zvolí službu EULIS a je přihlášen na portál EULIS, kde národní systém je považován za řádného uživatele. Portálu jsou poskytnuty informace o uživateli pro fakturační účely. uživatel zvolí zdroj informací (jiný národní systém), které chce získat. EULIS portál je řádným klientem v národních systémech, • uživatel získá potřebnou informaci. Národní systém poskytuje informace přes portál EULIS a vrací informace pro fakturaci, • uživateli je zaslána faktura jeho národním systémem. • Komunikace na principu webových služeb

23. FIG • International Federation of Surveyors • Fédération Internationale des Géomètres • založena 1878 v Paříži • nevládní organizace • jediná mezinár.organizace reprezentující všechny zeměměřické disciplíny • podpora mezinárodní spolupráce v zeměměřictví • http://www.fig.net

24. Odborné komise FIG • Odborná praxe • Odborné vzdělávání • Management prostorových informací • Hydrografie • Určování polohy a měření • Inženýrská geodézie • Katastr a správa pozemků • Územní plánování a rozvoj • Oceňování a správa nemovitostí • Ekonomika a řízení ve stavebnictví

25. FIG komise 7 • správa pozemků, • katastrální reformy, víceúčelové katastry, • katastrální informační systémy, digitalizace katastru, • katastrální měření a mapování, • pozemkové právo a pozemkové registrace, • pozemkové úpravy, • národní a mezinárodní hranice.

26. EuroGeographics • Organizace, která sdružuje 51 národních mapovacích a katastrálních agentur • Koordinuje řadu projektů (EuroRoadS, EuroGeoNames, EuroBoundaries, EuroGlobalMap, EuroRegionalMap, EuroDEM, EuroMapFinder, …)

27. Další vývoj ISKN • Nová funkcionalita v r. 2008 • Kopie mapy (z DKM) jako webová služba • Oznamování změn („hlídací pes“) • Formalizovaná podání • Centralizované ISKN – 2010 ? • Pouze centrální databáze • Geografická záloha • Zvýšení dostupnosti informací zejména pro externí uživatele

28. Očekávané legislativní změny • Novela katastrálního zákona a zákona o zápisech … (DP zdarma pro celou veřejnou správu, omezení veřejnosti katastru) • Zákon o e-governmentu (legalizace převodu digitální a analogové informace, elektronická komunikace státu a občana) • Zákon o základních registrech

29. RUIAN • Registr územní identifikace, adres a nemovitostí • Kombinace informací z ISKN a podrobnějších informací o budovách a bytech (udržují stavební úřady, obce) • Zavedení adresy nemovitosti (v ISKN je pouze adresa vlastníka)

30. Katastr a společnost • Nejjednodušší recept, jak v zemi vyvolat občanskou válku, je zrušit katastr • Evidence a garance práv k nemovitostem je jednou ze základních povinností státu • Trend – zrychlení transakcí při převodu vlastnictví a změně jiných právních vztahů (elektronická komunikace) • Problémy – převod elektronické žádosti na písemnou, neomezená doba uchování dokumentu, ověření platnosti certifikátu

31. Struktura platících uživatelů DP podle počtu účtů

32. Zdarma či za úplatu ? • Očekávaný stav v roce 2009 – veřejná správa má DP zdarma, neměla by obtěžovat občana žádostmi o výpis z KN • Státní (CzechPoint) či komerční informační systémy (KB), které komunikují s ISKN on-line vyžadují garanci kvality služeb (SLA) • Pro nejvýznamnější zákazníky DP je podstatně důležitější garantovat dostupnost a rychlost odezev systému a kvalitu služeb, než zda se platí či nikoliv • Informační komunismus (INSPIRE ?)

33. Struktura platících uživatelů DP podle výše fakturace

34. Závěr • Katastr je obor, ve kterém se neoddělitelně prolíná geodézie, právo a informatika • Kvalitní chod katastru významně ovlivňuje hospodářství (hypotéky, realitní trh, …) • Role státu při garanci právních vztahů k nemovitostem je významná a nezastupitelná (ochrana „dobré víry“) • Informační technologie přinášejí významný pokrok při informování veřejnosti a zrychlení komunikace s uživateli