SİVİL SAVUNMA UZMANLIKLARI BRİFİNGİ

1. AFET VE ACİL DURUM YÖNETİMİ BAŞKANLIĞI SİVİL SAVUNMA UZMANLIKLARI BRİFİNGİ

2. AFET VE ACİL DURUM YÖNETİMİ BAŞKANLIĞI - 5902 Sayılı Kanunun İlgili Maddeleri- Yönetmeliğin Amaç ve Kapsamı- Uzmanlıklarının Kuruluşu, - Kurum Amirlerinin görev ve sorumluluğu, - Uzmanların İdari Statüleri- Uzmanlarının Görev, Yetki ve Sorumlulukları- Uzmanlarının ve Sivil Savunma Amirlerinin Eğitimi- Uzmanlarının Denetimi- Uzmanlarının Nitelikleri, Atanması SUNUŞ PLANI

3. AFET VE ACİL DURUM YÖNETİMİ BAŞKANLIĞI 5902 Sayılı Kanunun Sivil Savunma İle İlgili HükümleriMADDE 1 – (1) Bu Kanunun amacı, afet ve acil durumlar ile sivil savunmaya ilişkin hizmetleri yürütmek üzere, Başbakanlığa bağlı Afet ve Acil Durum Yönetimi Başkanlığının kurulması, teşkilatı ile görev ve yetkilerini düzenlemektir. Başbakan, Başkanlıkla ilgili yetkilerini bir bakan aracılığı ile kullanabilir.

4. AFET VE ACİL DURUM YÖNETİMİ BAŞKANLIĞI (2) Bu Kanun; afet ve acil durumlar ile sivil savunmaya ilişkin hizmetlerin ülke düzeyinde etkin bir şekilde gerçekleştirilmesi için gerekli önlemlerin alınması ve olayların meydana gelmesinden önce hazırlık ve zarar azaltma, olay sırasında yapılacak müdahale ve olay sonrasında gerçekleştirilecek iyileştirme çalışmalarını yürüten kurum ve kuruluşlar arasında koordinasyonun sağlanması ve bu konularda politikaların üretilmesi ve uygulanması hususlarını kapsar.

5. AFET VE ACİL DURUM YÖNETİMİ BAŞKANLIĞI MADDE 2 – (1) Bu Kanunda yer alan;j) Sivil savunma: Düşman saldırılarına karşı halkın can ve mal kaybının en az seviyeye indirilmesi, hayati önem taşıyan her türlü resmi ve özel tesis ve kuruluşların korunması ve faaliyetlerinin devamını sağlayacak iyileştirmenin yapılması, savunma gayretlerinin halk tarafından en yüksek seviyede desteklenmesi ve halkın moralini yüksek tutmak için alınacak her türlü silahsız koruyucu ve kurtarıcı tedbir ve faaliyetleri, ifade eder.

6. AFET VE ACİL DURUM YÖNETİMİ BAŞKANLIĞI MADDE 11 – (1) Sivil Savunma Dairesi Başkanlığının görevleri şunlardır: a) Kamu kurum ve kuruluşları ile özel kuruluşlarda sivil savunma hizmetlerini planlamak, uygulamak ve denetlemek. b) Her türlü silahsız koruyucu ve kurtarıcı tedbirleri, acil kurtarma ve ilk yardım faaliyetlerini planlamak ve yürütmek. c) Seferberlik ve savaş hazırlıklarında ihtiyaç duyulacak sivil kaynakları tespit etmek.

7. AFET VE ACİL DURUM YÖNETİMİ BAŞKANLIĞI ç) Sivil savunma gayretlerinin halk tarafından desteklenmesi ve halkın moralinin korunmasını sağlamaya yönelik çalışmalar yapmak.d) Kimyasal, biyolojik, radyolojik ve nükleer maddelerin meydana getireceği tehlikelere karşı alınacak önlemleri ve yapılacak çalışmaları tespit etmek ve bunlarla ilgili bakanlık, kamu ve özel kurum ve kuruluşlar arasında koordinasyonu sağlamak. e) Başkan tarafından verilecek benzeri görevleri yapmak.

8. AFET VE ACİL DURUM YÖNETİMİ BAŞKANLIĞI MADDE 25 – “…kurum ve kuruluşlar ile İçişleri Bakanlığında sivil savunma ve seferberlik hizmetlerini planlama ve yürütme görevleri, idari ve mali işler, destek hizmetleri veya bu amaçla kurulmuş hizmet birimleri tarafından yürütülür. Sivil savunma uzmanlarının eğitimleri, idari statüleri, çalışma usul ve esasları Başkanlıkça çıkarılacak bir yönetmelikle düzenlenir.”

9. AFET VE ACİL DURUM YÖNETİMİ BAŞKANLIĞI SİVİL SAVUNMA UZMANLIKLARININ KURULUŞU, UZMANLARIN İDARİ STATÜLERİ, GÖREVLERİ, ÇALIŞMA USUL VE ESASLARI İLE EĞİTİMLERİ HAKKINDA YÖNETMELİK TASLAĞI

10. AFET VE ACİL DURUM YÖNETİMİ BAŞKANLIĞI BİRİNCİ BÖLÜMAmaç, Kapsam, Tanımlar ve Dayanak

11. AFET VE ACİL DURUM YÖNETİMİ BAŞKANLIĞI AmaçMADDE 1 – (1) Bu yönetmeliğin amacı; kamu kurum ve kuruluşlarında sivil savunma uzmanlıklarının kuruluşu, sivil savunma uzmanlarının idari statüleri, görevleri, denetimleri ve eğitimlerine ilişkin usul ve esasları belirlemektir.

12. AFET VE ACİL DURUM YÖNETİMİ BAŞKANLIĞI KapsamMADDE 2 – (1) Bu Yönetmelik; kamu kurum ve kuruluşlarında görev yapan sivil savunma uzmanlarını kapsar.DayanakMADDE 3 – Bu Yönetmelik;29/05/2009 tarih ve 5902 sayılı Afet ve Acil Durum Yönetimi Başkanlığının Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanunun 25 inci maddesinin 5 inci fıkrası, 7126 sayılı Kanunun Ek 7 nci maddesine dayanılarak hazırlanmıştır.

13. AFET VE ACİL DURUM YÖNETİMİ BAŞKANLIĞI TanımlarMADDE 4 - (1) Bu Yönetmelikte yer alan; a) Acil durum: Toplumun tamamının veya belli kesimlerinin normal hayat ve faaliyetlerini durduran veya kesintiye uğratan ve acil müdahaleyi gerektiren olayları ve bu olayların oluşturduğu kriz halini,b) Afet: Toplumun tamamı veya belli kesimleri için fiziksel, ekonomik ve sosyal kayıplar doğuran, normal hayatı ve insan faaliyetlerini durduran veya kesintiye uğratan doğal, teknolojik veya insan kaynaklı olayları,

14. AFET VE ACİL DURUM YÖNETİMİ BAŞKANLIĞI c) Sivil savunma: Düşman saldırılarına karşı halkın can ve mal kaybının en az seviyeye indirilmesi, hayati önem taşıyan her türlü resmi ve özel tesis ve kuruluşların korunması ve faaliyetlerinin devamını sağlayacak iyileştirmenin yapılması, savunma gayretlerinin halk tarafından en yüksek seviyede desteklenmesi ve halkın moralini yüksek tutmak için alınacak her türlü silahsız koruyucu ve kurtarıcı tedbir ve faaliyetleri,ç) KBRN: Kimyasal, Biyolojik, Radyolojik ve Nükleer tehdit ve tehlikeleri,

15. AFET VE ACİL DURUM YÖNETİMİ BAŞKANLIĞI d) Afet ve Acil Durum Yönetim Merkezi: Afet ve acil durumlarda müdahalenin koordine edildiği, 24 saat esasına göre çalışan, kesintisiz ve güvenli bilgiişlem ve haberleşme sistemleri ile donatılan merkezi,e) Başkan: Afet ve Acil Durum Yönetimi Başkanını,f) Başkanlık: Afet ve Acil Durum Yönetimi Başkanlığını,g) Kurum ve Kuruluş: Kamu kurum ve kuruluşlarını,ğ) Sivil Savunma Uzmanı: Kamu kurum ve kuruluşları sivil savunma uzmanlarını,h) Sivil Savunma Uzmanlığı: Kamu kurum ve kuruluşlarında oluşturulan Sivil Savunma Uzmanlığı birimini, ifade eder.

16. AFET VE ACİL DURUM YÖNETİMİ BAŞKANLIĞI İKİNCİ BÖLÜMSivil Savunma Uzmanlıklarının Kuruluşu, Kurum Amirlerinin görev ve sorumluluğu, Uzmanların İdari Statüleri

17. AFET VE ACİL DURUM YÖNETİMİ BAŞKANLIĞI Uzmanlıkların kuruluşu, uzmanların idari statüsüMADDE 5- (1)Kamu kurum ve kuruluşlarında; afet, sivil savunma, acil durum ile seferberlik ve savaş hali hizmetlerini yürütmek üzere idari ve mali işler, destek hizmetleri veya bu amaçla kurulmuş hizmet birimleri bünyesinde daire başkanına doğrudan bağlı sivil savunma uzmanlığı birimi kurulur. Bölge müdürlükleri, il müdürlükleri, bağımsız müdürlükleri ile diğer kurumlardaki sivil savunma uzmanları doğrudan en üst amire bağlı olarak görev yaparlar.

18. AFET VE ACİL DURUM YÖNETİMİ BAŞKANLIĞI (2) Kamu kurum ve kuruluşları sivil savunma uzmanları; afet, sivil savunma, acil durum ve seferberlik hizmetlerinin planlanmasından ve yürütülmesinden esas sorumlu bulunan kurum ve kuruluş amirinin bu konularda yardımcısı, müşaviri, koordinatörü ve düzenleyicisidir. (3) Sivil savunma uzmanlığı yetkili birim statüsünde olup,kurum ve kuruluşlar hiyerarşik düzenlemelerinde ve teşkilat şemalarında buna yer verir. Sivil savunma uzmanları kurum vekuruluşlarda şube müdürü görev, yetki ve sorumluluklarına sahiptir.(4) Birden fazla sivil savunma uzmanı bulunan yerlerde kıdem ve liyakat esas alınarak uzmanlardan biri birim yetkilisi olarak görevlendirilir.

19. AFET VE ACİL DURUM YÖNETİMİ BAŞKANLIĞI Kurum amirinin göreviMADDE 6- (1) Sivil savunma, afet, acil durum, seferberlik ve koruyucu güvenlik hizmetlerinin düzenli ve etkin bir şekilde yürütülmesinden kurumun en üst amiri sorumlu ve yetkilidir. Amir bu görevleri sivil savunma uzmanlıkları eliyle yürütür.(2) Sivil savunma uzmanlığı biriminin hizmet ve faaliyetlerinin yürütülmesi için büro, yeterli sayıda personel, gerekli araç, gereç ve malzeme kurum ve kuruluşça sağlanır.

20. AFET VE ACİL DURUM YÖNETİMİ BAŞKANLIĞI Uzmanların görevlendirilmesiMADDE 7- (1) Sivil savunma uzmanları afet, acil durum ve sivil savunma hizmetlerinde Başkanlıkça, Başkanlıkta ve illerde geçici olarak görevlendirilebilir. (2) Başkanlık, 5902 Sayılı Kanunun 11 inci maddesi gereği sivil savunma uzmanlarına; afet, acil durum, seferberlik ve koruyucu güvenlik hizmetlerinin denetimi için görev verebilir.(3) İllerde görev yapan Sivil savunma uzmanları afet, acil durum, sivil savunma ve seferberlik hizmetlerinde Vali tarafından İl Afet ve Acil Durum Müdürlükleri emrinde geçici olarak görevlendirilebilir.

21. AFET VE ACİL DURUM YÖNETİMİ BAŞKANLIĞI Sivil savunma amirliğiMADDE 8- (1) Sivil savunma uzmanı kadrosu bulunmayan kurum ve kuruluşları ile özel sektör kuruluşlarında kurumun en üst amiri tarafından şef veya daha üst unvanlı bir personel sivil savunma amiri olarak görevlendirilir. Bu yönetmelikte belirtilen afet, sivil savunma, acil durum ve seferberlik hizmetleri sivil savunma amirliğince yürütülür. Sivil savunma amirleri, sivil savunma uzmanlarının yetkilerine sahiptir.

22. AFET VE ACİL DURUM YÖNETİMİ BAŞKANLIĞI ÜÇÜNCÜ BÖLÜMSivil Savunma Uzmanlarının Görev, Yetki ve Sorumlulukları

23. AFET VE ACİL DURUM YÖNETİMİ BAŞKANLIĞI Uzmanların görevleriMADDE 9 – (1) Sivil savunma uzmanları bulundukları kurum ve kuruluşlarda aşağıdaki görevleri yapar:a) Sivil savunma planlarını hazırlamak, güncel bulundurmak,b) Kurum ve kuruluşun tahliyeye ilişkin planlamasını koordine etmek,c) Sivil savunma servislerinin kuruluşunu sağlamak ve eğitimlerini yaptırmak,ç) Afet, sivil savunma ve acil durum hizmetleri için gerekli olan araç, gereç ve malzemenin tedarik ve teminini ile mevcutların bakım ve korunmalarını sağlamak,

24. AFET VE ACİL DURUM YÖNETİMİ BAŞKANLIĞI d) Afet, sivil savunma acil durum ve seferberlik hizmetleri için gerekli ödeneklerin bütçeye konulmasını sağlamak, sarf yerlerini tespit etmek ve takibini yapmak,e) Afet ve acil durum hallerinde müdahaleyi koordine etmek ve üst makamları bilgilendirmek,f) Hizmetlerle ilgili mevzuat, yayın ve emirleri izlemek, incelemek ve bunların gereklerini yerine getirmek,g)Yönetmelikte belirtilen görevlerin yerine getirilmesi amacıyla; Kurumu ile Afet ve Acil Durum Yönetimi Başkanlığı, İl Afet ve Acil Durum Müdürlüğü ve diğer kurum ve kuruluşlar arasında işbirliği ve koordinasyonu sağlamak,ğ) Kimyasal, biyolojik, radyolojik ve nükleer savunma ile ilgili iş ve işlemleri yürütmek,

25. AFET VE ACİL DURUM YÖNETİMİ BAŞKANLIĞI h) Binaların Yangından Korunması Hakkında Yönetmelik hükümlerinin kurumunda uygulanmasını takip etmek ve yangın önleme tedbirlerini denetlemek,ı) Kurum içerisinde ikaz ve alarm haberlerinin alınıp verilmesine ilişkin düzenlemeyi yapmak,i) Kurumun sığınaklarla ilgili hizmetlerini düzenlemek ve yürütmek,j) Afet, sivil savunma, acil durum, KBRN, koruyucu güvenlik ve ilk yardım konularında kurum personeli ile kurumundenetimine tabi özel kuruluş personeline eğitim vermek,k) Afet, sivil savunma, acil durum ve seferberlikle ilgili düzenlenen tatbikatlarda kurumu adına sekretarya hizmetlerini yapmak, bu konularla ilgili kurumda tatbikatlar düzenlenmesini ve icrasını sağlamak,

26. AFET VE ACİL DURUM YÖNETİMİ BAŞKANLIĞI l) Kurumun denetimine tabi kurum ve kuruluşlarda yürütülen afet, sivil savunma, acil durum, seferberlik ve koruyucu güvenlik hizmetlerini denetlemek, m) Seferberlik ve savaş hali hazırlıkları ile ilgili iş ve işlemleri yapmak ve yaptırmak,n) Kurum adına, afet ve acil durum yönetimi merkezleri ile koordinasyonun sağlanmasına ilişkin iş ve işlemleri yapmak, o) Koruyucu güvenlik hizmetlerinin koordinasyonunu sağlamak, kurum ve kuruluşun en üst amiri adına hizmetin takibi ve denetimini yapmak, ö) İlgili mevzuat ve kurumun en üst amiri tarafından verilen benzeri görevleri yapmak.(2) Sivil savunma uzmanlarına ilgili mevzuatta yer almayan herhangi bir görev verilemez.

27. AFET VE ACİL DURUM YÖNETİMİ BAŞKANLIĞI Uzmanların yetki ve sorumluluğuMADDE 10- (1)Sivil savunma uzmanları, bu yönetmelikte belirtilen görevleri; ilgili mevzuat çerçevesinde yapmaya, yaptırmaya, denetlemeye, takip ve koordine etmeye yetkili ve sorumlu olup, bu görevlerin yerine getirilmesinden bağlı olduğu daire başkanı ve üst amirlerine karşı sorumludur.(2) Sivil savunma uzmanlıkları kurum ve kuruluşun diğer birimleri ile işbirliği ve koordine içinde çalışır.

28. AFET VE ACİL DURUM YÖNETİMİ BAŞKANLIĞI DÖRDÜNCÜ BÖLÜMSivil Savunma Uzmanlarının ve Sivil Savunma Amirlerinin Eğitimi

29. AFET VE ACİL DURUM YÖNETİMİ BAŞKANLIĞI Uzmanların ve sivil savunma amirlerinin eğitimi MADDE 11- (1) Sivil savunma uzmanlarının eğitimi aşağıdaki şekilde yapılır:a)Bu göreve ilk defa atananların eğitimleri Afet ve Acil Durum Yönetimi Eğitim Merkezinde,b) Halen görevde bulananların hizmet içi eğitimleri ise Başkanlıkça yayımlanacak eğitim programı çerçevesinde Afet ve Acil Durum Yönetimi Eğitim Merkezinde veya Başkanlığın uygun göreceği yerlerde yapılır.

30. AFET VE ACİL DURUM YÖNETİMİ BAŞKANLIĞI c) Eğitim programına yasal mazeretler dışında katılım zorunludur. (2) Sivil savunma amirleri, Afet ve Acil Durum Eğitim Merkezi, il afet ve acil durum müdürlükleri ile kurumların sivil savunma uzmanlıklarınca açılan sivil savunma amirleri kurslarında eğitilir.

31. AFET VE ACİL DURUM YÖNETİMİ BAŞKANLIĞI BEŞİNCİ BÖLÜMSivil Savunma Uzmanlarının Nitelikleri, Atanması

32. AFET VE ACİL DURUM YÖNETİMİ BAŞKANLIĞI Uzmanların nitelikleri ve atanmasıMADDE 12- (1)Sivil savunma uzmanı olabilmek için 657 Sayılı Devlet Memurları Kanunu ve yönetmeliklerindeki genel hükümler yanında aşağıda belirtilen şartlar aranır:a) Fakülte veya yüksekokulların 4 yıllık programlarından mezun olmak,b) Kurumlarda 2 yılı şef ve üst görevlerde olmak üzere asgari 8 yıl hizmeti bulunmak, c) Kurumun açacağı görevde yükselme sınavında başarılı olmak,

33. AFET VE ACİL DURUM YÖNETİMİ BAŞKANLIĞI ç) Her türlü iklim ve yolculuk şartlarında görev yapabilecek derecede sağlıklı olduğuna dair raporu olmak.(2) Kurum ve kuruluşlar mevcut sivil savunma uzmanlarının kadroları ile isim listelerini ve değişikliklerini Başkanlığa bildirirler.(3) Sivil savunma uzmanı kadro ihdas ve iptali ile dolu ve boş kadro değişiklikleri ve bu kadrolara yapılan atamalar, işlemin yapıldığı tarihten itibaren 30 gün içerisinde Başkanlığa bildirilir.

34. AFET VE ACİL DURUM YÖNETİMİ BAŞKANLIĞI (4) Sivil savunma uzmanları görev yaptıkları kurum ve kuruluşlardaki denk unvanlı kadrolara veya diğer kamu kurum ve kuruluşlarında boş bulunan aynı veya denk ünvanlı kadrolara genel hükümler çerçevesinde de atanabilirler.(5)Sivil savunma uzmanları kendi istekleri ve kurumlarının da uygun görmesi halinde genel hükümlere göre yer değiştirilebilirler.

35. AFET VE ACİL DURUM YÖNETİMİ BAŞKANLIĞI ALTINCI BÖLÜMSivil Savunma Uzmanlarının Denetimi

36. AFET VE ACİL DURUM YÖNETİMİ BAŞKANLIĞI Uzmanların denetimiMADDE 13 - (1)Kamu kurum ve kuruluşlarındaki sivil savunma uzmanları ve ilgili mevzuat hükümleri çerçevesinde yürüttüğü görevler;a) Afet ve Acil Durum Yönetimi Başkanı, Başkanın görevlendireceği personel veya heyetlerce,b) Vali veya görevlendireceği personel veya heyetlerce,c) Kurum ve kuruluşun en üst amiri, müfettişi veya denetçileri,tarafından denetlenir.

37. AFET VE ACİL DURUM YÖNETİMİ BAŞKANLIĞI YEDİNCİ BÖLÜMYürürlükten Kaldırılan Hükümler

38. AFET VE ACİL DURUM YÖNETİMİ BAŞKANLIĞI Yürürlükten kaldırılan hükümlerMADDE 14- (1) 7/05/ 1962 Tarih ve 11100 Sayılı Sivil Savunma İdaresi Taşra Teşkilatı İle Daire, Müessese ve Teşekküller Sivil Savunma Personelinin Görev ve İşbölümü Hakkında Yönetmelik yürürlükten kaldırılmıştır.

39. AFET VE ACİL DURUM YÖNETİMİ BAŞKANLIĞI SEKİZİNCİ BÖLÜMYürürlük ve Yürütme

40. AFET VE ACİL DURUM YÖNETİMİ BAŞKANLIĞI YürürlükMADDE 15- (1) Bu Yönetmelik yayımı tarihinde yürürlüğe girer.YürütmeMADDE 16- (1)Bu Yönetmelik hükümlerini Afet ve Acil Durum Yönetimi Başkanlığının bağlı bulunduğu Bakan yürütür.

41. AFET VE ACİL DURUM YÖNETİMİ BAŞKANLIĞI Arz ederim. Ali GÜNEŞ Sivil Savunma Planlama Çalışma Grup Başkanı