I Programmi europei per la cooperazione esterna Eleonora Martinello

1. I Programmi europei per la cooperazione esterna Eleonora Martinello Commissione Europea - EuropeAid

2. Contenuto • Premessa • EuropeAid • Gli strumenti finanziari e i programmi tematici • Focus programma “Attori non statali e autorità locali” • Modalità di partecipazione

3. L’Unione Europea: il più grande donor al mondo • L’UE non è un donatore unico = 27 Stati Membri + Commissione Europea • L’UE fornisceil 60% di tutti gli aiuti allo svilupponel mondo: 46 miliardi EUR nel 2007 • LaCommissioneè il terzo donatore dopo USA e Germania:8.6 miliardi EUR nel 2007 • La Commissione è ilsecondo più importante donatore di aiuti umanitari: 769 milioni EUR nel 2007 OECD DAC figures, payments

4. t EuropeAid

5. EuropeAidfa parte dell’European Commission’s external relations family: • DG External Relations (RELEX) • DG Development (DEV) • DG Enlargement (ELARG) • DG Trade • EC’s Humanitarian Office (ECHO) …. + le Delegazioni !

6. La Direzione Generale Europeaid (Aidco): ● Dal 2001 è responsabiledell’attuazione dei programmidi cooperazione esterna della CE ● E’responsible di tutte le fasi del ciclo di progetto:identificazione, fattibilità, decisione di finanziamento, messa in opera (appalti e progetti), monitoraggio e valutazione

7. La suddivisione del lavoro DG DEV (Paesi ACP) DG RELEX (Vicinato, Asia, AL) Programmazione Responsabilità congiunta EuropeAid e Delegazioni Valutazione Identificazione EuropeAid e Delegazioni EuropeAid e Delegazioni Formulazione Attuazione EuropeAid Finanziamento

8. Paesi Partner

9. Budget 2008 cooperazione esterna Cooperazione esterna: €12.3 mld (9%) Budget Comunitario: €128 mld (91%) 9

10. Impegno finanziario di EuropeAid nel 2008: €7 miliardi Budget EDF

11. Distribuzione Geografica Budget 2008 11

12. In quali settori? 7 6 5 4 1 3 2 12 2007, Payments per OECD Sector (Mill. Euros)

13. Per paese: es. Governance e Diritti umani

14. Gli strumenti finanziari

15. Strumenti geografici Strumenti orizzontali con base legale specifica Glistrumenti per la cooperazione 2007-2013 (I) • Vicinato: ENPI • Cooperazione allo sviluppo DCI (+ programmi tematici) • Fondo Europeo di Sviluppo EDF • Paesi industrializzati:ICI(≠AIDCO) • Pre Adesione:IPA (≠AIDCO) • Democrazia e Diritti Umani: EIDHR • Strumento di Stabilità: IfS • Sicurezza Nucleare: INSC • Aiuto umanitario (≠AIDCO) • Food Facility

16. I programmi tematici 2007-2013 (II) • Investire nelle persone:€ 1 mld • Ambiente e risorse naturali:€ 890 mln • Attori non statali e autorità locali (NSA&LA) € 1.6 mld • Sicurezza alimentare€ 1.6 mld • Migrazione e asilo:€384 mln Per un totale di 1200-1500 contratti all’anno!!!

17. Specificità Programmi tematici • GESTIONE DECENTRATA = Parte dei programmi è gestita dalle Delegazioni della Commissione europea nei paesi terzi • Complementarietà rispetto ai programmi geografici • Sostegno diretto alla società civile e ai processi di decentralizzazione ove non sia possibile sostenere le autorità del paese beneficiario

18. Programmi tematici: Ammissibilità Enti ammissibili • Enti pubblici o parastatali, amministrazioni o autorità locali o relative associazioni rappresentative • Società, imprese e altre organizzazioni e operatori economici privati • Attori non statali e senza scopo di lucro (ONG, cooperative, associazioni, mass-media) • Organizzazioni internazionali Provenienza - Paesi Ue + Paesi Partner

19. 1. Programma « Investire nelle persone » Obiettivi: Mira a migliorare il livello di vita e benessere delle persone, in particolare le più svantaggiate

20. 2. Programma « Ambiente e Risorse Naturali » • Obiettivi: inserire la dimensione ambientale nella politica di sviluppo, • contribuire a promuovere la politica ambientale ed energetica della Comunità all’estero • Priorità: • Foreste • Cambiamento climatico • Biodiversità • Desertificazione • Energie sostenibili • Governance ambientale

21. 3. Programma « Sicurezza Alimentare» • Obiettivi: migliorare la sicurezza alimentare a favore delle popolazioni più povere e più vulnerabili e contribuirea realamiizare gli MDGs in materia di povertà e fame; rafforzare il ruolo della società civile nell’ambito della sicurezza alimentare • Settori d’intervento: • Agricoltura, riforma e politica agraria • Accesso e gestione sostenibile delle risorse naturale • Sviluppo rurale e locale • Aspetti inerenti a infrastrutture, nutrizione, demografia, occupazione, migrazione, salute e istruzione

22. 4. Programma “Asilo e Migrazione” • Obiettivi: • Rafforzare il nesso tra Migrazione e Sviluppo • Promuovere una buona gestione della migrazione per lavoro • Combattere la migrazione illegale e facilitare la riammissione dei migranti in situazione irregolare • Proteggere i migranti contro lo sfruttamento e l’esclusione • Lottare contro la tratta di esseri umani • Promuovere l’asilo e la protezione internazionale • Call aperta: Scadenza 13/11/2009!

23. 5. Programma tematico “Attori non statali e autorità locali”

24. Attori non statali e autorità locali

25. Attori non statali e autorità locali • Caratteristiche: Mira a rafforzare la capacità d’intervento degli attori non statali e delle autorità locali nel processo di elaborazione delle politiche a sostegno della società civile • Chi puo’ partecipare: • ATTORI NON STATALI (NSA): ONG, fondazioni, associazioni, sindacati, partiti, istituti di ricerca, università • AUTORITA’ LOCALI (LA): enti locali a vari livelli (da comunale a regionale) e associazioni di enti locali e regionali • Tipologia di azioni: In-country e Multi-country • Dove si presentano le proposte? Bruxelles o Delegazione CE • (a seconda della call)

26. Attori non statali e autorità locali Dati 2007: Partecipazione italiana al programma (Obiettivo 2) Per NSA: ricevute 338 Concept Notes !!

27. Attori non statali e autorità locali Dati 2007: Partecipazione italiana al programma (Obiettivo 2) Per LA: 13 Concept Notes !!

28. Attori non statali e autorità locali Dati 2007: Partecipazione italiana al programma (Obiettivo 2) PROGETTI ASSEGNATI NSA (tot. 36) LA (tot. 6) Austria = 3Belgium = 2 1France = 4Germany = 5Italy = 4 (11%) 5 (83%)Malta = 1Netherlands = 4Poland = 1Portugal = 1Slovakia = 1Sweden = 2United Kingdom = 8

29. Modalità di partecipazione

30. Caratteristiche di una sovvenzionenell’ambito di una Call for Proposals • Pagamento di natura non commerciale • L’azione deve contribuire al raggiungimento di un obiettivo che fa parte delle politiche dell’Unione Europea • Attuazione di un’azione (progetto) • Cofinanziamento del costo totale dell’azione

31. Procedure di selezione • Le Call for Proposals sono pubblicate sul sito • di EuropeAid: • http://ec.europa.eu/europeaid/work/funding/index_en.htm • La procedura di richiesta puo’ essere: • Open= domanda completa deve essere inviata entro il termine previsto • Restricted= procedura di richiesta in due fasi: • 1. Invio diConcept Note(breve presentazione della proposta di progetto: 4 pagine) • 2. Invio della proposta completa per i richiedenti preselezionati

32. “Open” Call for Proposals TERMINE: MIN: 90 gg. dopo pubblicazione Presentazione Concept Note + Proposta completa Verifica amministrativa Valutazione Concept Note Valutazione proposta Verifica ammissibilità Preparazione contratto

33. Contenuto della proposta completa • Obiettivi • Pertinenza • Metodologia • Descrizione dettagliata delle attività • Durata e piano d’azione • Quadro logico (Logical Framework) • Budget • Descrizione del richiedente e dei partner

34. Modulistica Le Guidelines (linee guida) descrivono: • gli obiettivi, le priorità e i temi • la dotazione di bilancio disponibile • le regole di ammissibilità e i criteri di selezione • la procedura per inviare la richiesta Gli allegati alle Guidelines: • Formulario di domanda (Concept Note e Proposta completa) • Formulario per il budget e quadro logico • Link ad altri formulari ed informazioni (es: condizioni generali del contratto)

38. Website EuropeAid http://ec.europa.eu/europeaid/index_it.htm Pagine utili all’interno di EuropeAid Programmi tematici http://ec.europa.eu/europeaid/where/worldwide/index_en.htm Pubblicazione di inviti a presentare proposte http://ec.europa.eu/europeaid/work/funding/index_en.htm PADOR (Banca dati dei richiedenti) http://ec.europa.eu/europeaid/work/onlineservices/pador/index_en.htm

39. Grazie per l’attenzione