Inicjatywy Ministerstwa Pracy i Polityki Społecznej

1. Inicjatywy Ministerstwa Pracy i Polityki Społecznej Dr hab. Jacek MęcinaSekretarz Stanu w MPiPS

2. Założenia projektu ustawy ozmianie ustawy o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy oraz niektórych innych ustaw • Poprawa efektywności polityki rynku pracy. • Połączenie usług: poradnictwo i informacja zawodowa oraz pomoc w aktywnym poszukiwaniu pracy. • Wskaźniki efektywności a środki FP. • Zwiększenie koordynacyjnej roli samorządu województwa w polityce rynku pracy. • Oddzielenie składki zdrowotnej od statusu bezrobocia

3. Rejestrowanie jako bezrobotnych osób biernych zawodowo Ze względu na zachęty do rejestracji związane z faktem uzyskania ubezpieczenia zdrowotnego, wśród rejestrujących się bezrobotnych znajduje się grupa osób de facto biernych zawodowo lub pracujących w szarej strefie i tym samym nie poszukujących pracy. W roku 2011 liczba osób zarejestrowanych w urzędach pracy jako bezrobotne była przeciętnie o 243 tys. wyższa niż liczba bezrobotnych wg BAEL. • odciążenie od realizacji procedur biurokratycznych PUP, co umożliwi skierowanie większej liczby pracowników PUP do pracy z klientem mającej na celu umieszczenie go w zatrudnieniu, • oszczędności budżetowe wynikające z rezygnacji „przelewania” środków na papierze pomiędzy instytucjami rynku pracy a NFZ.

4. Zmiany wpływające na podniesienie efektywności działań PUP • Profilowanie osób bezrobotnych i adresowanie usług i instrumentów, • Uelastycznienie możliwości stosowania usług i instrumentów rynku pracy, • Nowe instrumenty dla grup priorytetowych, • Ściślejsza współpraca z instytucjami pomocy społecznej na rzecz integracji zawodowej osób długotrwale bezrobotnych i integracja informacji, • Zlecanie usług aktywizacyjnym agencjom zatrudnienia NGO.

5. Cel: tworzenie warunków dla uzyskania wyższej efektywności zatrudnieniowej poprzez: • uwzględnieniu w algorytmie podziału środków Funduszu Pracy m.in. efektywności zatrudnionej, • środki FP będą wspierać będą urzędy, które zwiększają dostęp bezrobotnych do pomocy i uzyskują wyższe wskaźniki efektywności zatrudnieniowej, • W przyszłości dostęp do dodatkowych środków Funduszu Pracy na podstawie kryteriów opartych na kryteriach efektywności urzędów pracy – ranking.

6. Rozwiązania pozaustawowe • profilowanie i lepsze adresowanie usług i instrumentów, • Wskaźniki efektywności, • rankingowanie upowszechnianie dobrych praktyk.

7. 3 PROFILE BEZROBOTNI ODDALENI OD RYNKU PRACY BEZROBOTNI WYMAGAJĄCY WSPARCIA BEZROBOTNI AKTYWNI

8. KONCEPCJA PROFILOWANIA: Dwie podstawowe zmienne oddalenie od rynku pracy gotowość do powrotu na rynek pracy Dane twarde Dane miękkie To zmienna, która pozwoli określić dystans jaki dzieli osobę bezrobotną od rynku pracy. Dzięki tej zmiennej oceniony zostanie stopień nasilenia rozmaitych czynników, oddalających osobę bezrobotną od rynku pracy. Uwzględnione zostaną tu takie czynniki jak wiek, poziom wykształcenia, doświadczenie zawodowe, stan zdrowia (poziom ograniczeń zdrowotnych) etc. To zmienna, która pozwoli określić stopień gotowości osoby bezrobotnej do powrotu na rynek pracy. Gotowość mierzona będzie za pomocą szeregu pytań dotyczących m.in. powodów rejestracji w urzędzie pracy, samo-dzielnej aktywności w poszukiwaniu pracy, skłonności do współpracy z urzędem pracy etc.

9. Profilowanie osób bezrobotnych Cel: efektywne adresowanie usług i instrumentów.

10. Poprawa standardów działania urzędów pracy a) doradca klienta indywidualnego • przewiduje się, że większość działań kierowanych do osób bezrobotnych w ramach odrębnych usług rynku pracy, wspieranych instrumentami rynku pracy, realizowana będzie przez doradców klienta indywidualnego; • doradca klienta indywidualnego, stosownie do potrzeb danej osoby, będzie udzielał jej pomocy lub pomagał uzyskać pomoc od tych pracowników urzędu, którzy są przygotowani do świadczenia specjalistycznej pomocy; • każdy bezrobotny i poszukujący pracy zarejestrowany w urzędzie pracy będzie od początku prowadzony przez tego samego doradcę klienta.

11. b) doradca klienta instytucjonalnego • każdy pracodawca będzie stale współpracował z jednym pracownikiem urzędu pracy – doradcą klienta instytucjonalnego; • doradcy klienta instytucjonalnego będą zobowiązani do utrzymywania regularnych kontaktów z pracodawcami działającymi na terenie powiatu lub pracodawcami spoza obszaru działania urzędu, z którymi współpracują.

12. Nowe instrumenty dla grup priorytetowych

13. Pożyczka z Funduszu Pracy na utworzenie stanowiska pracy lub podjęcie działalności gospodarczej • Zakłada się, że o pożyczkę na podjęcie działalności gospodarczej będą mogły ubiegać się następujące osoby fizyczne: • poszukujący pracy absolwenci szkół i wyższych uczelni w • okresie 24 miesięcy od dnia otrzymania dyplomu; • bezrobotni zarejestrowani w powiatowym urzędzie pracy; • studenci ostatniego roku uczelni wyższych.

14. Pożyczka na podjęcie działalności gospodarczej będzie udzielana na podstawie umowy zawieranej przez ministra właściwego do spraw pracy z Bankiem Gospodarstwa Krajowego. Pożyczka na podjęcie działalności gospodarczej będzie stanowić do 100% kosztów przedsięwzięcia (będzie udzielana do wysokości 20-krotnego przeciętnego wynagrodzenia) i będzie oprocentowana na zasadach preferencyjnych. Okres spłaty pożyczki na podjęcie działalności gospodarczej będzie wynosił 7 lat z możliwością skorzystania z 12-miesięcznego okresu karencji w spłacie kapitału.

15. Poszerzenie dostępu do informacji o ofertach pracy Planuje się wprowadzenie nowych rozwiązań, które ułatwią dostęp do ofertpracy. W tym celu: • proponuje się wprowadzenie przepisów zobowiązujących jednostki sektora publicznego, o dostępie do informacji publicznej do zgłaszania informacji o wolnych stanowiskach pracy do PUP. PUP upowszechniać będą takie oferty pracy w bazie ofert pracy prowadzonej i udostępnianej przez ministra właściwego do spraw pracy (albo w istniejącej aktualnie Centralnej Bazie Ofert Pracy, zwanej dalej „CBOP”, albo w odrębnie utworzonej Centralnej Bazie Ofert Pracy Podmiotów Publicznych, zwanej dalej „CBO3P”).

16. Nowe instrumenty dla grup priorytetowych

17. Nowe instrumenty dla grup priorytetowych

18. Program Aktywizacja i Integracja • Realizowany samodzielnie przez powiatowy urząd pracy lub we współpracy z ośrodkami pomocy społecznej, w zależności od możliwości finansowych gmin. • Na program składać się będą dwa bloki działań: • Aktywizacja – cel: przygotowanie bezrobotnego do lepszego radzenia sobie na rynku pracy. • zajęcia warsztatowe umożliwiające nabycie praktycznych umiejętności, niezbędnych przy poszukiwaniu pracy, • wykonywanie prac społecznie użytecznych zorganizowanych przez gminę na zasadach wynikających z obowiązujących przepisów (maksymalnie 10 godzin tygodniowo). • Integracja– cel: rozwiązanie problemów rodzinnych i osobistych os. bezrobotnych, Realizacja przez ośrodek pomocy społecznej, w ramach kontraktu socjalnego podpisanego z bezrobotnym albo powiatowy urząd pracy w ramach zleconych instytucji zewnętrznej usług reintegracyjnych: • zajęcia grupowe lub indywidualne, mające na celu zmotywowanie osoby bezrobotnej do znalezienia i utrzymania zatrudnienia (min 10 godzin tygodniowo), • usługi specjalistyczne (konsultacja z psychologiem, prawnikiem, specjalistami ds. uzależnień i innymi, uzasadnionymi indywidualną sytuacją uczestnika Programu.

19. Programem PAI objęte zostaną wybrane grupy, wyselekcjonowane spośród ogółu bezrobotnych, które w wyniku profilowania zostaną zaliczone do profilu „oddaleni od rynku pracy” i jednocześnie są klientami pomocy społecznej. W przypadku gdy program PAI współfinansowany jest ze środków gminy, na wniosek współpracującego ośrodka pomocy społecznej możliwe będzie bezpośrednie kierowanie do programu klientów pomocy społecznej.

21. Zlecanie usług aktywizacyjnych • Współpraca agencji zatrudnienia z publicznymi służbami zatrudnienia, • Wynagrodzenie agencji zależne od efektów (proefektywnościowe wykorzystanie środków publicznych), • Elastyczne (zależne od bieżących potrzeb) włączanie agencji zatrudnienia w realizację zadań aktywizacji bezrobotnych. Wybór agencji zatrudnienia na poziomie województwa – efekt skali daje możliwość ograniczania kosztów aktywizacji i uzależniania ponoszonych kosztów od efektu zatrudnienia.

22. Zasady powierzania agencjom zatrudnienia zadań aktywizacji bezrobotnych • Wybór agencji zatrudnienia w drodze konkursu lub przetargu, • Wynagrodzenie agencji powiązane z efektywnością zatrudnieniową, • Współpraca z organizacjami non-profit i partnerami społecznymi, • Programy skierowane do osób w trudnej sytuacji na rynku pracy.

23. Zwiększenie roli samorządu województwa w polityce rynku pracy Do nowych zadań samorządu województwa należeć będzie m.in.: • programy regionalne, • prowadzenie na poziomie województwa analiz rynku pracy służących poprawie efektywności i inicjowania działań na rzecz wzrostu i promocji zatrudnienia w regionie oraz opracowywanie informacji zawodowej o charakterze centralnym.

24. Liczba bezrobotnych, którzy rozpoczęli udział w aktywnych programach

25. Efektywność instrumentów rynku pracy (2012) Przeciętna efektywność zatrudnieniowa Przeciętna efektywność kosztowa (w zł)

26. Dziękuję za uwagę