2008-2009-2010

1. 2008-2009-2010 Secretariado Ejecutivo del Sistema Estatal de Seguridad Pública INFORME

2. Introducción. Sres. Consejeros: Hace dos años con mes y medio, exactamente, iniciamos la gestión en el Secretariado Ejecutivo del Sistema Estatal de Seguridad Pública, antes Consejo Estatal; nuestra tarea se resume a tres palabras: organizar la casa. En este cierre de administración Estatal, podemos mencionar tres resultados torales de este Secretariado Ejecutivo: primero, la certificación del Centro Estatal de Control de Confianza por el S.N.S.P. y sus nuevas instalaciones; segundo, Sinaloa es el único Estado con la interconexión de Plataforma México en todos los municipios de Sinaloa y por último, nuestro estado está dentro de los primeros 5 estados en abatimiento de subejercicio de recursos. Estos son sólo tres logros, en este pequeño informe se enlistan más, todos significativos. No sólo organizamos la casa: le dimos pertenencia y orgullo a quienes la habitan.

3. DIRECCIÓN DE PROFESIONALIZACIÓN, PROGRAMACION Y GESTIÓN DE FONDOS DE SEGURIDAD ¿Qué tan rápido era la lentitud? Saldo Cero.

4. INFORME SOBRE LOS RECURSOS DEL FASP 2009-2010. Al 1º de Enero de 2009 había un saldo por ejercer de $195.3 millones de pesos, correspondiente a los ejercicios presupuestales 2003-2008. A la fecha, estos recursos han sido totalmente ejercidos, lo que equivale a una disminución en los saldos del 100%, del mencionado periodo. Es importante señalar que también se logró cerrar financieramente los ejercicios fiscales 2003, 2004, 2005, 2006 y 2007. En virtud de los atrasos o subejercicios de los recursos del FOSEG que se venían presentando en los ejercicios fiscales correspondientes al periodo 2003-2008, el Convenio de Coordinación en Materia de Seguridad Pública 2010, estableció que los recursos no ejercidos de años anteriores al 2010, así como, los del Fondo de Aportaciones para la Seguridad Pública 2010 (FASP), deberían aplicarse dentro de ese mismo ejercicio fiscal. Por lo anterior, se conformó un equipo de trabajo interinstitucional, de personal con capacidad de decisión, de la Secretaría de Administración y Finanzas, Secretaría de la Contraloría y Desarrollo Administrativo, Secretaría de Seguridad Pública, Procuraduría General de Justicia del Estado, Supremo Tribunal de Justicia del Estado y del Consejo Estatal de Seguridad Pública, que lleva a cabo reuniones quincenales para darle un seguimiento puntual al ejercicio de los recursos presupuestales de 2010 y años anteriores, fijándose como meta un ejercicio mensual promedio de $25 millones de pesos, meta que ha sido superada ampliamente, al incrementarse a $35.5 millones de pesos.

5. En relación con el Fondo de Aportaciones para la Seguridad Pública 2009, es preciso señalar que el 30 de abril de 2009, se llevó a cabo reunión de Comité Técnico en la que se autorizó la liberación de los recursos para ese ejercicio, aún con este retraso, a la fecha se han ejercido recursos por un monto de $253.7 millones de pesos, lo que representa un avance del 96.8%, respecto a lo autorizado para dicho ejercicio fiscal, existiendo un saldo por ejercer de 8.3 millones de pesos, los cuales se encuentran comprometidos y están soportados por contratos y pólizas de mantenimiento. Respecto al ejercicio fiscal del FASP 2010, se informa que debido a la tardanza en la formalización del Convenio de Coordinación y su Anexo Técnico Único, el pasado mes de mayo se inició la liberación de los recursos correspondientes, habiéndose ejercido a la fecha un monto de 217.0 millones de pesos, que aunados a 45.3 millones que se encuentran comprometidos, hacen un total de 262.3 millones de pesos. LO QUE SIGNIFICA QUE A LA FECHA SE CUENTA CON UN AVANCE FINANCIERO DEL 100.0%, CONSIDERANDO QUE EL SALDO COMPROMETIDO, ES AQUEL QUE HA GENERADO UNA OBLIGACIÓN JURÍDICA DE PAGO A TRAVÉS DE UN CONTRATO, DE UN PEDIDO O DE UNA CONVOCATORIA OFICIAL A LICITACIÓN O CONCURSO. Bajo estos criterios establecidos por el Convenio de Coordinación en Materia de Seguridad Pública, se estima que al 31 de diciembre del presente año, los recursos de 2009 y 2010 serán ejercidos al 100%.

6. DIRECCIÓN DE INFORMACIÓN Y ESTADÍSTICA. Sinaloa único estado en instalar la red de Plataforma México en todos sus municipios. Sinaloa: primer lugar nacional en IPH.

7. PLATAFORMA MÉXICO En Sinaloa ya se encuentran operando las Unidades Modelo de Plataforma México en los 18 municipios, éstas a través de tres unidades de servicios: los Centros de Captura, las Unidades de Análisis e Investigación y las Unidades de Consulta SUIC. Los Centros de Captura integran los partes informativos de las Áreas de Prevención y de Procuración de Justicia; durante 2010 se ha implementado la captura del Informe Policial Homologado (IPH) en las 18 Direcciones de Seguridad Pública Municipal, así como en la Policía Estatal Preventiva y la Procuraduría General de Justicia.

8. En las Áreas Investigadoras y de Prevención, los Centros de Consulta proveen de datos relacionados con personas y objetos mediante accesos al Sistema Único de Información Criminal (SUIC); En 2010 estos Centros se encuentran operando en la SSP, Policía Estatal Preventiva, NIT Culiacán, PGJE( Ministerial y Secuestros) y en 18 Direcciones de Seguridad Pública. Las Unidades de Análisis contribuyen en la investigación y la planeación estratégica de operativos de prevención, se encuentra en operación en los cuatro municipios de los que reciben apoyo directo de la federación con recursos del Subsidio para Seguridad Municipal (SUBSEMUN), así mismo se cuenta con personal evaluado para integrar las unidades en los municipios restantes.

9. REGISTROS NACIONALES Y ESTATALES El Sistema Integral de Administración Penitenciaria registra la información de internos en los Centros de Ejecución de las Consecuencias Jurídicas del Delito. Una de las bases de Datos de mayor importancia para los sistemas de Plataforma México es el Registro Nacional de Personal de Seguridad Pública (Kárdex Policial), ésta integra la información personal y laboral de todos los elementos que laboran en áreas de seguridad pública; en 2010 se inició una campaña para también ingresar la información de los colaboradores administrativos de las áreas.

10. Todos los elementos operativos que laboran en las áreas de seguridad deben cumplir con una batería de evaluaciones que son aplicadas periódicamente que serán registrados en una Base de Datos Nacional

11. Con el fin de apoyar a la implementación del Sistema Integral de Información Operativa Policial (SIIOP) se han enviado al Sistema Nacional cargas de información con las bases necesarias para su puesta en marcha.

12. ASUNTOS JURÍDICOS. Nueva ley de seguridad del Estado

13. I.- INICIATIVAS, REGLAMENTOS Y ACUERDOS: • A).- Ley de Seguridad Pública del Estado de Sinaloa. • Contribuimos como parte del grupo interdisciplinario que se conformó para tal efecto, con propuestas y observaciones en la elaboración de la iniciativa de la actual Ley de Seguridad Pública del Estado de Sinaloa, proceso que culminó con su publicación en el Periódico Oficial “El Estado de Sinaloa” No. 125 de fecha 14 de octubre de 2009. • Al respecto, de la ley en comento se destacan los aspectos siguientes: • El reconocimiento legal que por vez primera fue objeto esta Coordinación General, ya que si bien recordamos, solo tenía su sustento en un ordenamiento de carácter administrativo; y, • La homologación de funciones del Secretariado Ejecutivo a mi cargo, conforme a lo prescrito en la Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pública.

14. B).- Reglamento del Secretariado Ejecutivo del Sistema Estatal de Seguridad Pública. En observancia a lo dispuesto en los artículos 68 y octavo transitorio de la Ley Estatal de Seguridad Pública, en fecha 30 de agosto de 2010 se expidió el Reglamento del Secretariado Ejecutivo del Sistema Estatal de Seguridad Pública de Sinaloa, mismo que fue publicado en el Periódico Oficial “El Estado de Sinaloa” No. 106 de fecha 03 de septiembre de 2010. Con ello, logramos abatir un vacío legal que prevalecía desde hace diez años al interior de ésta instancia y a la vez, convertirnos en la Entidad Federativa pionera al ser el primer Secretariado en el país, en contar con su reglamento debidamente homologado conforme al Sistema Nacional de Seguridad Pública.

15. C).- CÓDIGO DE ÉTICA Y CONDUCTA DEL SECRETARIADO EJECUTIVO DEL SISTEMA ESTATAL DE SEGURIDAD PÚBLICA. Mediante acuerdo número 01/2010 de fecha 24 de septiembre de 2010, emití el Código de Ética y Conducta del SESESP, el cual fue publicado en el Periódico Oficial “El Estado de Sinaloa” No. 116 de fecha 27 de septiembre de 2010. Con dicho dispositivo, colocamos a la vanguardia a éste Secretariado al ser una de las pocas dependencias estatales en contar con un Código de tal naturaleza. D).- ACUERDO QUE CLASIFICA INFORMACIÓN COMO RESERVADA DEL SECRETARIADO EJECUTIVO DEL SISTEMA ESTATAL DE SEGURIDAD PÚBLICA. Atendiendo disposiciones y lineamientos emitidos por el Sistema Nacional de Seguridad Pública, expedí en fecha 07 de diciembre del presente año, el acuerdo 02/2010 mediante el cual reservamos información que resulta relevante para el desarrollo eficaz de las funciones institucionales, así como para el avance en el combate a la delincuencias común y organizada, para lo cual, se blindó entre otros rubros los resultados, evaluaciones exámenes, formatos y documentos que contengan protocolos, criterios, perfiles y lineamientos aplicados por el Centro Estatal de Evaluación y Control de Confianza, los datos personales de los servidores públicos adscritos a los Centros Estatales, así como los registros que conforman el Sistema Estatal de Información para la Seguridad Pública.

16. II.- Atención a solicitudes de reconsideración de antecedentes policiales: Se recibieron 115 (Ciento quince) solicitudes de reconsideración a antecedentes laborales policiales, recayendo 67 (Sesenta y siete) acuerdos de reconsideración procedente y 48 (cuarenta y ocho) de no reconsideración. IV.- Atención a solicitudes de acceso a la información pública y página web: En cumplimiento a la Ley de Acceso a la Información Pública del Estado de Sinaloa y su Reglamento, se atendieron 46 (Cuarenta y seis) solicitudes de acceso a la información pública, de las cuales, 44 (Cuarenta y cuatro) de ellas fueron respondidas en tiempo y forma, mientras que las 2 (dos) restantes, fueron canalizadas en razón de su competencia a otras dependencias. Asimismo, desde el mes de Enero de 2009 procedimos a publicar la nueva página web del Consejo Estatal de Seguridad Pública www.consejodeseguridad.gob.mx, cuyos contenidos se encuentran homologados a los de la página oficial de Gobierno del Estado.

17. CENTRO ESTATAL DE EVALUACIÓN Y CONTROL DE CONFIANZA EVALUACIONES REALIZADAS DEL 01 DE NOVIEMBRE AL 31 DE DICIEMBRE DE 2009.

19. *En las evaluaciones Socioeconómicas están incluidos Entornos Sociales e Investigaciones.

20. DIRECCIÓN DE PLANEACIÓN Y PARTICIPACIÓN CIUDADANA. En dos años: 3,861 armas sacadas de los hogares.

21. CAMPAÑA DE DONACIÓN Y REGISTRO VOLUNTARIO DE ARMAS DE FUEGO. Siendo un programa pionero a nivel nacional en su implementación y ejemplo para otras entidades federativas, en cuanto a la entrega de estímulos económicos y materiales, se llevo acabo bajo la dirección del Lic. HermannLeuffer Mendoza, la Octava Campaña de Donación y Registro Voluntario de Armas de Fuego 2009, recibiendo un arropamiento positivo por parte de la sociedad, en la cual se tuvo una captación de más de 2 mil 439 armas de fuego y más de mil 989 armas fueron registradas, quienes acudieron a los módulos tuvieron la opción de elegir dependiendo el calibre de su arma, el estímulo económico de 1,000 ó 2,500 pesos o una computadora portátil. Por ello, 403 computadoras lograron entrar a los hogares para apoyar en la formación académica de nuestros hijos.

22. NOVENA CAMPAÑA DE DONACIÓN Y REGISTRO VOLUNTARIO DE ARMAS DE FUEGO 2010. Fueron donadas en los 23 módulos de recepción, desplegados en toda la geografía estatal, 1,421 armas de fuego, de las cuales 766 armas son de las permitidas por la Ley de Armas de Fuego y Explosivos, 610 armas de uso exclusivo del ejército y 45 granadas. Teniendo una participación en registro y cambio de propietario de 1,627. Así como también, lograron entrar en los hogares Sinaloenses y en las mochilas de nuestros niños y jóvenes 383 computadoras portátiles como soporte tecnológico para su educación y formación profesional. Este Incentivo adicional, fue propuesta del actual Gobierno Estatal desde el año 2007, logrando entregar hasta la fecha 1,172 computadoras portátiles. En diez años de Campaña se han donado 11,567 armas de fuego y registrado 8,872; cabe precisar que en los años 2009 y 2010 fueron donadas 3,861, registradas 3,616 y 786 computadoras portátiles entregadas.

23. FESTEJA SIN DISPARAR 2008,2009 Y 2010 EN ESTAS FIESTAS, CAMBIA TUS BALAS POR ABRAZOS “Festeja sin Disparar” está dirigido a concientizar a quien con disparos al aire, celebra la navidad y el año nuevo. Festeja sin disparar, nos mostró como llegar al corazón de los sinaloenses: con emoción y ganas de vivir en paz. La campaña ha recibido el apoyo de los medios de comunicación con cintillos, entrevistas, spot radio y televisión. De igual forma se sumó toda la fuerza policial y militar para la implementación del operativo decembrino, misma que tuvo un éxito sin precedente, manifestando un saldo blanco para el estado de Sinaloa en los últimos dos años, con una disminución en las llamadas recibidas por detonación de armas.

24. CONDUCTOR AMIGO Teniendo como fecha de inicio el día de la amistad (14/febrero/2009), nace el programa Conductor Amigo con el propósito firme de cambiar los hábitos y conductas de los conductores sinaloenses. Se gestionó la inclusión de los 20 consejos de Conductor Amigo en el periódico institucional de Coppel para el mes de julio, un tiraje de 631 mil 500 ejemplares, que son distribuidos casa por casa de manera gratuita, y además se entregan al público que acude a sus tiendas departamentales. 35 mil manuales “El Cuidado de sus Tesoros”, entregados a los adultos que trasladan a menores de edad al interior de un vehículo, distribuidos en lugares públicos, en instituciones amigas y entradas-salidas de guarderías, preescolar y primarias del estado.

25. COMUNICACIÓN. Por primera vez, hicimos nuestros propios comerciales y spot.

26. El Sistema Estatal de Seguridad Pública ha realizado diversas actividades, durante los años 2009 y 2010, con el objetivo de difundir de una manera permanente y constante los programas y acciones que se llevan acabo en todo el estado, así como un intenso trabajo de relaciones, organismos de profesionistas, sociales, empresariales. Durante estos dos años el SESEP otorgó un total de 86 entrevistas con medios de comunicación de radio, televisión y prensa escrita; así como 30 conferencias de prensa, se emitieron 70 boletines y se cubrieron 141 reuniones internas y eventos con organismos sociales, empresas e instituciones. Además, en esta Dirección de Enlace y Comunicación se crearon y desarrollaron 8 Spot de radio, 8 Spot para perifoneo y 5 comerciales de televisión para promover las campañas de Donación y Registro de Armas de Fuego y Festeja sin Disparar.

27. ADMINISTRACIÓN. Organización de personal, con la misma planta, hacemos más.

28. Derivado de prácticas que se efectuaban de manera cotidiana, las cuales quebrantaban con la disciplina del personal administrativo de este Secretariado, se han implementaron medidas correctivas, establecidas por leyes, decretos y circulares propios, así como las de observancia moral,  con el fin de reducir retardos e inasistencias sin previa justificación. Esto nos ha ocasionado, que con el mismo personal fructifiquemos ante las nuevas responsabilidades de Ley. • Iniciamos ciclos de conferencias permanente para el personal; con temas como “cuida tu salud laboral” impartida por el Dr. David Uriarte Gastélum, después el Lic. Alfredo Pallares nos brindó a todo el personal de este Consejo la conferencia “Trabajo en equipo”, por último el Lic. Jorge Quintero Ramírez con “Integración y motivación”, de “Ética” por el Dr. Ernesto Diez Martínez. Todo esto, con la finalidad de contar con un óptimo clima laboral que impacte muy positivamente en las tareas encomendadas a este Secretariado. • Debido a la desorganización en el gasto y manejo de personal, que privaba en el programa Sinaloa Con Valores, se articularon estrategias a fin de organizar debidamente la operación de este programa. • Se inscribió al personal de este Secretariado en el IPES, tramite que por alguna razón no se nos había cubierto esa prestación de ley.