Az MVH feladatai az SPS rendszer bevezetésében

1. Az MVH feladatai az SPS rendszer bevezetésében Bori Tamás elnökhelyettes2008. szeptember 15.

2. Az Egységes Támogatási Rendszer (SPS) bevezetése

3. Támogatási rendszerek összehasonlításaMiért kellett bevezetni 2007-től a bázisjogosultságok rendszerét? • EU-15 2004-2006: standard rendszer – termeléshez, termékpályához kötött és SPS • EU-15 2007-től: • SPS (elválasztott) rendszer • Mo. 2004-2006: standard rendszer – termeléshez, termékpályához kötött - SAPS (elválasztott), top-up (termeléshez kötött) • Mo. 2007-2008: SAPS (elválasztott), top-up (elválasztott) – részben, vagy teljesen • Mo. 2009: SPS rendszer

4. Bázisjogosultságok bevezetése • Termeléstől elválasztott nemzeti kiegészítő támogatási rendszer • Referenciaév: 2006 (minél közelebb a 2007-es kötelező átálláshoz) • Referencia mennyiségek: • Támogatott állatlétszám (hízottbika, anyatehén, marha extenzifikáció, anyajuh kiegészítő támogatások) • 2007. március 31-én rendelkezésre álló referencia összegek (tej) • 2006. évi támogatott terület (szántóföldi növények, dohány, rizs, hüvelyes növények)

5. Hogyan került megállapításra a történelmi bázis? • I. Rizs: 2006-os nemzeti kiegészítő támogatásban megállapított terület • II. Hüvelyes növények: 2006-os nemzeti kiegészítő támogatásban megállapított terület • III. Dohány: • 2006-os nemzeti kiegészítő támogatásban megállapított terület • Kiigazítva a 2006/05/15 és 2006/12/31 közötti dohánytermelési jog átruházásokkal

6. Hogyan került megállapításra a történelmi bázis? • IV. Egyes szántóföldi növények: • 2006-os nemzeti kiegészítő támogatásban megállapított terület • Kiigazítva a 2006/05/15 és 2006/12/31 között a földhasználó személyében bekövetkezett változásokkal

7. Hogyan került megállapításra a történelmi bázis? • V. Tejtámogatás: • 2007. év előtt: • Támogatás alapja: a termelő rendelkezésére álló tejkvóta mennyisége • Egyéni kvóták: a gazda adhatja, veheti, bérbe adhatja, bérelheti, lemondhat róla • Kifizetés alapja: ügyfél kérelme és tejtermelésre alkalmas állatállomány

8. Hogyan került megállapításra a történelmi bázis? • V. Tejtámogatás: • 2007. évtől kezdve: • Támogatás alapja: a termeléstől elválasztott, történelmi bázis (termelési egység, kg) • Történelmi bázis meghatározása: 2007.03.31 – báziskorrekcióra lehetőség • Történelmi bázis: a gazda adhatja, veheti, bérbe adhatja, bérelheti, lemondhat róla • Történelmi bázis átruházása,ideiglenes átengedése: beadva adott év szept. 30-ig (2007-ben okt. 31), tárgytámogatási évre vonatkozóan kerül elbírálásra

9. Hogyan került megállapításra a történelmi bázis? • VI. Hízottbika: • 2007. év előtt: termeléshez kötötten • 2007. évtől kezdve: termeléstől elválasztva, történelmi bázisjogosultság alapján – nincs termelési kötelezettség • Történelmi bázis meghatározása: 2006-os évre vonatkozó támogatott állatlétszám és a 2007. október 31-ig megküldött korrekció alapján

10. Hogyan került megállapításra a történelmi bázis? • VII. Anyatehén: • 2007. év előtt: termeléshez kötötten • 2007. évtől kezdve: részben termeléstől elválasztva, részben termeléshez kötötten nincs termelési kötelezettség • Történelmi bázis meghatározása: 2006-os évre vonatkozó támogatott állatlétszám alapján, korrekcióra – az összes bázisjogosultság kihasználása miatt – nem kerülhetett sor

11. Hogyan került megállapításra a történelmi bázis? • VIII. Anyajuh kiegészítő: • 2007. év előtt: termeléshez kötötten • 2007. évtől kezdve: termeléstől elválasztva, történelmi bázisjogosultság alapján - nincs termelési kötelezettség • Történelmi bázis meghatározása: 2006-os évre vonatkozó támogatott állatlétszám alapján

12. Hogyan került megállapításra a történelmi bázis? • IX. Extenzifikáció: • 2007. év előtt: termeléshez kötötten • 2007. évtől kezdve: termeléstől elválasztva, történelmi bázisjogosultság alapján – nincs termelési kötelezettség • Történelmi bázis meghatározása: 2006-os évre vonatkozó támogatott állatlétszám és az elfogadott hízottbika – és anyatehén korrekció alapján

13. A bázisjogosultságok kiigazításának kihívásai • A támogatható területeket az MVH a MePAR-ban tartja nyilván • A föld használata a kataszteri nyilvántartás (helyrajzi számok) alapján cserél gazdát (földadásvételi, -bérleti szerződések) • Éppen ezért a gazdálkodóknak olyan kiigazítási kérelmet kellett közösen beadniuk, ahol a szerződésen szereplő helyrajzi számos területeket megfeleltetik a MePAR rendszerben nyilvántartott területeknek

14. Példa

15. A kataszteri földrészletektől eltérő művelési szerkezet problémája 1 fizikai blokk ----- 3 mezőgazdasági tábla ----- 45 kataszteri földrészlet és attól teljesen eltérő művelés !

16. A bázisjogosultságok átruházása • Bázisjogosultságok 2007-ben és 2008-ban átruházhatók (adhatók, vehetők, bérelhetők, örökölhetők) • Átruházási kérelmeket véges határidőig (2008/12/31-ig) lehet beadni • A bázisjogosultságok szintjét az MVH 2008/12/31-én „befagyasztja” • Mindenkinek az aznap rendelkezésre álló bázisjogosultságok mennyiségét számítja be az SPS támogatási jogosultságok értékébe

17. 2009 – áttérés az SPS-re • 2008-ig: • SAPS: területalapú átalány kifizetés • Top-up: bázis jogosultság alapú kiegészítés egyes szektorokban • 2009-től: SPS • Regionális rész: területalapú átalány kifizetés • Kiegészítő rész: a bázis jogosultságok alapján megállapított kiegészítés egyes szektorokban

18. 1. eset: SAPS marad 2. eset: SPS bevezetése normatív (regionális) differenciált (történelmi) normatív differenciált 2013 2012 2011 2010 2009 2008 2007 2006 2005 2004 %, az EU-15 viszonylatában (EU-s + nemzeti forrás) %, az EU-15 viszonylatában (EU-s + nemzeti forrás)

19. Induló SPS jogosultságok leosztása és a 2009-es kifizetés Jogosultság-kiosztás (két komponens) • Történelmi bázis-jogosultságok: • GOFR • Hízott bika • Anyatehén • Anyajuh • stb. TÖRT. TÖRT. TÖRT. Kifizetés(1. és 2. ütem) 2013-as névérték (€) 2.HU 2009-es kifizetési érték (€) Országos SPS pénzügyi keret (€) ----------------------------------------------- Országos támogatott terület (ha) REGIONÁLIS REGIONÁLIS REGIONÁLIS 2. H U 1.EU 2. H U 1. E U 1. E U 1. gazda 2. gazda 3. gazda 1. gazda 2. gazda 3. gazda Először az uniós, majd a hazai forrásokat fizeti az MVH A regionális rész mindenkinek ugyanakkora, a kiegészítő rész gazdánként eltérhet

20. 2009 – áttérés az SPS rendszerre • Miért 2009? • Mert így lehet a támogatásokat olyan szinten rögzíteni, hogy az állattenyésztési ágazatok maximális szintű differenciált támogatást kaphassanak, miközben a növénytermesztéssel foglalkozók támogatási szintje sem csökken

21. 2009 – áttérés az SPS rendszerre • SPS támogatási jogosultságok értékét részben az első évben bejelentett hektárszám, részben a rendelkezésre álló bázisjogosultságok száma alapján számoljuk ki Teljes nemzeti ETR összeg Regionális összeg Kiegészítő összeg A bevezetés évében a megállapított területmennyiség alapján kerül meghatározásra A 2006. évi referencia időszakban igénybe vett támogatások alapján kerül meghatározásra

22. SAPS vs SPS rendszer • Ami hasonló a két rendszerben: mind a két rendszer egy területalapú átalányból (SAPS, illetve regionális rész), továbbá egy szektor-specifikus kiegészítésből (top-up, illetve kiegészítő rész) áll • Ami eltér a két rendszerben: az SPS rendszer nem két különálló támogatásból áll, hanem bevezeti a támogatási jogosultságok rendszerét, és ezek értékében egyesíti az átalánytámogatást és a szektor-specifikus kiegészítést

23. Újdonságok – SPS kérelmezés • Az SPS kérelembenyújtás nagyban hasonlít a SAPS kérelmezés folyamatához • A gazdálkodóknak a jogosult területeiket kell ugyanúgy bejelenteniük a kérelemben, mint eddig • Az ügyfeleknek esetleg új adatokat is meg kell majd adniuk a gazdaságukról (a kölcsönös megfeleltetés miatt) • Egységes kérelem: bizonyos vidékfejlesztési intézkedésekkel együtt történő beadás • Elektronikus kérelem

24. Újdonságok - SPS támogatási jogosultságok átruházása • SPS támogatási jogosultságok átruházásának feltételei szigorodnak • SPS támogatási jogosultságok adhatók, vehetők, örökölhetők • Bérlet: csak földterülettel együtt! • Adásvétel: • Földterülettel: elvonás nélkül • Földterület nélkül: 50%-os elvonással!

25. Újdonságok – helyszíni ellenőrzés az SPS-ben • Az SPS bevezetés első évében fokozott helyszíni ellenőrzési tevékenység a spekulációs törekvések, dupla igénylések, nem jogosult igénylések kiszűrésére!

26. Példa üzem • Tevékenysége 2006-ban: • Szántóföldi gazdálkodás: 200 ha • Rét, legelő: 100 ha • Virginia dohány: 5 ha • Hízottbika tartás: 30 db • Tejtermelés: 600 000 kg • Ezen termelési tevékenységekre 2006-ban SAPS és top-up kérelmeket adott be az üzem, amelyeket az MVH ellenőrzött, jogosnak ítélt és kifizetett

27. Példa üzem - 2007. • 2006 évi top-up támogatás alapján bázisjogosultságok kiosztása: • Szántóföldi bázisjogosultság: 200 db • Rét, legelő: - • Virginia dohány bázisjogosultság: 5 db • Hízottbika bázisjogosultság: 30 db • Tej bázisjogosultság: 600 000 db

28. Bázisjogosultságok kiigazítása • Állatalapú jogosultságok, dohány: központi ügyintézéssel lezajlott • Szántóföldi növények kiigazítása: a 2006/12/31-ig földhasználó személyében bekövetkezett változásokkal • Példa: üzemünk 2006. második felében bérbe vett további 100 hektár szántót, emiatt meglevő 200 szántóföldi jogosultsága – automatikusan! - újabb 100-zal egészül ki

29. Példa üzem bázisjogosultságai 1. • Szántóföldi bázisjogosultság: 300 db • Virginia dohány bázisjogosultság: 5 db • Hízottbika bázisjogosultság: 30 db • Tej bázisjogosultság: 600 000 db

30. Bázisjogosultságok adásvétele • Bázisjogosultságok adhatók, vehetők, örökölhetők • Példa: üzemünk eladja dohány bázisjogosultságait • Bázisjogosultságokra kifizetés a termeléstől függetlenül jár! • Példa: üzemünknek 2008-ban lejár 100 hektár szántóról szóló bérleti szerződése – ettől függetlenül összes bázisjogosultsága kifizetésre kerül.

31. Példa üzem bázisjogosultságai 2. • Szántóföldi bázisjogosultság: 300 db • Virginia dohány bázisjogosultság: - • Hízottbika bázisjogosultság: 30 db • Tej bázisjogosultság: 600 000 db

32. Példa jogosultságok értékének átszámolására

33. Példa üzem • 300 hektár földre kérelmez 2009-ben, ezért 300 db jogosultságot kap • Bázisjogosultságai: • Szántóföldi bázisjogosultság: 300 db • Hízottbika bázisjogosultság: 30 db • Tej bázisjogosultság: 600 000 db • 300 x 50 = 15000 euró • 30 x 120 = 3600 euró • 600000 x 0,03 = 18000 euró • 15000+3600+18000=36600 euró referencia összeg • Kiegészítő komponens értéke: 36600/300=122 euró • Regionális komponens értéke: 90 euró • Egy jogosultság összértéke: 90+122=212 euró • Azaz a termelő 300 jogosultságot kap, egyenként 212 euró értékben.

34. SPS jogosultságok felhasználása • SAPS rendszerben: föld támogatás • SPS-ben: föld + jogosultság támogatás • Azaz példa üzemünknek minden évben kell lennie a használatában 300 ha földnek, hogy mind a 300 támogatási jogosultságára kifizetést kapjon

35. Példa üzem 2009-ben 100 ha 100 ha 100 ha 100 ha 100 ha 100 ha • 2009-ben 300 db jogosultságot kapott, egyenként 212 euró értékben. • 300 ha területe van • Emiatt 300 db jogosultságot tud felhasználni, azaz 300*212 = 63 600 € támogatáshoz jut hozzá 300 ha föld 300 db jogosultság

36. Példa üzem 2010-ben Jogosultságainak száma változatlanul 300 db, értékük változatlanul 212 € 400 ha területe van Ettől függetlenül csak a meglévő 300 db jogosultságot tudja felhasználni, azaz 300*212 = 63 600 € támogatáshoz juthozzá 100 ha 100 ha 100 ha 100 ha 100 ha 100 ha 100 ha 400 ha föld 300 db jogosultság

37. Példa üzem 2010-ben 100 ha 100 ha 100 ha 100 ha 100 ha 100 ha • Jogosultságainak száma változatlanul 300 db, értékük változatlanul 212 € • 200 ha területe marad • Csak 200 db jogosultságot tud felhasználni, azaz 200*212 = 42 400 € támogatáshoz jut hozzá 200 ha föld 300 db jogosultság

38. Példa jogosultságok adásvételére • Üzemünk meglevő 300 db, 212 € értékű jogosultságaihoz még szeretne továbbiakat vásárolni • Megvesz 100 db, 90 euró értékű jogosultságot 100 ha föld párhuzamos megvásárlásával • Továbbá megvesz 50 db 320 € értékű jogosultságot föld nélkül

39. Példa jogosultságok adásvételére • Abban az esetben, ha egy gazdálkodónak több, eltérő értékű jogosultsága és korlátozott hektárszáma, a kifizetésben előnyt élveznek a nagyobb értékű jogosultságok, azaz: • Gazdálkodónk 400 ha területtel és 450 db. jogosultsággal rendelkezik:

40. Példa jogosultságok adásvételére • A jogosultságok kifizetése az alábbiak szerint alakul: • Kifizetetlen marad tehát 50 db. 90 € értékű jogosultság

41. MVH végrehajtási feladatok • Felkészülés a támogatási jogosultságok: • Kiszámítására, kezdeti megállapítására • Nyilvántartására • Átruházásának kezelésére • Kérelmezésének menetére • Felhasználásának figyelésére • Nemzeti tartalék kezelésére • Kifizetésének végrehajtására

42. MVH végrehajtási feladatok • Felkészülés a támogatási jogosultságok: • Kiszámítására, kezdeti megállapítására • Az egy hektárra jutó regionális jogosultság értékéhez szükséges a 2009. évi teljes magyarországi jogosult terület megállapítása – kulcsfontosságú a jó minőségű és helyes adatokat tartalmazó kérelmek kötelezően elektronikus úton történő benyújtása!

43. A Közös Agrárpolitika félidejű felülvizsgálata • A 2003. évi reform a működtetés tapasztalatait figyelembe vevő kiigazítása • Alapjaiban nem változtatja meg a rendszert, DE • Változásokat biztosan hoz – érinti a végrehajtást • Tanácsi rendelet 2008. novemberére várható, a végrehajtási rendeletek 2009. elejére

44. Dohánytermesztés

45. Dohánytermesztésre vonatkozó uniós előírások • 2848/98/EK rendelet

46. Dohánytermesztésre vonatkozó hazai szabályozások I. • 39/2008. FVM rendelet – SAPS rendelet • 42/2008. FVM rendelet – Top-Up rendelet • Burley: részben termeléshez kötött, részben termeléstől elválasztott támogatás • Virginia: részben termeléshez kötött, részben termeléstől elválasztott támogatás • 107/2008. FVM rendelet – 39/2008. és 42/2008. rendelet egyes jogcímeihez kapcsolódó támogatási összegek meghatározása • 44/2007. FVM rendelet – Vis maior rendelet

47. Dohánytermesztésre vonatkozó hazai szabályozások II. • 42/2008. FVM rendelet: • Termeléshez kötött támogatás feltételei: • 1. teljes betakarítható dohánytermés betakarítása • 2. legalább 1,45 tonna/hektár dohány értékesítése a termelői csoport részére • Termeléstől elválasztott támogatás feltételei: • 1. történelmi bázis alapján • 2. termelőt termelési kötelezettség nem terheli

48. Dohánytermesztésre vonatkozó hazai szabályozások III. • 107/2008. FVM rendelet – 39/2008. és 42/2008. rendelet egyes jogcímeihez kapcsolódó támogatási összegek meghatározása: • Burley: • Termeléshez kötötten hektáronként legfeljebb 715 000,- Ft • Termeléstől elválasztva történelmi bázisjogosultságonként legfeljebb 205 000,- Ft vehető igénybe

49. Dohánytermesztésre vonatkozó hazai szabályozások IV. • 107/2008. FVM rendelet – 39/2008. és 42/2008. rendelet egyes jogcímeihez kapcsolódó támogatási összegek meghatározása: • Virginia: • Termeléshez kötötten hektáronként legfeljebb 895 500,- Ft • Termeléstől elválasztva történelmi bázisjogosultságonként legfeljebb 266 000,- Ft vehető igénybe

50. Köszönöm megtisztelő figyelmüket!