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Gemeinderecht in Sachsen-Anhalt – die Mitwirkung von Vereinen bei der Erfüllung kommunaler Aufgaben

Gemeinderecht in Sachsen-Anhalt – die Mitwirkung von Vereinen bei der Erfüllung kommunaler Aufgaben. ___________________________________________________________________________________________________________________________________________________. VEREINE

johana
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Gemeinderecht in Sachsen-Anhalt – die Mitwirkung von Vereinen bei der Erfüllung kommunaler Aufgaben

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Presentation Transcript

  1. Gemeinderecht in Sachsen-Anhalt – die Mitwirkung von Vereinen bei der Erfüllung kommunaler Aufgaben ___________________________________________________________________________________________________________________________________________________ VEREINE Aufgaben und Finanzierung nach der Gemeindeordnung Sachsen-Anhalt Vortragsveranstaltung am 11. März 2009 im „Haus der Jugend“ ________________________________________________________________________________________________________________________________________ Kommunalberatung Dr. Volkmar Kunze Vortragsveranstaltung am 11. März 2009 in Zeitz

  2. Die Aufgabenverteilung in der Gemeinde Gemeinderecht in Sachsen-Anhalt – die Mitwirkung von Vereinen bei der Erfüllung kommunaler Aufgaben ___________________________________________________________________________________________________________________________________________________ ________________________________________________________________________________________________________________________________________ Kommunalberatung Dr. Volkmar Kunze Vortragsveranstaltung am 11. März 2009 in Zeitz

  3. Weisungsaufgaben Gemeinderecht in Sachsen-Anhalt – die Mitwirkung von Vereinen bei der Erfüllung kommunaler Aufgaben ___________________________________________________________________________________________________________________________________________________ ________________________________________________________________________________________________________________________________________ Kommunalberatung Dr. Volkmar Kunze Vortragsveranstaltung am 11. März 2009 in Zeitz

  4. Pflichtaufgaben ohne Weisung Gemeinderecht in Sachsen-Anhalt – die Mitwirkung von Vereinen bei der Erfüllung kommunaler Aufgaben ___________________________________________________________________________________________________________________________________________________ ________________________________________________________________________________________________________________________________________ Kommunalberatung Dr. Volkmar Kunze Vortragsveranstaltung am 11. März 2009 in Zeitz

  5. Freiwillige Aufgaben Gemeinderecht in Sachsen-Anhalt – die Mitwirkung von Vereinen bei der Erfüllung kommunaler Aufgaben ___________________________________________________________________________________________________________________________________________________ ________________________________________________________________________________________________________________________________________ Kommunalberatung Dr. Volkmar Kunze Vortragsveranstaltung am 11. März 2009 in Zeitz

  6. Finanzierung Gemeinderecht in Sachsen-Anhalt – die Mitwirkung von Vereinen bei der Erfüllung kommunaler Aufgaben ___________________________________________________________________________________________________________________________________________________ • Weisungsaufgaben • Pflichtaufgaben ohne Weisung • Freiwillige Aufgaben Die freiwilligen Aufgaben sind die „Seele“ der Gemeinde und bestimmen den zukünftigen Lebens- und Freizeitwert! Nur die freiwilligen Aufgaben gestalten die Infrastruktur und gestalten die kulturelle, sportliche und soziale Welt in der Gemeinde! Deshalb sollen die „freiwilligen“ Aufgaben mindestens 30% der gestalteten Aufgaben einnehmen! ________________________________________________________________________________________________________________________________________ Kommunalberatung Dr. Volkmar Kunze Vortragsveranstaltung am 11. März 2009 in Zeitz

  7. Mitwirkungsformen der örtlichen Vereine: Gemeinderecht in Sachsen-Anhalt – die Mitwirkung von Vereinen bei der Erfüllung kommunaler Aufgaben ___________________________________________________________________________________________________________________________________________________ • auf vertraglicher Basis (§§ 241ff, 535, 611, 631, 854 BGB) • durch Aufgabenübertragung • durch eigene Aufgabenfindung (Förderformen) für • Aufgaben, zu deren Erfüllung die Stadt verpflichtet ist! • Aufgaben, die die Stadt auch ohne Verpflichtung erfüllt oder erfüllen würde! • Aufgaben, die die Stadt für das Leben in der Stadt für notwendig hält! Keine Förderung für Aufgaben, die allein dem internen Vereinszweck dienen! ________________________________________________________________________________________________________________________________________ Kommunalberatung Dr. Volkmar Kunze Vortragsveranstaltung am 11. März 2009 in Zeitz

  8. Förderinstrumentarien Gemeinderecht in Sachsen-Anhalt – die Mitwirkung von Vereinen bei der Erfüllung kommunaler Aufgaben ___________________________________________________________________________________________________________________________________________________ • Vertrag ist schriftlich geschlossen • Vertrag besteht mündlich (konkludent!) • Vertrag ist sinnvollerweise noch zu schließen! Leistungen aus einem Vertrag sind als Pflichtaufgaben zu finanzieren! • Sportvereine haben einen Rechtsanspruch auf die Nutzung der Sporteinrichtungen ohne Kosten! [VO] • um die Schließung der Sportstätte zu verhindern, sollte ein Übertragungs- oder Nutzungsüberlassungs- vertrag geschlossen werden, bei dem sich der Verein an den Kosten beteiligt! ________________________________________________________________________________________________________________________________________ Kommunalberatung Dr. Volkmar Kunze Vortragsveranstaltung am 11. März 2009 in Zeitz

  9. Kostenvoraussetzungen / -angebote Gemeinderecht in Sachsen-Anhalt – die Mitwirkung von Vereinen bei der Erfüllung kommunaler Aufgaben ___________________________________________________________________________________________________________________________________________________ • Aufgabenübertragung an Vereine (besonders sozialer Bereich, Obdachlosenbetreuung) • Abwendung von Besitzstandsfolgen der Stadt (zum Beispiel „Theaterfundus“) • pauschale Kostenersatzangebote unter Berücksichtigung der „Gesamtangebote“ des Vereins bei Aufgabenübertragung • beste Form: „Übertragung von Pflichtaufgaben“ (Kinderbetreuung mit AP-Sicherheit entsprechend des Bedarfs, „Eigenanteil“ kann durch Einsparungen geleistet werden! – Vertragspflicht!) ________________________________________________________________________________________________________________________________________ Kommunalberatung Dr. Volkmar Kunze Vortragsveranstaltung am 11. März 2009 in Zeitz

  10. Thesen: Gemeinderecht in Sachsen-Anhalt – die Mitwirkung von Vereinen bei der Erfüllung kommunaler Aufgaben ___________________________________________________________________________________________________________________________________________________ • behauptet werden 4 Mio€ freiwillige Aufgaben bei Vereinen • Tatsache ist, nur ca. 60 T€ sind valutierende Beträge Hauptkosten und Bewertung: • innere Verrechnungen für Vereinsmietobjekte • unabweisbare Kosten • „SOWIESO“-Kosten, auch bei Leerstand • Frage? politisches Instrument der Disziplinierung des Stadtrates und der Wähler für die bevorstehende Wahl ________________________________________________________________________________________________________________________________________ Kommunalberatung Dr. Volkmar Kunze Vortragsveranstaltung am 11. März 2009 in Zeitz

  11. Eigene Chancen: Gemeinderecht in Sachsen-Anhalt – die Mitwirkung von Vereinen bei der Erfüllung kommunaler Aufgaben ___________________________________________________________________________________________________________________________________________________ • faire Verträge schließen! • Pflichtaufgaben übernehmen! • „Bedarfs- und Folgemaßnahmen“ im Sanierungsgebiet, wie bei „kreativ e.V.“ • Träger von Objekten und Aufgaben werden und dazu faire Verträge abschließen • sich der Übernahme von Aufgaben nicht verschließen! Kosten aus vertraglich vereinbarten Aufgaben sind keine freiwillig finanzierten Leistungen der Stadt! ________________________________________________________________________________________________________________________________________ Kommunalberatung Dr. Volkmar Kunze Vortragsveranstaltung am 11. März 2009 in Zeitz

  12. Vision / Vorstellungen: Gemeinderecht in Sachsen-Anhalt – die Mitwirkung von Vereinen bei der Erfüllung kommunaler Aufgaben ___________________________________________________________________________________________________________________________________________________ • Vereine übernehmen „freiwillig“! mehr Mitverantwortung • Vereine übernehmen Aufgaben der Stadt auch mit finanzieller Mitverantwortung und schließen dabei faire Verträge mit der Stadt! • die Finanzierung der Aufgaben der Vereine für die Stadt ist gesichert! – weil nicht mehr freiwillig! Allerdings teilen die Vereine auch die Mitverantwortung und dadurch die Mitfinanzierung! In meinen bisherigen Verantwortungsbereichen konnten dadurch die „freiwilligen Aufgaben“ zu vertraglichen Pflichtaufgaben umgewandelt werden! ________________________________________________________________________________________________________________________________________ Kommunalberatung Dr. Volkmar Kunze Vortragsveranstaltung am 11. März 2009 in Zeitz

  13. Ich danke Ihnen für Ihre Aufmerksamkeit! Gemeinderecht in Sachsen-Anhalt – die Mitwirkung von Vereinen bei der Erfüllung kommunaler Aufgaben ___________________________________________________________________________________________________________________________________________________ www.volkmar-kunze.de ________________________________________________________________________________________________________________________________________ Kommunalberatung Dr. Volkmar Kunze Vortragsveranstaltung am 11. März 2009 in Zeitz

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