La Finestreta Única Empresarial (FUE): Filosofia, present i futur

1. La Finestreta Única Empresarial (FUE):Filosofia, present i futur Jornada "La tramitació d'activitats al món local: de la Directiva de Serveis a la Finestreta Única Empresarial" 22 novembre de 2012

2. Punts de partida Necessitat: les empreses volen una relació amb l’administració: • Basada en la confiança mútua • més simple i més clara; • amb uns procediments estandarditzats i homogenis; • una major celeritat en la resolució; • un compromís en el compliment dels terminis i, • sobretot una integració de serveis. Extens marc jurídicque obliga les administracions a la simplificació, a la implantació de la FUE i que estableix que l’OGE impulsarà la FUE a Catalunya • Canvi de model de relació entre les empreses i l’Administració, que faciliti l’activitat econòmica i es basi en dipositar la confiança en l’empresariat. • Implantar el Pla de la FUE

3. Finestreta Única Empresarial (FUE): Concepte Punt de referència de les persones emprenedores, empresàries i intermediàries en la seva relació amb l’Administració • Incorporant tots els tràmits i serveis que aquestes puguin necessitar per realitzar l’activitat empresarial al llarg de tot el seu cicle de vida • Amb independència de l’administració responsable. • En un únic punt • Els serveis els presta pel canal que esculli l’empresa, tot i que es prioritzarà l’electrònic. • Empra un model col·laboratiu de prestació de serveis, que preveu acords de col·laboració amb les unitats competents dels tràmits • Fomenta la resolució immediata Integració de serveis Multiadministració Tramitació unificada Multicanalitat En xarxa Celeritat i eficiència

4. Finestreta Única Empresarial (FUE):Catàleg de tràmits 761 Total tràmits empresarials identificats 70 (no apli- cables) 691 Tràmits aplicables a Catalunya (col.legis professionals i altres) 592 99 Tràmits d’Administració pública per administracions: Generalitat 465 Estat 103 Aj*. 24 * Aj: Ajuntaments: per implantació OGE: inicialment oferts per l’OGE 150 Incor- porats 63 Tràmits FUE a incorporar / eliminar 379 per activitat : Trans- versals 42 sectorials 550

5. FUE: Nivells de prestació de serveis Es configuren quatre tipus de prestacions de serveis possibles. EVOLUCIÓ DE LA TIPOLOGIA DE PRESTACIÓ DEL SERVEI Condicionants de l’evolució: • El procés de simplificació dels tràmits, determina el model de prestació • Voluntat de delegació de la gestió del tràmit de la Unitat competent • Complexitat tècnica del tràmit (p.e. Requereix inspecció de tècnic) • Viabilitat d’integració dels sistemes d’informació de l’OGE i de la Unitat competent • Facilitat d’assimilació a tràmits existents

6. FUE: Model col·laboratiu de prestació de serveis • Model col·laboratiu que comporta signar acords de col·laboració amb: • Les unitats/administracions competents dels tràmits. Preveurà els tràmits que gestionarà la FUE amb indicació del model de prestació de servei i la seva evolució. • Organismes o unitats que vulguin actuar com a FUE, ja siguin de la Generalitat, com ara les OACs, Ajuntaments o d’altres organismes o entitats.

7. Pla de treball Finestreta Única Empresarial Acord de Govern de 15/3/ 2011 • Crea la Comissió de coordinació per a la implantació de la FUE • Encarrega al DEMO l’elaboració del Pla d’implantació de la FUE pel període 2011-2014. • Encarrega al Consorci Administració Oberta de Catalunya (AOC) desenvolupar tràmits: • estàndards i simples • adreçats a les empreses • que permetin la multicanalitat en la gestió • que es posin a a disposició dels ens locals, per a la seva incorporació a les corresponents cartes de serveis. Validació pel Govern el 6 de setembre de 2011

8. Pla de treball FUE Àmbits • Organitzatiu • Jurídic • Tecnològic Objectius • Eliminar un 20% dels tràmits • Simplificar-ne el 68% (àmbit Generalitat) • Incorporar a la FUE el 90% dels tràmits (multiadministració) en els propers 4 anys de manera multicanal. • Aplicar al màxim la resolució immediata: comunicació o declaració responsable. Imatge: flickrvisualpanic, amb llicència CC

9. Pla de treball FUE: Calendari per Fases tràmits Generalitat Fase 1: Eliminació i simplificació de procediments 2011 2012 2013 Eliminació de tràmits 31% 28 63% 29 100% 33 90 – 19% Simplificació 315 - 67% 10% 32 64% 170 100%111 Fase 2: Implantació dels tràmits a la FUE 2011 2012 2013 2014 Implantació a la FUE 74% 95 12% 37 42% 87 290 100% 71 * S’exclouen els tràmits que es preveuen eliminar i els ja implantats a la FUE

10. Pla FUE: Àmbits d’actuació Jurídic Tecnològic Organitzatiu • Projecte complex per: • Elevat nombre de tràmits • 3 administracions • I multitud d’unitats implicades Calgarantir: • Lideratge i interlocució • Participació sector empresarial • Definició criteris • Gestió del canvi a les unitats competents • Seguiment i avaluació del Pla • Revisióenprofunditatdelesnormesafectades • Modificació de Lleis, Decrets i d’altres normes de la Generalitat (iniciat amb la Llei òmnibus) i proposta de modificació a l’AGE • Gabinet Jurídic i Oficina de Govern com a garants de la incorporació dels criteris de simplificació en les normes vigents i de nova creació • Eines per servir: • Empresaris • Informadors Principalsprojectes: • Portal FUE • Mapa de Tràmits Informatiu • Mòduls comuns de tramitació • Integració de sistemes amb unitats competents (Generalitat, Estat i Ajuntaments, a través CAOC) • Back-office OGE

11. D. Interior D. Interior D. Interior D. Interior Dep. Agricultura Dep. Agricultura Dep. Agricultura Dep. Agricultura Dept Presidènc. Dept Presidènc. Dept Presidènc. Dept Presidènc. Dept Salut Dept Salut Dept Salut Dept Salut Dept Territori Dept Territori Dept Territori Dept Territori Deptt Cultura Deptt Cultura Deptt Cultura Deptt Cultura Dept Empresa Dept Empresa Dept Empresa Dept Empresa Món Local CAOC Multiplicitat d’actors Gabinet Jurídic Ajuntament Dir. Serveis Àrees d’organització Ajuntament DGPAE Oficina Govern Unitats competents Interventor Interventor Interventor Interventor Interventor Interventor Llicències Llicències Llicències Llicències Llicències Llicències Secretari Secretari Secretari Secretari Secretari Secretari CTTI Ajuntament Ajuntament Ajuntament Ajuntament Ajuntament Ajuntament DGACD Oficines atenció Oficines atenció Oficines atenció Oficines atenció Oficines atenció Oficines atenció Promoció Econòmica Promoció Econòmica Promoció Econòmica Promoció Econòmica Promoció Econòmica Promoció Econòmica GeneralitatdeCatalunya OGE Assessories jurídiques DG Impulso e-admón Àrees TIC Ministeri Agricultura Ministeri Presidència AGE Ministeri Territori Ministeri Empresa

12. Impacte del Pla FUE a l’Administració Local Estreta col·laboració amb el Consorci d’Administració Oberta de Catalunya per impulsar tràmits estàndards i simples adreçats a les empreses que permetin la multicanalitat en la gestió i posar-los a disposició dels ens locals.

13. Pla de treball FUE: Estat de situació juny 2012 Nombre de tràmits

14. Propers reptes (1) Voluntat de col·laboració per part dels actors implicats Imatge: flickr degust, amb llicència CC

15. Propers reptes (2) Lideratge molt fort Imatge: flickr danferb, amb llicència CC

16. Propers reptes (3) Cal una transformació profunda Imatge: flickr Viky’s Nature, amb llicència CC

17. Propers reptes (3) Cal una transformació profunda • a nivell: • Jurídic • Tecnològic Imatge: flickr Viky’s Nature, amb llicència CC

18. Propers reptes (3) Cal una transformació profunda • a nivell: • Jurídic • Tecnològic • i organitzatiu Imatge: flickr Viky’s Nature, amb llicència CC

19. Propers reptes (i 4) Fer efectiu el canvi de model de relació i la FUE

20. Moltes gràcies per l’atenció cristina.prunyonosa@gencat.cat www.gencat.cat/oge

21. El mapa de tràmits informatiu: un exemple 21 21