Status konkurranseutsetting

1. Status konkurranseutsetting Barnehager Helse og sosial Tekniske tjenester Eiendomsforvaltning Sentrale aktører i Tromsø

2. Vedtaket i kommunestyret 19.6.2012:

3. Fra saksframlegget: • Byrådet ønsker full konkurranseutsetting i Tromsø kommune • Byrådet foreslår at hele kommunen skal organiseres etter bestiller-utførermodellen • Samtlige enheter og de fleste oppgaver i Tromsø kommune kan konkurranseutsettes, i følge notatet fra Byrådet. • Byrådet ber om fullmakter som medfører at konkurranseutsettingen ikke skal behandles i kommunestyret, men skal skje bak lukkete dører på rådhuset

4. Fra saksframlegget: • Kommunestyret skalèn gang i året få rapport om hvor mange kommunale arbeidsplasser og enheter byrådet har fjernet. • Byrådet ønsker ikke lenger å skille ut virksomhetene i Kommunale Foretak (KF) • Utskilte enheter skal organiseres som AS • Byrådet arbeider for at samtlige kommunale barnehager fra nyttår blir organisert i et AS • (I et KF beholder man KS – tariffen) • (I et AS kan KS – tariffen sies opp og erstattes av en mye dårligere tariff – avtale)

5. Barnehager • Prinsippvedtak på at det ikke skal bygges flere kommunale barnehager i Tromsø • Gjennom «salg» av to barnehagetomter har to tunge kommersielle aktører fått tildelt hver sin kontrakt på bygging og drift av fire-basers bh • Price Waterhouse Coopers er engasjert av byrådet for å utrede å skille 28 kommunale barnehager ut i et AS. Frist 1.3 er utsatt inntil videre i påvente av taksering av eiendommene

6. Helse og sosial • Sentralkjøkkenet skal konkurranseutsettes. Fagforbundet har tatt tvist med KS grunnet brudd på avtaleverket. Uryddig prosess. • Hjemmetjenesten skal utredes for konkurranseutsetting av innleid konsulent. • Gjelder både praktisk bistand i hjemmet, samt hjemmesykepleie. Etter modell fra Oslo. • Otium – det største utbyggingsprosjektet i kommunens historie - utredes gjennomført som et OPS-prosjekt (=offentlig – privat samarbeid)

7. Byråd Kanestrøm om konkurranseutsetting av kommunale tjenester: • Kommunen har ansvaret for tjenesten • Kommunen stiller krav til kvalitet • Kommunen tildeler tjenesten • Kommunen finansierer tjenesten • Kommunen kontrollerer at tjenesten leveres i tråd med kontrakt Men en annen leverer tjenesten på vegne av kommunen!

8. Byråd Kanestrøm om konkurranseutsetting av kommunale tjenester: Fordeler med bruk av konkurranse • Pris • Kvalitet • Valgfrihet

9. Øvrig konkurranseutsetting i byrådsavd for helse og sosial: • Brukerstyrt personlig assistanse (BPA) • Krisesentertilbud • 12 omsorgsboliger for rusmisbrukere • Transport til dagsenter • Rammeavtale for kjøp av tjenester til enkeltbrukere

10. Teknisk sektor • Vaktmestertjenesten nedstyres gjennom naturlig avgang, etter modell fra Drammen • Eiendom avvikler den tradisjonelle vaktmestertjenesten – det blir opp til hver enkelt resultatenhet å finne praktiske løsninger • Det er et uttalt mål å kjøpe større deler av bygningsvedlikeholdet fra private aktører, i en situasjon hvor allerede over 80 % er privatisert • VA-kontoret: Ledelsen snakker mye om AS

11. Teknisk (forts) • Renholderne «drukner» i m2 etter omlegging til sonerehold og overgang til INSTA 800 – standard. • Bydrift: Underbudsjettert og underrekruttert. Et politisk – administrativt utvalg har i fjor jobbet med å utrede framtida for bydrift. De ansatte ikke med i dette arbeidet • I fjor vår uttalte byråd Alvarstein offentlig at de vurderte å selge eiendommen på Slottet. • Det er nå i gang et partssammensatt utvalg som skal utrede muligheten for å samle kommunens tekniske tjenester på eiendommen på Slottet.

12. Eiendomsforvaltning • Egen pensjonskasse fra 1.1.14– sak til k-styret i juni – forutsetter overføring av kommunale eiendommer til en verdi av ca 200 millioner kr. • 28 barnehage-eiendommer takseres nå og utredes overført til et AS. • Arnestedet Eiendom AS (tidligere Tromsø industribygg) – stiftet 31.5.12 - skal tilføres kommunale eiendommer i hundremillioners-klassen • 3 styremedlemmer i Arnestedet AS. Vedtaksført styre når 2 av disse er til stede.

13. Arnestedet Eiendom AS • Styreleder Kay – Hugo Hanssen. Adm.dir i Kræmer Maritime AS – stor eiendomsutvikler i bl.a. Tromsø og Hammerfest. Styreleder i fire aksjeselskap i J.M. Hansen – konsernet. Høyre-mann. • Nestleder Frid Fossbakk. Sentral Høyre-politiker. Styreleder i Tromsø Havn KF. Leder av byutviklingskomiteen. Eget eiendomsselskap. • Styremedlem Johnny Embrå. Ansatt i rådhuset.

14. Arnestedet Eiendom AS.Formålsparagraf: • «Selskapets formål er leie, eie eller kjøp av fast eiendom, oppføring av næringsbygg, • forretningsmessig eie, utleie eller salg av næringslokaler og tomter, samt kjøp og salg av aksjer eller andeler i andre eiendoms-selskaper»

18. Norlandia Care Group • Brødrende Kristian og Roger Adolfsen i Norlandia – kjeden slo seg sammen med barnehagegrunderne Benn Eidissen og Even Carlsen i 2008 i ACEA Holding • Stiftet 1.1.2012 Norlandia Care Group. De fire grunderne eier 25 % hver. • Antatt omsetning 2012 ca 1.2 milliarder • Konsernsjef Hilde – Britt Mellbye

22. NorlandiaCare Group AS MeccaInvest EdissenConsult Klevensten AS De nevnte 4 investeringsselskaper eier konsernet med 25 % hver av følgende personer: Roger og Kristian Adolfsen, FamEidissen, Even Carlsen Grafo AS NorlandiaCare AS Acea AS AceaPreschools AS Acea Management Acea Eiendom AS VIFO AS Bodø Barnehageutbygging AS Sjøstjerna Barnehage AS Tromsø Eiendomselskap AS Tromsø Barnehagedrift StordalenBarnehageAS Stordalen Barnehage Eiendom AS Vestvågøy Barnehage BA Vestvågøy Barnehage AS Kvittungen BarnehageAS Isbjørnen 1 BarnehageAS Isbjørnen 2 BarnehageAS Hvalrossen BarnehageAS Polarmåsen BarnehageAS Polarreven BarnehageAS Kommentar: De seks barnehagene i Tromsø ble i november i fjor avviklet som egne aksjeselskap og fusjonert inn i ACEA Preschools, en mnd etter at Høyre og Frp og byrådet inntok rådhuset. En forberedelse til større oppkjøp i Tromsø?? Under VIFO AS ligger det 4 barnehager . Til sammen 46 barnehager i konsernet i Norge. Norlandia Care AS og Acea AS ble fusjonert inn i et nytt selskap i januar 2012 – Norlandia Care Group AS.

23. NorlandiaCare AS Boganes Omsorgsdrift AS NorlandiaCare Properties AS NorlandiaCare International AS NorlandiaCare Norge NorlandiaCareOys NorlandiaCare AB Kommentar: Morselskapet NorlandiaCare AS hadde en omsetning i 2010 på 615 mill.kr. og overskudd på 119 mill.kr. NorlandiaCare Norge hadde en omsetning i 2010 på 320 mill.kr og årsresultat på 18 mill. som ga en egenkapitalavkastning på 150 %!! Det finnes kanskje en rekke mindre selskaper under de nevnte 6 her – men de fremkommer ikke på proff.no. Eller at de er blitt fusjonert inn i disse 6 datterselskapene nevnt ovenfor.

34. Norlandia Care Groupdivisjonsdirektør Gunhild Bergsaker: Mange kommuner har god erfaring med offentlig- privat samarbeid (OPS) når det gjelder skolebygninger og sykehjemsbygg Kommunene kan konsentrere seg om hva innbyggerne skal tilbys, mens samarbeidspartneren konsentrerer seg om hvordan det skal gjøres. Finansieringsordninger som bidrar til at private kan bygge og drive sykehjem, bør kunne åpne for langsiktige rammeavtaler slik regjeringen har lagt til rette for i barnehagesektoren.

35. Norlandia Care Groupdivisjonsdirektør Gunhild Bergsaker: Vi oppfordrer kommunene til å konkurranseutsette drift av eksisterende sykehjem. Dette vil innebære at kommunen definerer krav til standard og kvalitet, oppnår forutsigbare kostnader, kan konsentrere seg om bestilling og oppfølging av tjenesten og får tilgang på erfaring og kunnskap fra mange ulike aktører. Vi er mange som ønsker å bidra til å løse fellesskapets oppgaver.

36. Foreløpig sammendrag: • Høyre og NHO er blitt mer aggressive ang. privatisering og konkurranseutsetting av off.tjenester. Høyre er blitt et rendyrket interesseparti for investorer med stor apetitt på å få sugerør inn i offentlige kasser. • Disse aktørene samarbeider gjerne med Frp når det er bisniss i lufta. Offentlig sektor i Norge er nå et av verdens sikreste og mest risikofrie investeringsobjekter, med stor avkastning

37. Foreløpig sammendrag (forts) • Det er blitt superprofitt å hente for investorer gjennom å få sugerør inn i offentlig sektor i Norge. • Organisering i konsernmodeller legger til rette for tapping i alle ledd. • Konkurranseutsetting er den optimale modellen for privatisering. Finansieringen er sikret, og risikoen minimert.

38. Foreløpig sammendrag (forts) • Innovasjon og reell verdiskapning ved konkurranseutsetting = null. • Det skapes ikke nye arbeidsplasser gjennom konkurranseutsetting og virksomhets-overdragelser. • Konkurranseutsetting medfører at skattepenger sluses ned i investorers lommer i stedet for til tjenester for innbyggerne. • Konkurranseutsetting medfører sosial dumping. De ansattes lønns- og pensjonsvilkår svekkes.

39. Foreløpig sammendrag (forts) • Konkurranseutsetting rammer innbyggerne gjennom dårligere og dyrere tjenester. Profitten og bunnlinja har 1. prioritet. • Konkurranseutsetting = transaksjonskostnader • Konkurranseutsetting = lav grunnbemanning. • Konkurranseutsetting truer den norske modellen. Konkurranseutsetting fører til dårligere offentlige tjenester og større forskjeller mellom folk. • KONKURRANSEUTSETTING ETTER H, FRP OG NHO SIN MODELL = ET RAN AV OFFENTLIGE MIDLER!