Estrategia Española de Seguridad y Salud en el Trabajo 2007-2012

1. Estrategia Española de Seguridad y Salud en el Trabajo 2007-2012 Fernando Rodrigo PANAMÁ, agosto 2008 CSA-OIT Instituto Sindical de Trabajo, Ambiente y Salud www.istas.ccoo.es

2. Es el instrumento para establecer el marco general de las políticas de prevención de riesgos laborales en el periodo 2007-2011.

3. Surge del pacto de todos los implicados: • Gobierno del Estado. • Comunidades Autónomas • Sindicatos. • Empresarios.

4. Pretende dotar de coherencia y racionalidad las actuaciones en materia de seguridad y salud en el trabajo desarrolladas por todos los actores políticos y sociales.

5. …… pero la Agenda y las prioridades son el resultado de mucho trabajo acumulado, adelantándonos a los debates, ganando la batalla de las ideas, generando correlación de fuerzas para vencer las resistencias……

6. Objetivos: • Reducir los accidentes de trabajo y las Enfermedades profesionales a los niveles medios de la UE a 15 • Aumentar y mejorar la calidad de la prevención y la coordinación de las políticas • Mejorar las condiciones de trabajo. • Transformar los valores, las actitudes y los comportamientos de todos los sujetos implicados en la prevención de riesgos laborales • Movilizar a la sociedad

7. PARTE DE UN DIAGNÓSTICO DE SITUACIÓN: Fortalezas • Tenemos un buen marco normativo en PRL. • Se han incrementado de manera importante los recursos, las políticas y las actividades • Se ha avanzado de manera significativa en la reducción de los AT, especialmente en los mortales. • Existe mayor conciencia política y social acerca del problema de la SST

8. DIAGNÓSTICO DE SITUACIÓN 2Debilidades • Ha habido una falta de implicación fuerte de las instituciones públicas en salud laboral • Descordinación y falta de visión integral y sistémica de las instituciones: educativas, sanitarias, laborales, ambientales, industriales…. • Demasiada prevención de papel: baja calidad de las actividades preventivas

9. Diagnóstico de situación 3Debilidades • Subregistro de enfermedades profesionales • Atención especial a las microempresas y a las pymes • Necesidad de reforzar los sistemas de participación de los trabajadores y de implicación de los empresarios • Más y mejores recursos técnicos y vigilancia: inspección de trabajo

10. La estrategia interviene sobre tres aspectos clave: • Los gobiernos y el conjunto de las administraciones públicas • Los agentes sociales: empresarios y sindicatos. • Las entidades preventivas: servicios de prevención, auditorías especializadas ES UN ASUNTO DE TODOS. LAS TAREAS SON DE TODOS. PERO CADA CUAL TIENE SU TAREA

11. Objetivo 1: mejor y más eficaz cumplimiento de la normativa.PYMES • Simplificación documental. • Facilidad para que las empresas tengan recursos preventivos propios. • Asesoramiento técnico preventivo para las empresas de <10 trabajadores con cargo a cuotas • Control sobre empresas de siniestralidad significativa. • Ley reguladora de la subcontratación en el sector de la construcción • Sistema de BONUS-MALUS

12. Objetivo 2: calidad del sistema preventivo. • Bonificaciones en cotizaciones por inversión en recursos propios para PRL. • Servicios de prevención mancomunados por negociación colectiva o dictamen de la Administración competente. • Control de calidad de los Servicios de Prevención Ajenos. Elaboración de criterios e indicadores. • Control de calidad sobre las entidades formativas y de auditoría • Control de calidad sobre la vigilancia de la salud.

13. Objetivo 3: FORTALECER EL PAPEL DE LOS INTERLOCUTORES SOCIALES Y LA IMPLICACIÓN DE LOS EMPRESARIOS Y LOS TRABAJADORES EN LA SALUD Y SEGURIDAD EN EL TRABAJO

14. Objetivo 3: Participación de los trabajadores • Agentes de prevención designados por sindicatos y por empresarios a partes iguales. Financiados por el gobierno. • Órganos paritarios Sectoriales. Por medio de la negociación colectiva. Programas de asesoramiento e información. Empresas de 6 a 50 trabajadores sin delegados de prevención • Territoriales. Lo mismo pero a nivel de las 17 Comunidades Autónomas * Microempresas. Programas especiales elaborados en la Comisión Nacional de SST

15. Objetivo 3: Participación. • En las grandes obras públicas, constitución de comisiones tripartitas para vigilar y controlar todo lo referente a la salud y seguridad. • PARTICIPACIÓN DE LOS DELEGADOS DE PREVENCIÓN EN EL CONTROL DE LA ACTIVIDAD QUE REALIZAN LOS SERVICIOS DE PREVENCIÓN AJENOS (SPA) Y SOBRE LA CALIDAD CON LA QUE REALIZAN SU TAREA • MAS DERECHOS DE LOS DP en la elección del SPA

16. Objetivo 4: Desarrollo cultura de la PRL en la sociedad española. • Transversalidad a todas las políticas públicas • ESPECIAL ATENCIÓN A LA EDUCACIÓN EN TODOS LOS NIVELES. • Medios de comunicación. Campañas específicas orientas a colectivos y problemas

17. Objetivo 5: PERFECCIONAR LOS SISTEMAS DE INFORMACIÓN E INVESTIGACIÓN EN SALUD LABORAL. • Observatorio Estatal de las Condiciones de Trabajo en el INSHT. • Encuesta Nacional de Condiciones de Trabajo. • Memoria anual de actividades de la ITSS. • Guía de EE.PP. • Red de Institutos Públicos y universitarios para la investigación en PRL.

18. Objetivo 6: POTENCIAR LA FORMACIÓN EN PRL. • Actuación en los tres niveles de formación reglada: • Enseñanza obligatoria. • Formación profesional. • Universidad. • Actuación en FORMACIÓN PARA EL EMPLEO. Actuación prioritaria para el déficit de profesionales de nivel intermedio. • ELABORACIÓN DE UN PLAN NACIONAL DE FORMACIÓN

19. Objetivo 7: Reforzar las instituciones dedicadas a la PRL. • Reforma y reforzamiento del INSHT. • Crecimiento efectivos Inspección de Trabajo a nivel ratio UE 15. • Habilitación técnicos de las CC.AA. En apoyo a la Inspección de Trabajo. • Mayor dotación y fortalecimiento de la Fundación Nacional de Prevención de Riesgos Laborales • Mayor implicación y mejor coordinación de las MUTUAS en las actividades preventivas. Articulación con la Estrategia Española de SST

20. Objetivo 8: Participación Institucional. Compromiso de articular un Sistema de Salud y Seguridad en el Trabajo, articulado, coherente y coordinado. Reforzar la función coordinadora que realiza la Comisión Nacional de SST Mejorar la coordinación de los distintos ministerios afectados Mejorar la coordinación entre el Gobierno central y los de las Comunidades Autónomas Fortalecer los mecanismos de colaboración entre los distintos organísmos (IT, Fiscalía, CCAA, Policías) en la investigación de los accidentes graves y mortales

21. Gracias por su atención WWW.ISTAS.CCOO.ES