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PRINCIPIO DE LEGALIDAD SANCIONADORA

PRINCIPIO DE LEGALIDAD SANCIONADORA. Artículo 25. 1. Nadie puede ser condenado o sancionado por acciones u omisiones que en el momento de producirse no constituyan delito, falta o infracción administrativa, según la legislación vigente en aquel momento.

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PRINCIPIO DE LEGALIDAD SANCIONADORA

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  1. PRINCIPIO DE LEGALIDAD SANCIONADORA

  2. Artículo 25 • 1. Nadie puede ser condenado o sancionado por acciones u omisiones que en el momento de producirse no constituyan delito, falta o infracción administrativa, según la legislación vigente en aquel momento. • 2. Las penas privativas de libertad y las medidas de seguridad estarán orientadas hacia la reeducación y reinserción social y no podrán consistir en trabajos forzados. El condenado a pena de prisión que estuviere cumpliendo la misma gozará de los derechos fundamentales de este Capítulo, a excepción de los que se vean expresamente limitados por el contenido del fallo condenatorio, el sentido de la pena y la ley penitenciaria. En todo caso, tendrá derecho a un trabajo remunerado y a los beneficios correspondientes de la Seguridad Social, así como al acceso a la cultura y al desarrollo integral de su personalidad. • 3. La Administración civil no podrá imponer sanciones que, directa o subsidiariamente, impliquen privación de libertad

  3. Principio de legalidad penal y sancionadora • Doctrina general (SSTC 42/1987, 133/1987, 127/1990, 61/1990, 196/1991, 136/1999, 64/2001) • Ámbito del art. 25.1 (sólo al derecho sancionador penal y administrativo) (SSTC 73/1982, 69/1983) • Concepto de sanción (SSTC 276/2000) • El monopolio por el Estado del ius puniendi (SSTC 231 y 232/1998, 177/1999, 19 y 21/2000)

  4. Principio de legalidad penal y sancionadora • Ambitos excluidos: • sanciones civiles SSTC 73/1982, 69/1983, 190/1988, 28/1999) • sanciones laborales (STC 24/1984) • ceses en puestos de trabajo (ATC 323/1996) • Interrupción del subsidio por desempleo (ATC 404/1988) • condenas en costas (ATC 171/1986) • privación de haberes (STC 96/1988) • multas coercitivas y otras medidas de ejecución forzosa administrativa) (STC 239/1988, ATC 9/1988) • Expropiaciones (SSTC 42/1989, 319/1993) • revocación de licencias municipales (ATC 408/1988) • responsabilidad civil derivada del delito (STC 237/1993, ATC 161/1983) • prescripción de delitos y faltas (SSTC 73/1989, 196/1991; AATC 27/1983, 135/1983) • Intereses de demora (STC 167/1985, 76/1990) • Recargos y liquidaciones tributarias (STC 276/2000; ATC 291/1983)

  5. ELEMENTOS: nullum crimen, nulla poena • Reserva de ley: sine lege • Tipicidad: sine lege scripta et stricta • Taxatividad: sine lege certa • Irretroactividad: sine praevia lege

  6. Reserva de ley • Legalidad penal y reserva absoluta de ley • Ámbito de libertad del legislador en la penalización de conductas (ATC 319/1996) • Reserva de ley ordinaria-reserva de ley orgánica (SSTC 15/1981, 25/1984, 140/1986, 159/1986, 42/1987, 122/1987, 3/1988, 118/1992) • Decretos-leyes (STC 3/1988) • Las normas penales en blanco (SSTC 127/1990, 62/1994) • Reenvío expreso y justificado • Ley penal-núcleo esencial + pena

  7. TIPICIDAD • Interpretación de la legalidad penal y sancionadora (STC 111/1993, 137/1997, 151/1997, 189/1998) • cuestión de mera legalidad ordinaria (STC 71/1984, 167/1987, 137/1997, 189/1998, 142/1999, 64/2001) • La imprevisibilidad de las resoluciones judiciales sancionadoras: • Irrazonables • No sujetas al tenor literal del precepto • Interpretaciones extravagantes • Prohibición de interpretaciones analógicas o extensivas in malam partem(SSTC 137/1997, 151/1997, 142/1999, 185/2000, 74/2001, 123/2001; ATC 74/2001)

  8. TAXATIVIDAD • Grado de determinación de la conducta típica tal que pueda ser conocido por el ciudadano medio • Claridad • precisión • Efecto desaliento (STC 88/2003) • Conceptos jurídicos indeterminados (STC 62/1982, 159/1986, 69/1989, 151/1997)

  9. NON BIS IN IDEM • Doctrina general (SSTC 2/1981, 159/1985, 154/1990, 204/1996, 221/1997, 177/1999, 152/2001; 2/2003 ; ATC 648/1988) • Conductas sancionadas penal y administrativamente (SSTC 35/1990, 98/1989, 177/1999, 152/2001, 2/2003) • Supuestos específicos de concurrencias: • Penas y medidas de seguridad (SSTC 23/1986, 21/1987, 131/1987) • Agravantes (en general: STC 51/1989, ATC de la Sala Primera de 7 de julio de 2000 en el amparo 5236/99; de reincidencia STC 150/1991, 152/1992) • Cocurrencia de dos sanciones penales. Concurso de delitos (SSTC 66/1986, 154/1990, 204/1996 ; ATC 189/1992) • Extradición (SSTC 102/1987, 112/1990; ATC 282/2000)

  10. IRRETROACTIVIDAD • DOCTRINA GENERAL(SSTC 35/1981, 150/1989, 196/1991, 95/1992, 21/1993) • Derecho transitorio y legalidad penal (SSTC 215/1998, 99/2000, 154/2000) • Principio de retroactividad de la norma penal más favorable: no hay un derecho a su empleo (SSTC 8/1981, 131/1986, 177/1994, 203/1994, 99/2000, 21/1993, 75/2002 ; ATC 30/1988) • Revisión de condenas (STC 12/2002)

  11. LEGALIDADA SANCIONADORA ADMINISTRATIVA • Reserva de ley ordinaria (SSTC 42/1987, 140/1986, 120/1994, 117/1995) • Colaboración internormativa ley-reglamento (SSTC 42/1987, 3/1988, 219/1989, 60/2000, 132/2001, 25/2002 • Tipicidad y taxatividad de las sanciones (STC 42/1987, 116/1993) • Uso de conceptos jurídicos indeterminados (SSTC 50/1983, 69/1989, 219/1991, 116/1993, 306/1994, 270/1994, 151/1997, 57/1998) • Graduación cierta de las sanciones (SSTC 207/1990, 29/1989) • Relaciones especiales de sujeción (SSTC 2/1987, 42/1987, 61/1990, 132/2001) • Función pública (STC 69/1989, 270/1994, 151/1997) • Fuerzas Armadas y Cuerpos de Seguridad del Estado (STC 21/1981, 44/1983, 31/1985, 194/1989, 151/1997) • Colegios profesionales (SSTC 219/1989, 83/1992) • Potestad sancionadora de las CCAA (STC 87/1985, 48/1988, 37/2002)

  12. OTROS PRINCIPIOS • Principio de proporcionalidad de las penas (STC 136/1999) • Principio de personalidad de las penas (STC 131/1987) • Principio de la responsabilidad por los hechos penados (270/1994) • Principio de “culpabilidad” (STC 65/1986, 76/1990, 150/1991)

  13. Régimen constitucional de las sanciones y de las medidas de seguridad • Principio de resocialización de las penas: no contiene un derecho fundamental (SSTC 2/1987, 28/1988, 112/1996, 200/1997, 234/1997, 88/1998, 120/2000; AATC 486/1985, 1112/1988) • Medidas de seguridad (STC 25/1993) • Medidas de seguridad predelictuales (STC 21/1987, 131/1987)

  14. Estatuto jurídico de los reclusos. Régimen penitenciario • Régimen penitenciario y derechos fundamentales (STC 2/1987, 57/1994, 141/1999, 175/2000, 25/2001, 106/2001) • Especial consideración a la condición de recluso (SSTC 130/1996, 237/1998) • Intervención de las comunicaciones (SSTC 73/1983, 200/1997, 58/1998, 141/1999, 188/1999, 175/2000, 106/2001; ATC 54/1999) • Intimidad (STC 57/1994) • Relaciones sexuales y comunicación íntima (STC 89/1987, 193/2001) • Permisos de salida (SSTC 204/1999, 109/2000) • Por enfermedad grave e incurable (SSTC 25/2000, 5/2002) • Huelga (SSTC 120/1990, 137/1990)

  15. Estatuto jurídico de los reclusos. Régimen penitenciario • Régimen penitenciario y derechos fundamentales (STC 2/1987, 57/1994, 141/1999, 175/2000, 25/2001, 106/2001) • Régimen interior (STC 2/1987) • Derecho a una actividad laboral remunerada (STC 172/1989, 17/1993) • Limpieza de celdas (STC 27/2001) • Potestad sancionadora de la administración penitenciaria (STC 81/2000, 175/2000) • Asistencia letrada (STC 145/1999) • Sanción de aislamiento en celda (STC 119/1996)

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